关于安徽省森林资源可持续经营的探讨

刘红梅

摘要介绍了安徽省林业建设现状,分析了森林资源可持续经营的必要条件,提出了森林资源可持续经营的措施。

关键词森林资源;可持续经营;现状;必要条件;措施;安徽省

中图分类号S757文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)14-0208-01

1安徽省林业建设现状

从生态改善、国土保安和可持续发展的需要看,安徽省林业建设远远不能满足需求。目前,安徽省森林资源的空间分布不均,地区之间差异较大,质量不高,结构不尽合理,淮北平原地区只有18%左右,江淮丘陵地区只有12%左右;全省现有246.67万公顷中幼林,其中约有66.67万公顷低产低效林,不健康林分面积达4.53万公顷;林分平均蓄积量46.6 m3/hm2,远低于全国84.7m3/hm2的平均水平。因此,林业抵制自然灾害能力比较脆弱,不断恶化的生态环境和有限的生态资源,已经对国民经济和社会可持续发展构成极大制约,生态需求已经成为经济社会发展对林业的主导需求。

从经济社会发展战略性调整的需要看,林业发展要跟上形势。经过20多年的改革开放和快速发展,安徽省生产力水平迈上了一个新台阶,经济发展开始由过去的适应性调整转向战略性调整。在这样一个质的转变过程中,林业由于其所提供产品的特殊性,一直处于稳步上升趋势。无论是有形产品,如木材、果品、木桨纸、花卉等,还是无形产品,如良好的生态环境、优美的森林景观、看好的森林旅游等,都有着巨大的市场前景和发展潜力。安徽省林业要抓住机遇,满足这种需求。

2森林资源可持续经营的必要条件

2.1良好的社会经济条件

大量的林业经营实践证明,良好的社会经济环境以及对林业的政策扶持是林业可持续经营的重要条件。社会经济的发展水平直接关系到国家对林业的投入,而投入因素又决定着森林资源的培育、林业生产的规模和效益。因此,森林可持续经营必须有一个良好的外部经济环境,没有经济的发展作为后盾,像林业这样公益性较强的产业发展是很难得到保障的。社会经济的发展需要林业的发展,需要更多、更好的森林产品满足和丰富社会生活,与此同时,社会经济的发展也为林业发展提供了最为重要的经济保障。

2.2适宜的生态环境条件

林业经营是以森林资源为基础的经营活动,而森林资源的增长和发展不仅是人类社会经济活动的结果,更是森林自然生命体的自然生长过程,而且这个生长过程要在一定自然环境条件下才能进行,这就决定了林业经营不是在任何地方都能进行,它要求有适宜森林生长的土壤、气候和其他环境条件。这些自然因素同经济性生产要素的投入共同决定了森林的生产效率,是林业经营主要的基础影响因素,林业经营对自然环境的要求也给林业经营带来了较大的制约,其中最重要的是适合森林资源生长的林地资源的有限性对林业经营的空间限制,林地资源的总量相对林业发展的需要是极为有限的,这就要求在林业经营中要更加集约地利用资源,提高林业各种效益。

3森林资源可持续经营的措施

3.1积极学习吸收现代林业理论,促进理念转变

按现代林业要求实行高标准的森林科学经营,是实现林业产业体系与林业生态体系协调发展,促进农村经济可持续发展的一个重要途径。因此,必须加大对科学经营森林在生态林业中的重要性和在安徽经济建设中举足轻重地位的宣传力度。解决对森林经营的认识问题,逐步建立适应新形势发展和工作需要的新理念,并结合各林分、各种经营类型的实际,大力推广、引导、推荐与应用,使人们在森林经营理念上有一个科学的理解,积极运用到安徽林业建设中来。

3.2完善林业产权制度,建立和完善管理制度

管理好森林资源是实现林业可持续发展最根本的途径。通过改革和完善林业产权制度,积极引导从事营林生产的单位和个人进行林地、林木的合法、有效流转,实现还山于民、还权于民、还利于民的目标。安徽省商品林必须有采伐政策作保证,要放宽森林采伐限额管理权限,做到管而不死、活而不乱,使森林资源越采越多、越采越好,妥善解决好森林资源生产和开发利用中的各种管理问题。例如对皖北平原地区、沿淮低洼地以及其他定向培育的商品林,可以取消其森林采伐限额制度,对重点生态地区的商品林要结合各自的实际情况,大胆创新,在试点成功的基础上制定本区域的商品林采伐管理实施细则和方法;对国家重点生态林应采取补偿的方式,亦可通过招投标形式,承包给企业和个人来经营管理,盘活森林资源资产。逐步建立起产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位的现代林业产权制度。

3.3发挥林业在建设社会主义新农村中的作用

在建设社会主义新农村中,要始终把培育森林资源、提高林木覆盖率作为林业工作孜孜以求的目标,科学规划、因地制宜,按照大地园林化的要求,森林生态网络点、线协调推进,牢固树立森林可持续经营和科学营林的思想,把大力发展林业生产作为建设社会主义新农村的重要内容,加快建设各类优质高效林产品原料基地,大力发展木竹、经济林果等林产品精深加工;大力发展林木花卉、森林旅游等新兴林业产业;大力开发利用非木质资源,积极培育林业龙头企业,推进林业产业化。把结构调优、机制搞活、基地做大、产业做活,使资源优势转化成现实的生产

力,促进农村经济发展和林农增收,努力建设生态优美、科学发展、资源节约的社会主义新型林区。

4参考文献

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