尼共（毛）引爆尼泊尔政坛地震

段宇宏

素有“喜玛拉雅王国”之称的尼泊尔风光秀丽得令人陶醉，但该国目前的政治局势却让人沉重到喘不过气。5月4日，尼泊尔总理，尼共（毛）党魁普拉昌达突然宣布辞去总理一职，原因很简单，普拉昌达以不服从命令为由解除参谋总长卡特瓦尔职务，但此决定遭到联合政府其他几个左翼政党抵制。按议会制国家的政治常理考量，普拉昌达在此情形下不可能不辞职，然而问题远非如此简单。尼共（毛）不会轻易放弃来之不易的执政地位，该党领导层曾无数次公开暗示：只要我们在选举或执政中失败，国家将有可能陷入战乱。

普拉昌达。

国家陷入危机？

去年9月刚组阁时，普拉昌达称：“新政府失败或过早地被推翻，国家将会陷入危机。”这只是多次类似表态中的一次。辞职第二天，普拉昌达告诉媒体，”已经告知全体党员保持镇定，不要动用武力”，但这几年的局势还是令人们半信半疑，而不断传来的坏消息则印证了人们的担心。

5月5日，一群尼共（毛）成员气势汹汹，冲进尼共（联合马列）一地区分部，将之捣毁，该区分部负责人波乌德尔呼吁当地非尼共（毛）支持者最好出去躲几天;在部分尼共（毛）影响大的村庄，大会党的支持者已暂时逃离，因为陆续接到威协性警告。大会党控诉，有几名成员被刺死刺伤，怀疑是尼共（毛）所为。

尼共（毛）同时发起街头运动，动员其下属妇女组织500余人到总统办公室和住宅示威，要求其收回命令，否则“斗争”永不罢休;下属的共青团展开动员，准备在多个地区大干一场，该团被尼媒体批为“暴力倾向最浓厚”的组织;外围组织“全尼学生独立联盟（革命）”则宣布，他们将在自己活动区内进行观点辩识，支持总统决议的人将给予曝光、批斗、驱逐。

面临危机连续爆发，尼共（毛）紧急召开政治局会议讨论应对之策，会后没有立场松动的迹象，普拉昌达称：“下一届新政府，必须还得由我党来组建！”此外，尼共（毛）还指责总统违完，表示要向最高法院提起对总统诉讼。

但在此时，一盘神秘录像带突然出现，尽管把普拉昌达逼入困境，提高了尼国政治震级，但无意中却遏止了尼共（毛）的抗议强度。录像带大约摄于一年半之前，带中显示，在尼共（毛）的一个军营里，普拉昌达对部下说，他成功欺骗了联合国监督小组，叫大家不要气馁，将来一定要全面夺取政权，建立“无产阶级专政”，目前“放下武装”只是“革命”的另一种策略。

政变与反政变

尼共（毛）欲再度组建新政府，但目前并不为大多数政党认同，而其目的不达，则尼国难有宁日。以大会党为首的其他各党对尼共（毛）充满疑虑，怀疑该党并非真心维护尼国的民主宪政。尼国内外观察家指出，除非尼共（毛）学会妥协，适应议会政治，否则不是尼共（毛）发动政变和暴动，就是逼出军队政变。

5月7日，尼共（毛）的支持者在加德满都举行示威，抗议总统阻止政府解除卡特瓦尔参谋总长职务的行为。

从普拉昌达设计的尼泊尔式“新民主主义革命”全过程来看，此役颇似“生死之战”，否则对内部支持者不好交代，党内质疑普拉昌达“变修路线”的班德亚·基兰也可能等着看笑话。因为该党今后通过“选举”再获得执政的希望很渺茫，用党内理论家、二号人物巴特拉伊的说法，去年9月尼共（毛）组建联合内阁，只是赢得了政府，并非获得了“政权”。

去年制宪会议大选，尼共（毛）获得1/3选票，成为国会第一大党。此前它暴动期间，以“统一人民战线”名义参加选举，最高得票率是4.83%，最低是0.81%。这种选举史上的膨胀奇迹，令世界大跌眼镜，当中其实有很多猫腻。联合国、欧盟和美国的选举观察团（一般仅在大城市观测）报告指出，选举体系有问题，选举存在不公，有大量冒名投票和未成年人票。

很多尼泊尔人写信给媒体举报，在部分农村地区，投票前后几天，其他两大政党候选人有的被该党殴伤住院;有的投票站没有安全保障，投票箱居然被尼共（毛）成员拿到站外围着投票;投票站门前一般只有该党的宣传摊，其他政党的宣传摊害怕被砸一反常态缺席……尽管这样的消息不断传来，其他各党害怕“可能爆发战争”，妥协退让，最终同意尼共（毛）组建联合政府。

去年底，普拉昌达多次攻击尼国的议会民主制，表示“绝不会实行专制”，只是想实现人民民主，称议会民主在英国和印度证明是失败的，解决不了贫穷问题。尼共（毛）笔杆子也在《廊尔喀日报》撰文称朝鲜、古巴不是一党专制，是人民民主，尼泊尔走这条道路没什么不好……新人民民主将基于多党合作而非对抗。尼共（毛）目前在内部称为“人民民主专政”，对外一般叫做“人民民主”或“人民至上”。

动荡根源

今年年初，刚上台不久的尼共（毛）政府即与军队卯上劲。政府军开展本年度征兵工作，普拉昌达下令制止，而参谋总长卡特瓦尔没有理会;卡特瓦尔认为“尼泊尔军队要跟政治分离，符合标准是征兵的关键，不符合标准，任何人都不能进入尼泊尔军队”，普拉昌达则主张该党的部队尽量全部合并入国家军队，“不要把问题复杂化”。

经过联合国尼泊尔特派团的甄别，目前约有1.9万名尼共（毛）的“人民解放军”武装人员在全国28个营地内接受联合国监控。对尼共（毛）把该武装全部整编进政府军的主张，其他政党多数也表示异议。

这貌似是导致此次危机的原因，但这只是表象。冲突难以化解，主要源自尼共（毛）本身的性质、纲领、目的及一贯言行让其他政党充满“恐惧感”和“戒备心”。2006年底，尼共（毛）举行共8个政党参加的“南亚毛主义政党会议”，印共（毛）会上指责尼共（毛）放弃武装斗争，走修正路线。尼共（毛）辩解道，其实没有放弃武装斗争而是悄悄拥有武器，签署协议，接受联合国监督，将来加入国家军队，这是“原则坚定性和斗争灵活性”的战略。

其实早在加入和平进程前4年，普拉昌达这一战略布署即已成形。尼共（毛）2004年2月发表过普拉昌达一篇长文，名为《目前的形势和我们的历史任务》，是战略转变上对党内的一次“思想吹风”。普拉昌达认为：经过5年“人民战争”实践，以“农村包围城市”夺取政权是个很大的难题，而在新民主主义阶段，“民族主义”和“民主”可以利用，今后的要务是建立“两线斗争”机制，其中一线自然是利用“资产阶级民主机制”进入国家政权。

战略转型后，夺取政权由武装和民主两线同时综合进行，普拉昌达早认识到直接“武装夺取”已不可为，目前主要依赖“民主”一线。此线又可分解为两步：先赢得政府，再夺取政权。从他的战略安排及实现效果来看，大部分都如期实现，现在只是卡在第二步。

目前的紧张局势，也令尼泊尔未来的政局走向充满变数。根据尼各派此前的决定，制宪会议应在2010年5月底前，制定出这个去年走向共和的国家的根本大法并通过审议。在目前的形势下，尼泊尔新宪法的制定恐怕难以按时完成。尽管如此，乐观人士还是寄希望尼共（毛）会证明他们的民主意愿，不会把政局推向危险的边缘，普拉昌达将会信守他遵守多党民主体制的诺言。

编辑 萧方 美编 青年