强化油田基层单位纪检监察工作的认识与思考

嵇绍相

摘要：文章提出坚持把反腐倡廉工作融入企业改革和经济建设之中，在教育预防、制度建设、查办案件、效能监察等方面做工作，为油田改革发展提供良好的纪律支持和政治保证，是油田纪检监察工作的职责。

关键词：反腐倡廉；纪检监察；企业改革

中图分类号：C961文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）15-0067-02

坚持把反腐倡廉工作融入企业改革和经济建设之中，在教育预防、制度建设、查办案件、效能监察等方面做工作，为油田改革发展提供良好的纪律支持和政治保证，是油田纪检监察工作的职责。由于油田基层单位远离油

田管理机关，工作相对独立，因而切实加强纪检监察工作，显得尤为重要。

一、学习贯彻“科学发展观”，强化油田纪检监察工作

“科学发展观”的重要思想，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，是指导反腐倡廉的强大思想武器。

第一，“科学发展观”的重要思想，体现了我们党推动中国先进生产力发展的要求。加强对党的发展经济的路线方针政策贯彻情况的监督检查，对严重违反的，必须执行党的政治纪律;通过查处违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风，为发展经济排除干扰，扫除障碍;通过改革体制、机制和制度，调整生产关系和上层建筑中不适应的部分，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为解放和发展生产力、实现社会主义制度的自我完善和发展提供政治保证。

第二，“科学发展观”的重要思想，体现了我们党发展中国先进文化的要求。要立足于教育，着眼于防范，筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，不断增强拒腐败防变、抵御各种风险的能力。

第三，“科学发展观”的重要思想，体现了我们党代表最广大人民根本利益的要求。纪检监察机关要严肃惩处那些侵占职工群众利益和国家财富的腐败分子，查处严重失职渎职行为，把被他们侵占的利益归还给职工群众;坚决纠正部门和行业不正之风，制消极腐败现象，维护职工群众的合法权益;进一步扩大基层民主，深入开展业务公开，保证职工群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，维护职工群众的经济、政治和文化利益。

二、扎实开展党风廉政教育，筑牢思想道德防线

充分发挥党风廉政教育的防范、激励和警示作用，进一步加强油田反腐倡廉工作，不断增强党员、干部的廉洁意识和纪律观念。加大党风廉政宣传教育工作力度，通过开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见的宣传教育活动，筑牢思想道德防线，促进党员干部廉洁自律。

一是要针对党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，深入开展“科学发展观”重要思想的教育。

二是要广泛开展发扬党的优良传统教育，尤其是进行“务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”的教育。

三是要开展党纪条规和法律法规教育，特别是对《实施纲要》、《工作规划》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的教育，不断增强党员干部的纪律意识和法规观念，这是深入学习贯彻“科学发展观”重要思想，健全和完善党内监督制约机制，切实加强党的纪律建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重大举措。对于发展党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一；对于提高党的领导水平和执政水平；增强拒腐防变、抵御风险能力，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，始终保持党和人民群众的血肉联系，具有十分重大的意义。

四是要特别注重对党员领导干部廉洁从政的教育。领导干部必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争，真正做到依法执政和廉洁从政。

三、把握工作重点，认真落实党风廉政建设责任制

在抓党风廉政建设责任制落实过程中，要突出对重点岗位和要害部门的监督检查，把党风廉政建设责任制的执行情况作为领导干部考核、使用、提拔和奖励的重要依据。

第一，全面推行党风廉政建设责任制。单位党政正职与副职、机关科室长、基层单位正职要签订《党风廉政建设目标责任书》，单位与所有在管辖范围内进行工程项目承包的单位要签订《廉政建设责任书》，以此推动和促进党风廉政建设责任制的落实。

第二，把对正职的日常监督检查作为工作重点，着重检查“三个责任”的落实情况：一是党风廉政建设领导责任；二是对班子成员及身边工作人员的教育责任；三是对生产经营活动监督责任。

第三，重点岗位和要害部门作为日常监督的重点。着重监督检查资金管理、人事管理、物资采购和工程建设等权力部门的党风廉政建设责任制落实情况，督促他们在权力运行、办事程序等方面要认真落实党风廉政建设责任制。

第四，制定责任追究办法，加大责任追究力度。着重追究四个方面的责任：一是因失职渎职造成本单位出现重大经济损失的；二是本单位发生重大事故和恶性事件的；三是本单位不正之风严重、群众反映强烈、长期得不

到治理的；四是领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的。

四、认真开展效能监察工作，促进企业提高经济效益

紧密结合中心任务，研究生产管理中的薄弱环节，以成本效能监察为重点，查找“跑、冒、滴、漏”的根源，主动发现、揭露和处理营私舞弊、失职渎职、挥霍浪费、侵吞国有资产等行为，堵塞管理中的漏洞。重点抓好四个方面的效能监察:一是抓好制度执行情况效能监察。重点是安全生产制度、质量标准执行、内控管理、成本管理等方面制度执行的效能监察，以切实提高执行力。二是抓好基建工程、物资采购招投标效能监察。重点是抓好招投标全程跟踪监察，及时纠正招投标过程中违规操作和“暗箱操作”等问题，实现招投标工作的规范化、制度化、效益化。三是抓好资金成本管理效能监察。着力对采油、钻井、井下作业、工程施工、运输等主要生产管理环节中的成本监控，及时纠正“跑、冒、滴、漏”等管理中的薄弱环节，努力促进降本增效。四是抓好对外投资、借款、欠款的效能监察。运用行政、经济、法律手段，最大限度地为企业挽回经济损失。

五、加强自身建设，增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感

正确认识纪检监察工作面临的新形势、新任务和新机遇、新挑战，用发展的眼光来审视反腐倡廉工作，以创新的思维来分析矛盾、解决问题，以“三个有利于”作为明辨是非曲直的标准。尤其是强化按客观规律办事的观念，对改革、开放、经济建设中出现的问题，能用市场机制调整的，不用行政的手段去干预;能用经济办法解决的，不用纪律的手段去处理，从而更好地适应党的领导方式和执政方式改进的需要。在工作思路上从标本兼治、更多地注重治标逐步地转向标本兼治、以治本为主的工作思路上来，通过推进干部人事制度改革、改革工资福利分配方式等新措施，最大限度地铲除腐败滋生蔓延土壤;从侧重“惩治于既然”、向侧重“防患于未然”转变，努力构建反腐倡廉的思想道德和党纪国法两道防线，做到未雨绸缪，防微杜渐;从注重事后监督向注重事前、事中监督转变，切实采取措施把党内监督的触角延伸到领导干部工作、生活的各个方面，覆盖其任职行为、生活行为、社交行为，做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。要增强依法治政、依法治腐、依法保廉意识，切实做到以法定的授权、法定的程序、法定的手段履行反腐倡廉的职能。要紧跟新技术革命步伐，针对腐败分子高智能化、犯罪手段高技术化的挑战，将工作思路从过去以传统手段为主，向传统手段与科技手段并重转变。要狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务落实情况的监督检查，不断地揭露和处理影响任务落实的问题，以更多的党风廉政建设的实际成果更好地取信于社会、取信于人民，为全面推进社会主义现代化建设的伟大事业做出新的贡献。