发挥中心城市的经济辐射作用研究

袁 田

摘要:中心城市在区域经济发展中起龙头作用、支撑作用、带动作用和辐射作用,是区域综合实力、竞争能力、协调能力、管理能力的集中体现。成都市作为西南地区的重要中心城市,应大力发挥其辐射作用,带动整个区域的经济发展。

关键词:中心城市成都经济辐射

一、成都市发挥经济辐射作用的可行性分析

中心城市是工业化和城市化发展到高级阶段的产物。它是指在特定的区域范围内,承担区域金融、贸易以及生产性服务等多种功能,作为区域经济的控制和决策中心,具有强大吸引能力、辐射能力和综合服务能力,能够渗透和带动周边区域经济发展的城市。

作为中国四川省的政治、经济和文化中心,成都已经形成机械、电子、医药、冶金、化工、棉纺、食品等门类的工业体系;农业则是中国重要的粮油和农副产品基地;商业已成为中国西南商品、物资的重要集散中心;交通、通信亦是中国西南地区的枢纽。

成都的近辐射层中小城市主要包括德阳、绵阳、雅安、乐山、眉山、简阳、资阳等。远辐射层主要包括泸州、内江、自贡、宜宾等4个城市。此外,外辐射层,指以成都城心地域为中心,半径300公里范围以外的中小城市。成都市作为西南地区主要的中心城市之一,对于四川省乃至整个西部地区经济的崛起具有举足轻重的作用,本身的优越自然条件以及当前的经济发展态势决定了成都具有巨大的经济辐射作用。

第一、自然资源丰富

成都土地资源辽阔,土壤肥沃,灌溉方便,适合种类繁多的植物生长,农业生产条件十分优越,素有天府粮仓之称,是全国重要的商品粮油和蔬菜、水果、中药材基地。水资源丰沛,年均水资源总量为304.72亿立方米。水质优良,绝大部份指标均符合国家地面水二级标准,基本能满足全市人民生活和工农业生产建设用水的需要。生物资源十分丰富,地形地貌复杂、自然生态环境多样。矿产资源分布相对集中,煤炭探明储量1.46亿吨;天然气探明储量16.77亿立方米,远景储量42.21亿立方米;钙芒硝储量全国第一,高达98.62亿吨。旅游资源得天独厚,名胜古迹蜚声中外,自然风光绮丽多姿。

第二、经济基础雄厚

2008年成都市地区生产总值为3901亿元,三次产业在地区生产总值中的比重分别为6.9%、46.6%、46.5%,三次产业协调发展。人均国内生产总值为30855元,同比增长9.6%,增长势头强劲①。 “三高农业”、创汇农业和生态农业、设施农业发展势头良好;工业布局不断优化,工业竞争力得到提升;以商品流通、交通运输、邮电通信、金融保险、房地产、技术服务等为主的第三产业迅速发展,机构密度和从业人员比例均较大,营业额较高,秩序稳定;旅游商贸会展活动日益活跃。

第三、交通设施完善

成都的交通建设成绩显著。省内总长4500公里的民族地区通县油路工程路基工程已经完成,显著改善了民族地区的交通条件。内昆铁路建成通车,成昆铁路完成全线电气化改造,四川铁路的通道等加通畅。2005年12月28日地铁一号线一期工程开工,拉开了成都地铁建设的序幕。

二、发挥成都市辐射作用的总体原则

1.打造创新型中心城市

在我国区域经济的发展过程中,应当通过建立创新型中心城市,充分发挥其科技、产业、市场、金融发外溢和辐射作用,加强区域间科技创新合作,提升区域科技创新能力,实现区域经济的跨越式发展。

2.提高城市的文明程度

从可持续发展的角度看,一个缺少文化内涵的城市不可能获得发展的持续动力,是没有增长后劲的。经济和文化的共同繁荣,是可持续城市发展的必然要求。作为文化名城和历史名城,成都市的辐射完全可以以巴蜀文明为途径,在传承和发扬文化精神的过程中奉行新的理念,将成都市的文明状况同经济效益一起扩散出去,把“经济力”和“文化力”相结合,城市文明在不断提高的同时也向其周边腹地逐渐转移。

3.做好反哺农村的工作

四川省是农业大省,成都市作为中心城市,在转移生产要素反哺农业过程中发挥着龙头带动作用。成都市的经济发展为发展龙头企业、实现以工谋农提供了平台,为强化科技服务、实现科技兴农提供了条件,为吸纳农村劳动力就业、加速农村劳动力转移提供了空间,为促进农产品销售、增加农民收入提供了市场。可见,中心城市的发挥辐射作用,不仅是产业内部的一种升级与替换,更是产业间的一种补偿与带动,可以说,成都市经济辐射的效果直接关系到四川省的工农业发展,是解决“三农”问题的重要途径。

三、成都市发挥辐射作用的规划思路与措施

1.打造专业制造“点”

成都是四川装备制造业的发源地,也是全省最大的装备制造业基地。此外,我省的装备制造业还分布在德阳、自贡、资阳、绵阳、泸州等城市,其经济总量约占全省装备制造业的83%。成都可以带领这五个城市,通过合理的产业分工,培育统一市场,实现优势互补,资源共享,建成国家的现代装备制造业基地,实现区域经济的协调发展。成都可主要发展航空航天制造业、建筑机械制造业、汽车及零部件制造业以及机床制造业等,德阳可主要发展电工电器和重型机械,自贡可主要发展机床和石化通用机械等,资阳可主要发展铁道运输机械和汽车工业,绵阳可主要发展汽车零部件和重型矿山机械等。

2.延展特色产业“链”

在长期的工业发展过程中,成都与周边中小城市已经形成了诸多各具特色的产业链。发挥成都的辐射作用,可以以这些产业链为基础,把链条周边的地区带动起来,共同打造特色产业区,形成以线带面的局面。四川电子工业经过多年的建设和发展,并经过部分三线企业的调迁改造,已经形成了以成都、绵阳为中心,沿成都、绵阳、广元、乐山一线布局的电子产业带。我们可以在这一区域内着力发展电子配套产品,形成电子产业基地,扩大规模,壮大产业优势,提升竞争能力。

3.促成新的增长极。目前成都除了要振兴老工业基地的昔日风采外,还应大力开发旅游文化产业、发展会展经济等,以新的增长点来带动整个区域的长期发展。在会展产业方面,我省已成功举办了全国春季糖酒会、国际软件合作洽谈会、首届中国国际美食旅游节、成都电脑节、购物节、海外专家学者高新技术洽谈会等上百个不同类型和规模的会展活动。

4.实现产业结构的新调整。既要提升我市的重工业,又要促进电子、信息、制药、食品等轻型产业的发展。通过产业结构调整,理顺各产业部门之间的关系,扶持主导产业,配套发展辅助产业,适当发展基础产业,使整个区域经济内部既有分工,又有协作,构成紧密联系的有机整体,最终达到优化产业结构,实现轻重工业的互动发展。通过对农业的反哺与农村发展联系起来,实现以城带乡;以现代服务业带动全盘经济。◆

参考文献:

1.付浩,经济辐射理论的发展研究,2006,6.

2.杨新年、董丹红,关于建设创新型中心城市的政策建议,党政干部论坛,2006.3.