关于吕洞山区产业开发的思考

彭　德

吕洞山区位于湖南省湘南自治州保靖县东南部，辖水田河、葫芦和夯沙3个乡镇。全区国土总面积356.76平方公里，占全县国土总面积的20.4％；总人口4.65万人，其中苗族4.04万人，属保靖县苗族聚居地区。由于基础设施、劳动力素质等因素的制约，吕洞山区的产业开发严重滞后。如何紧紧抓住湘西生态州建设的大好机遇，发挥优势、找准定位、突出重点、壮大产业，将湘西州建设成“生态建设的典型，产业开发的典范”，就成为一个不容忽视的课题。笔者认为应从以下几方面着手。

一、利用四大资源

拥有优势资源是产业开发的前提，我们要充分利用优势资源。挖掘资源潜力。一是独特的黄金茶资源。保靖黄金茶因“一两黄金换一两茶叶”的历史传说而得名，黄金茶在清嘉庆(公元1796～1821)年间就是钦点的贡品，在1994年湘鄂渝黔四省边区评比中又荣获第一名，在2008年中国·古丈2008绿茶高峰论坛评比中再度斩获金奖。该茶外形清秀、色泽翠绿、汤色黄亮、栗香持久、滋味醇厚、耐冲泡，富含茶多酚、氨基酸等多种营养成分。特别是黄金茶的氨基酸含量是普通绿茶的3～4倍，堪称世界绿茶一绝。2005年4月，黄金茶通过了湖南省农作物品种审定委员会审定，它作为地方珍稀茶树种质资源给予了登记。黄金茶被中国茶界权威评价为“中国最好的绿茶”、“中国茶叶产业的金矿”。二是丰富的生态旅游资源。吕洞山自然生态风景点丰富，有金洛河龙宫洞、苗王洞、修女迎客、苗公洞、雷公大门、竹山峰、布瓦河三级瀑布、布瓦壁、吕洞山、大峰冲等独特的自然风景。此外，森林覆盖率高。据统计，吕洞山区有林地面积36448公顷，森林覆盖率达68％，其中景区森林面积为25667公顷，占整个吕洞山区森林的70％。区内野生动植物丰富，植物资源有119科近600种，已发现的珍贵树种有珙桐、银杏、油樟、香果树等10科20余种，其中“黄金茶”是典型代表；动物资源有43科近百余种，属国家级保护以上的有穿山甲、大灵猫、猴子、金鸡、竹鸡等20多种。三是浓郁的苗俗文化资源。该区苗族风情浓郁，文化底蕴深厚。有阿公、阿婆山的恋爱传说，有一年一度的挑葱会和赶秋节，有男女对歌恋爱的“边边场”。苗鼓、苗歌、巫傩绝技等苗文化在这里广泛流传，“百里苗鼓文化长廊”代代相承、星火不断，苗鼓艺术更被列入了国家级非物质文化遗产保护名录。一代伟人毛泽东的国文教师袁吉六先生即出生在吕洞山区的葫芦镇。四是丰富的矿产资源。主要矿产资源有钒、磷、石煤、辉绿岩等，储量丰富，具有很高的开采价值。

二、夯实三大基础

基础建设是一个地区发展的承载物，是加速地区开发的平台。在该区应夯实的三大基础中，一要加快交通设施基础建设。基础设施薄弱，特别是交通设施滞后，已成为制约吕洞山区产业快速发展的瓶颈。要抓住建设新农村和加强乡村公路建设的有利机遇，不断加大乡(镇)、村公路建设的投资力度，加快迁默公路建设的步伐，将水夯公路列入县通乡油路建设，加速与已略公路的贯通联结。要围绕吕洞山生态旅游区，选择性地进行精品线路建设，以尽快形成生态旅游景区间的公路网络。此外，还要着力吕洞山区乡镇公路的提质改造，实现片区乡镇全部通油(水泥)路和村村通公路，提高乡村公路的通达能力，为吕洞山区产业开发打造方便快捷的“绿色通道”。二要加快电网改造和通讯服务建设。要切实加大第三轮农村电网改造工程的建设力度，扩大农村电网改造的覆盖范围，力争使农村电网改造范围覆盖全区农村，确保在广大群众基本实现同网同价的基础上，家家都能用得上电、用得起电。此外，还要加快推进移动及光纤电视“村村通”、文化信息资源共享、远程教育和乡镇综合文化站(室)建设等，积极实施广电网、电信网、互联网“三网融合”，充分发挥信息化为农服务的作用，切实改变农村信息闭塞、观念落后、文化娱乐设施资源短缺的现状。三要加快基础教育建设。要重视和加强吕洞山区的基础教育，加大投入。要在巩固、提高已有义务教育成果的基础上，着力提高基础教育的质量；要通过学校布局和管理体制改革，进一步优化吕洞山区教育资源的配置，积极合理地发展基础教育。此外，还要加强对人才队伍的培养。人是生产力要素中最活跃和起决定作用的要素，人才更是贫困地区经济和社会发展的第一推动力。民族地区之所以贫困，缺乏人才是一个重要原因。因此，从培育产业的角度讲，既要努力创造环境，引进人才；又要下大力气，重视当地人才的培养。从长远来看，扶贫攻坚、稳定脱贫，开发产业、提升产业，根本的出路在于抓教育，在于提高广大农民的文化素质，在于培养大批高素质的新型农民。

三、着力四大产业

产业是一个地区实现跨越式发展的支撑，该区应着力开发四大产业。一要做强黄金茶产业。要科学规划、合理布局，建设集科研、培训、生产示范、良种繁育为一体的黄金茶良种繁育基地。要打破黄金茶产业规模化、产业化在地域上的限制，聚集整合以葫芦镇黄金村良种繁殖示范场为中心，辐射带动夯沙、黄金、大岩等周边山区的乡镇茶场(园)。要将我县适宜栽种茶叶的中高海拔地区现有的茶园(场)列入黄金茶产业发展范畴，打造黄金茶产业带，走各乡镇茶园兼并联合发展壮大的“大基地、大规模、大产业”道路。要推行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的“公司+基地十农户”的产业化经营路子，打造产供销一条龙、农工贸一体化的现代经营方式，实现公司和农户的双赢。此外，大力实施“科技兴茶”战略，打造具有鲜明地域特征的“黄金茶”系列品牌。要尽快通过“地理证明标志”认证，进一步挖掘“黄金茶”的文化内涵，对其历史和起源加以考证整理并赋予新意，从而奠定“黄金茶在保靖”的坚实地位，使之成为保靖“金名片”。二要开发生态旅游产业。坚持高起点规划，以建设“吕洞山苗族文化生态旅游”为主题，构筑以金洛河、排沙瀑布群、明代边墙为龙头，融自然生态、历史人文、民俗风情旅游资源为一体的旅游格局；要深入挖掘苗族文化，借助深厚的苗族文化底蕴，依托苗鼓、赶秋、边边场、挑葱会、上刀梯等独特的民俗民情，逐步将人文资源转变成旅游产业的卖点、亮点和特点。此外，还要积极开发各类民俗、生态、人文旅游景点，进一步搞好景点和配套设施建设，积极推出农家乐、农家游、茶文化游等特色的民族风情旅游项目，使之迅速融入“大湘西旅游圈”。三要提优水田河酒业。水田河酒因其独特的口感、纯正的口味，享有“保靖五粮液”之称。要加大对吕洞山民族酒业(水田河酒厂)的扩容增量提质力度，强化科技投入、合理配置资源、转换经营理念。实现生产标准化、营销市场化。不断提质增效、做优做强。要加强原料基地的建设，巩固“企业+基地+农户”的联结机制，带动相关种植、养殖及第三产业的快速发展，实现农户增收、农业增效。此外，还要加快水田河酒的品质论证，唱响水田河酒的优质品牌，将其打造成全州、全省乃至全国著名的绿色酒、生态酒。四要挖掘新兴特色产业。要坚持保护

优先、开发有序的原则，围绕钒、磷、石煤、辉绿岩等矿产资源，积极引进和采用先进技术，进行规范开采、科学开发、深度加工、综合利用。特别是钒、磷矿开发要突出环境保护，强化环境监管，加大关键冶炼技术的攻关。在生产工艺达到环保标准的同时，要积极支持该产业的综合发展。与此同时要依托湘泉制药，在夯沙十字坪等地稳步发展药材产业并逐步拓展规模，力争将其培育成为吕洞山区产业开发的新亮点。

四、落实三项工作

产业开发是一项系统工程，必须要与各项工作相结合，狠抓落实、联动促进。一要与扶贫建整相结合。要抢抓西部大开发、民族贫困地区扶贫攻坚的历史机遇，实施产业开发和扶贫建整相结合，凝聚各类力量、整合各类资源，实行配套建设，形成强大合力，加快吕洞山区的发展进程。要始终把产业开发作为扶贫攻坚的抓手，作为民族贫困山区脱贫致富的优先路子来抓。要按照“区域布局、规模推进、集约经营”的产业开发思路，精心组织、合理布局、彰显特色。就整个吕洞山区而言，扶贫攻坚要取得实效必须产业先行，实行规模推进、连片开发，做强做大主导产业，努力实现“一乡一品，优势互补。配套联动”的产业发展新格局。要找准产业开发与扶贫攻坚的契合点，推动吕洞山区跨越式发展。二要与小城镇建设相结合。要大力发展小城镇的优势产业，坚持以业建镇、以业兴镇。小城镇建设要因地制宜、突出特色、引导产业。要考虑本地资源和环境条件，将自身独特的优势产业、地貌环境、山水风光、民族风情巧妙地融入小城镇建设中，发展个性化特色化小城镇。要以我为主、博采众长、兼收并蓄，注重民族文化、历史文物、民风民俗、自然景观和人文景观的保护和利用，创造出既有地方民族特色，又有时代气息的社会主义新城镇。水田河镇要突出“水田河酒”，彰显苗酒文化的神韵；葫芦镇、夯沙乡要依托苗俗文化生态资源，展示苗俗文化的独特神秘风情。三要与新农村建设相结合。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一新农村建设的要求，将交通、水利、农村电网、通讯、生态环境治理等新农村建设工程向产业带和产业示范基地建设重点村倾斜，创造有利于产业发展的良好环境。要把产业建设与新农村建设紧密结合起来，做到同重视、同研究、同部署、同规划、同实施、同验收、同落实，使二者相互配套、相互促进、共同发展。

[作者简介]彭德，中共保靖县委常委、县委办主任。

[责任编辑：李志敏]