台湾游为何“特”价?

刘思敏

目前台湾游因其特殊的“身份”，表现出来的直观价格大大高于同等距离、同等质量的其他旅游线路产品，但是，随着台湾游的进一步开放，价格将逐步回归理性。

从小学课本开始，宝岛台湾便在每一个中国人的心中留下了，烙印，“台湾情结”因此成为大陆居民赴台旅游的最大卖点。日月潭和阿里山——这两个地名几乎成了美丽台湾的代名词。2008年7月4日中国大陆赴台湾旅游首发团出发之前，大陆旅游界39人组成的专业考察团于6月16日赴台进行先期“踩线”，我有幸成为其中一员。

在我的经历中，这是最辛苦的一次旅行考察活动。在十天九夜的时间里，“踩线团”几乎沿着台湾岛的海岸线走了一圈——从台北出发，奔赴宜兰、花莲、台东、屏东、高雄、台南、云林、嘉义、台中、新竹、基隆、桃园等10余个县市，光汽车行程就达到2100公里。强烈的印象是：跟中国大陆比起来，台湾确实是个岛屿，但跟一般海岛比，台湾就像是一块大陆。

高价“台湾游”遇冷

从2008年6月开始，关于台湾游的报道相继占据了国内各大媒体的主要版面和重要时段——从最细节的如何办证，到力证进程，到证件出炉，媒体一路跟踪报道。7月4日首发团启程，相关报道更占据7全国各大报刊的头条或显著位置。此后首发团在台的10天，团友们去到了哪里，吃了什么，感受如何，都成为媒体追逐的焦点。

伴随着高关注度的，是首团的高价格。北京、广东等地推出首团行程后，马上引来市民蜂拥报名，即使价格逾万元，参团也需要排队。为了保障大陆居民赴台旅游平稳、健康开展，两岸旅游行政管理部门经过协商，规定台湾游每日地接不低于80美元的标准，每天赴台旅游人数不超过3000人。鉴于赴台游是一种特殊的国内旅游，是两岸同胞深度交流的重要平台，在操作方式上重视品质旅游，保证比较高端的游客，是完全可以理解的。

然而，首团成行后不到3个月，台湾游就遭遇尴尬——报名参团人数巨幅下降。原因是价格太高，普通老百姓难以承受。7~10天的台湾游行程、8000一1万元的报价，远远超过周边旅游目的地的价格。台湾游开放两个半月的时候，大陆方面的旅行社仅仅使用了初期配额的28％。

随着两岸直航包机航点、航线、航班的增加以及台湾游开放省份进一步增多，台湾游的线路产品也更加丰富。2009年初，又有113家旅行社成为第二批指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社，加上第一批公布的33家，共有146家。

特许经营台湾游旅行社的增加意味着垄断或半垄断行将结束，真正的市场竞争即将开始。3月23日，广州旅游市场上出现了台湾游5天2399元的报价，创下了台湾游开放以来广州市场上的最低纪录，各地的台湾游组团社也陆续跟进。

随着台湾游的进一步开放，以往高不可攀的台湾游开始逐步走进大陆普通百姓的生活。据悉，如今大陆居民赴台旅游人数实际已经突破了每天3000人的上限，呈现火爆之势。

特殊身份的价格

由于价格竞争过于激烈，广东13家组团社以规范市场、良性竞争为名，率先签署了《自律公约》，承诺于4月7日起赴台旅游仅提供5天4晚以上线路，每晚费用不低于900元人民币。《公约》规定，广东赴台旅游标准为4花(相当于三星级)以上酒店。此事报道后被指行业垄断，随后，广东省物价部门派人前往调查，国家发改委价格司工作人员之后也来到广州，对旅行社台湾团的价格、制定标准、组团数量等方面进行了解。国家级管理部门到地方专门调查某个旅游线路的价格，这在广东和全国都前所未有。

其实，到底多少钱才能保障台湾游的质量，不能随便想出一个价格来规定，旅游产品本身具有特殊性，不同产品的差别很大，即使是同一线路、同一价格，不同旅行社的产品给游客带来的服务体验也可能完全不一样。同时，将机票费用也算进这个消费标准里面似有不妥，因为机票的费用相对固定，如果台湾游的天数延长，每晚消费的均价标准应该下降，如果5天游每晚接待不低于900元的话，那么8天游甚至10天游的标准应该下降。而不是仍然维持在900元。

目前台湾游因其特殊的“身份”，表现出来的直观价格大大高于同等距离、同等质量的其他旅游线路产品，但是，随着台湾游的进一步开放，价格将逐步回归理性。在广州市场，5天游3600元已经越来越接近市场的预期；对全国市场而言，加上距离的因素，6000元左右的台湾游是游客的期望值。

当下台湾游过热的状况完全是因为价格下降的刺激，目前台湾的酒店、大巴、导游都已满负荷运转，未来这些“瓶颈”因素将成为决定价格的关键点；对于旅行社来说，第一批获得批准是政治任务，第二批获得批准已经基本是市场原则，台湾游必将以平常心淡化政治、逐步步入完全市场化的轨道。

自由行的吸引力

“经营赴台旅游的内地组团社可组织持有效《大陆居民往来台湾通行证》及旅游签注的游客以过境方式在香港停留，以便利内地及香港旅游业界推出‘一程多站式旅游产品。”对于5月9日签署的“CEPA补充协议六”这一条款，广东多家旅行社均表示此政策对广东游客吸引力不大。由于广东毗邻港澳台，目前大部分广东游客将香港和台湾视为两个不同的旅游目的地，并更倾向于单独游览。

北京等地的旅行社人士则表示，这一政策对内陆省份游客将有较大吸引力。如果设计相关港台游产品，例如6天游，在香港待2天，剩下4天在台湾，对于内地其他省份游客而言，一张通行证或一次往返就可同时游玩香港和台湾，还是很有吸引力的。

比较同属于出境旅游范畴的台港澳地区，因为澳门是弹丸之地，香港也主要是城市形态，只有台湾才具有宽阔的腹地、多样的景观、丰富的旅游吸引物，经济社会发展也比较均衡，堪称自驾游、自助游、度假游的理想目的地。由于受到现有“团进团出”规定的制约，目前有关方面暂时还没有开发相关线路，都只着眼于先满足观光的需求，然后再讲求深度。

今年“五一”前，台湾方面已在酝酿开放台湾游自由行。业界普遍认为，自由行目前既不符合现有业者的利益，也不能消除管理者的担忧，但是未来一定是大势所趋。

笔者建议，两岸旅游行政管理部门应该加紧调研，加快开放的脚步，包括组团社数量、领队、可组团的省份、跨地区拼团等内容，都可以步子更大一点。两岸旅游业者要适时引导旅游者分几次来走台湾，每一次的行程可以安排得相对宽松一点，多开发一些休闲和度假类的产品。台湾自由行也要尽早提上议事日程，只有自由行与团队游并行，才能将大陆与台湾的旅游交流推进到一个新水平。