谈国家森林公园可持续发展

赵典约

摘要综述了可持续发展的涵义,阐述了森林公园的意义,并以玉苍山国家森林公园为例,提出森林公园可持续发展的对策,以期充分发挥森林公园的生态经济效益。

关键词可持续发展;国家森林公园;生态效益;经济效益;法律机制

中图分类号S759.91文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)14-0209-01

1可持续发展思想的提出及其涵义

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下,世界环境与发展委员会向联合国提交了一份题为《我们共同的未来》的报告,在报告里提出了人类应致力于一条环境保护与经济发展相结合的发展模式,并且对可持续发展作了明确的定义:既满足当代人的需要,又不损害后代人满足需要能力的发展。可持续发展包括3个方面内涵:生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展,是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件,而自然条件的优劣往往又会给人类的生存与发展造成影响。

2国家森林公园的定义及玉苍山概况

国家森林公园是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件,可以开展森林旅游与娱乐休闲,并按法定程序申报批准的森林地域,是经过修整可供短期自由休假的森林,或是经过逐渐改造使它形成一定的景观系统和森林。森林公园是一个综合体,它具有建筑、疗养、林木经营等多种功能,同时,也是一种以保护为前提,利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务和可进行科学文化活动的经营管理区域。在森林公园里可以自由休息,也可以进行森林浴等。

玉苍山风景名胜区位于浙江省苍南县治西北20km,南北约8km,东南跨9km,总面积74km2,景区规划面积23.5 km2,由中心景区、东景区、南景区、西景区和北景区5大部分组成,共108个景点。玉苍山景区森林丰茂,森林储蓄量15.8万立方米,森林覆盖率94.9%,有6个植被类型,15个植物群系,以柳杉最多,19种兽类,14种鸟类,动植物资源极为丰富。1991年被国家林业部定为森林公园,游客可到此进行森林浴。

3实现森林公园可持续发展的对策

3.1依靠科技发展森林公园

(1)建立科技创新体制,利用现代信息科技手段,推动国家公园经营和管理的精确化、科学化,加快实现森林公园的现代化。譬如,建立造林技术档案,其内容包括造林地立地、整地、种苗来源、造林成活率、补植、幼林抚育、幼林生长和保护情况等。

(2)提高专业技术人员自主创新能力。创新能力是专业技术人员本职工作的必要条件和基本保证,专业技术人员的重要使命在于创新,在岗位上不断取得新的发现。因此,专业技术人员要注意培养创新能力。

(3)加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术,提高良种苗培育水平。

3.2大力发展森林公园生态风景林

风景林是以美学观赏为主要功能的森林景观。生态风景林具有净化空气、防毒除尘、降低噪音等功能,还可以增加空气负离子,分泌杀菌素,使空气清新宜人。生态风景林通过降低风速,使空气中的粉尘下落,利用庞大的叶面积及其柔毛或分泌的黏液和油脂,吸附灰粉尘,随雨水冲刷到地面,净化空气。噪声通过树林时,噪声波被树叶向各个方向不规则反射而使声波快速衰减;另外噪声波引起树叶微振而消耗声能,宽阔、高大具浓密的树丛可降低声音5～10dB。

3.3注重森林公园生态效益及经济效益

森林的生态效益首先在维护生态平衡和国土安全中处于其他任何生态系统都无可替代的主体地位。其次森林能提高大气质量。一是能有效地减缓温室效应。陆地生态系统碳贮量约5 600～8 300t,其中90%的碳自然贮存于森林中,森林每生长1m3可固化350kg二氧化碳。二是主要的氧源。森林在其光合作用中能释放出大量的氧气。1hm2的阔叶林,1d消耗1.00t二氧化碳,释放0.37t氧,可供约1 000人呼吸。三是可减少氧层的耗损。森林可以有效地吸收破坏臭氧层的二氧化氮,每公顷森林每年吸收二氧化氮3 000.00t。四是可净化空气。每公顷森林可吸收二氧化硫748.00t、一氧化氮0.38t、一氧化碳2.20t。森林通过降低风速、吸附飘尘,减少了细菌的载体,从而使大气中细菌数量减少。许多树木的分泌物可以杀死细菌、真菌和原生物。五是有调节温度的功能。森林有繁茂的树冠,可以阻挡太阳辐射能,林内昼夜和冬夏温差小,可减轻霜冻危害。

森林公园的经济效益和生态效益之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在既重视经济效益又注重生态效益的时期,不仅当期的经济快速发展,而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。有学者提出“生态效益经济”的概念,它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。

4建立森林公园可持续发展的法律机制

4.1立法保护生态环境

依照《森林法》,切实加大林业执法力度,严厉打击各种破坏森林资源和生态环境的违法犯罪活动,依法保护森林资源的安全。从立法和执法2个方面“双管齐下”,保障生态建设的法制化。保护自然资源和自然环境,维护生态平衡,保存生物物种基地。

4.2进行旅游环保宣传

中央行政主管部门应充分利用各种宣传媒介,通过环境教育,让各级行政主管部门工作人员充分认识到保护环境关系到每一个人的切身利益,真正能够将自然视为人类的朋友,树立尊重自然的生态态度,形成自觉而强烈的道德责任感。培育生态道德的关键是提高行政主管部门领导者的生态意识,他们的生态观念以及重视程度在一定程度上直接关系到一个地方经济发展的走向。生态环境是一种资源,而且随着社会的发展,它的稀缺性日益明显,正是这种稀缺性才体现出生态环境的经济价值。

4.3做好突发事件应急工作

根据《森林防火条例》,认真抓好森林防火工作,其责任制要落实,隐患处理要及时;要全面加强火情监测,提高应急处置能力,确保不发生重大森林草原火灾,确保不造成重大人员伤亡。

5参考文献

[1] 原田尚彦.环境法(第1版)[M].于敏,译.北京:法律出版社,1994.

[2] 陈泉生.环境法原理[M].北京:法律出版社,1997.

[3] 郑四渭.论林业可持续发展的经济持续性[J].林业经济问题,1999(1):41-45.