一路春风

汪玉奇　尧水根

阳春三月，莺歌燕舞，赣南大地勃发着无尽的生机。信丰、安远、寻乌，那山，那水，那袅袅的炊烟，那沸腾的田野，那快速增长的经济发展势头，无不在我们心头掀起滚滚春潮，并引发种种思考……

一、发展经济是主旋律

2008年是不同寻常的，国际金融危机象海啸般冲击着中国经济，危机中，人们挺直钢铁般的脊梁。江西信丰、安远和寻乌三县积极应对挑战，都把发展经济放在首要位置，采取有力措施，使经济得到了12.8％～13.3％的快速增长。

信丰县全年实现生产总值59亿元，比2007年增长13％，财政总收入4.31亿元，增长28.2％，增收9478万元，超过前两年增收绝对额之和，财政总收入占GDP的比重达到7.31％，同比提高0.66个百分点。其经济的快速增长主要依靠扶大扶强、壮大支柱产业、加快园区发展和提升招商引资。全年新增规模以上工业企业11家，总数达到58家，主营收入过亿元企业新增3家，总数为11家，其中超过3亿元企业2家；新型建材、矿产品深加工、电子通讯、食品制药四大支柱产业实现总产值24.3亿元，占规模以上工业总产值的70％；园区规模以上工业增加值10.1亿元；引进项目77个，实际利用外资6720万美元，增长19％，实际引进内资23.02亿元，增长8％。

安远县全年实现生产总值23.74亿元，比2007年增长12.8％，农民人均纯收入2896元，增长6.7％，在岗职工平均工资14155元，增长5.7％。财政总收入2亿元，增长42.3％，增幅列全市第四，被评为“全省财政收入三年翻番县”。引进重大项目也是其拉动经济发展的主要力量。如引进投资5亿元、年出栏生猪百万头的深圳中宝生物科技公司，为建设粤港地区生猪供应基地奠定了基础。

寻乌县全年实现生产总值24.34亿元，比2007年增长13.3％，财政总收入2.3亿元，增长46.9％，农民人均纯收入2382元，增长15.6％，在岗职工平均工资21401元，增长45.25％。其主要措施是大力引进和发展重大项目。成功引进总投资4亿元的石湾环球陶瓷生产加工、3.88亿元的恒明稀土贮氢材料和1.36亿元的益鑫稀土深加工，南方万年青水泥、石湾环球陶瓷、时代创意工业园等一批大项目相继投产，三大主导产业初具规模，仅稀土工业增加值就达1.45亿元。

在这里我们看到，依靠大项目、发展规模企业是信丰、安远和寻乌三县发展经济的共同点，应该说这也是任何地区发展经济的必由之路。

二、和谐发展是主基调

在一定意义上，社会保障、就业、住房、教育、文化等的繁荣发展就是和谐社会的五线谱，信丰、安远和寻乌三县围绕这些和谐社会的基本音符，奏出了各具特色的和谐社会优美篇章。

2008年信丰县财政投入民生工程资金3.55亿元，同比增长近一倍。社会保障体系更加完善。“零就业家庭”安置率100％，城镇就业率96.8％；新型农村合作医疗参合率达86.5％，城乡低保实现应保尽保，农村五保户集中供养率达80％以上；落实教育“两免一补”资金4507万元，廉租房补贴实现了人均10平方米以下的低收入住房困难户应保尽保。教育事业发展成效明显，小学、初中适龄儿童少年入学率达100％。群众文化活动广泛开展，古陂“席狮”、手端木偶戏等八个项目列入省级非物质文化保护遗产名录。33个20户以上自然村“广播电视村村通工程”全面完成，新增受益农户700多户。

2008年安远县新增城镇就业3200人，城镇就业率96，5％。群众安居环境更加优化，首期经济适用住房和廉租住房已交付使用，实施了农村困难群众住房救助制度。完成水土保持治理面积17.5平方公里，加强了东江源区生态环境保护，东江源被列入国家湿地公园建设试点。新型农村合作医疗参合率达86％，农村五保户集中供养率达80.7％以上。连续五年成功申报国家级科技项目。“南乡大堂音乐”被列入省级非物质文化保护遗产名录，举办了第二届东江源合唱节，开展送戏下乡、送电影进村活动。村村通电率达100％，广播电视覆盖率达98％，完成深山移民3000人。开展县领导“大接访”和县直机关干部集中下访活动，社会综合治理进一步强化。

2008年寻乌县民生工程八个重点60件实事全部落到实处。首期48套经济适用住房和廉租住房交付使用，第二期120套建设工程已经提前启动。高度重视灾后重建，结合移民工程在工业园区规划80亩灾民集中安置区。扩建校舍7077平方米，重组了县采茶剧团，成功举办了首届全民运动会，改造了丹溪、龙廷卫生院。加强了安全生产重点领域的隐患排查，实现了“两杜绝、一减少”目标。

三、新农村建设是重头戏

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。信丰、安远和寻乌三县分别围绕这“五句话二十字”方针，同时结合各自的实际情况，大力开展新农村建设，使农村各方面实现协调、全面发展。

信丰县坚持“五新一好”整体推进新农村建设。完成245个新农村建设点的村庄整治任务，重点建设了10条联组联村社区化推进新农村建设示范带，新农村建设水平进一步提高，被评为全市新农村建设工作综合先进县、塑造新风貌单项工作先进县。全面开展圩镇“五整治、三建设”活动，圩镇面貌大改观。脐橙、蔬菜、甜玉米等农业三大主导产业和半夏、烟叶、生猪等七大区域特色产业发展势头良好。新增种养规模基地43个，新增省级农业龙头企业2家。被评为首届“江西绿色食品十强县”，利添公司脐橙基地顺利通过良好农业规范和中国有机转换产品论证，取得“国际绿色通行证”。农村基础设施不断完善，灌溉、公路、电网建设突出。设立农家书屋30个，扶持文化中心600户，2个村被评为省级文明村。

安远县连续四年被评为“全市新农村建设工作先进县”，在全省综合考核中名列第一，被评为“全省新农村建设工作先进县”。加快推进了以果、猪、菌、瓜为重点的农业产业建设，加大了村镇整治力度，农村人居环境显著改善。重点开展改水、改厕、修路，修建果园道路423公里。新成立了农民教育学院，培训农民1.8万人。新建改建23个村级活动场所，农村群众文体活动日益活跃，乡村面貌更加健康和谐。

寻乌县整体推进村镇建设。共投入新农村建设资金1745万元，精心打造了一批品位高、有特色的“橙园新村”；开展改水、改厕、修路和普及沼气池，全县受益农户3794户17158人；同步推进抗震设防民居工程，被评为全国县级防震减灾工作先进单位。稳

步推广现代农业示范建设，扶持打造了18个现代农业示范区，24个现代农业示范园。大力推广绿色无公害标准化生产和测土配方施肥、果园滴灌等新技术，“一村一品”特色产业不断发展壮大。新引进果品加工企业5家，果品加工仓储能力不断提升，被中国果品流通协会评为全国“兴果富民”工程果业发展百强优质示范县。

四、真知来自实践

三县快速发展的势头给人以深刻的启示。

——促进大项目和工业园区的发展力度。信丰、安远和寻乌三县都非常注重依靠大项目发展经济，其中信丰县取得的成效特别突出，其2008年规模以上工业企业达到58家，主营收入过亿元企业总数达11家，新型建材、矿产品深加工、电子通讯、食品制药四大支柱产业实现总产值24.3亿元，占规模以上工业总产值的70％；工业园面积达到一万亩，进入园区的企业有一百多家，创造了全县25％的财政收入；很明显，大项目和工业园区对信丰县2008年实现生产总值59亿元做出了重大贡献，这种做法值得信丰、安远和寻乌三个县大力度推广。

——加快农业结构调整步伐，提高农业现代化水平，进一步做强脐橙产业。信丰、安远和寻乌三县都是脐橙果业大县，这种单一的果业结构抗击风险能力较弱，要尽快发展其他的优势规模农业产业，信丰县的嘉定龙舌千亩螺旋藻和正平千亩现代烟叶示范基地是调整农业结构的很好尝试。进一步做强脐橙产业要把握好“创品牌、重营销”。当今社会品牌意识越来越深入人心，只有品牌才能有大的市场、好的销路、高的价钱和效益，信丰、安远和寻乌三县脐橙在创出更大更响的品牌方面还有很大的潜力可挖。在“酒好也怕巷子深”的年代，营销显示出巨大的威力。进一步做强脐橙产业的关键之一要制定和实施“脐橙营销战略”，其主要措施：一是抓销售市场。在重点城市、重点市场设置固定的推介窗口和销售点，实行地区销售划片责任制，开拓东南亚等国外市场。在抓市场方面，寻乌县的经验值得推广。该县高度重视果品销售，按照一个乡(镇)主攻一个地级市的要求，全方位组织干部群众外出销果，先后在上海、南京、深圳等地举办了寻乌果品新闻发布会和推介会，并在北京、天津等45个大中城市设立了果品直销点，实现了寻乌果品与主销城市的产销对接。二是抓销售实体。组建果品营售公司，扶持经济实力强的营售企业和专业合作组织做大做强，推广“经销企业+专业经济合作组织+果园主”的生产经营方式。

——探索新农村建设的新经验和好做法。早在2004年，赣州市就开始了新农村建设的探索，并创立了全国新农村建设的“赣州模式”，其主要经验：一是将新农村建设作为一项系统工程来抓。即根据实际，前瞻性地提出系统而具体的建设内容，设立综合性的协调领导机构，充分整合内外资源，精心搭配各项措施，以把握方向，提高社会主义新农村建设的效率。二是将发展农村生产力作为新农村建设的中心内容。即以村镇建设规划作为提高土地利用效率的重要措施，以农业产业化作为增加农民收入的主要手段，以农民知识化作为转变农业增长方式的人力资源支撑，以新经济组织作为提升农产品市场竞争力的组织保障。三是将乡村基础设施建设作为新农村建设的突破口。即以村镇规划和建设作为启动新农村建设的龙头，以“三清三改”作为新农村建设的切入点，以乡村基础设施建设作为农村新风貌建设的物质基础。这些好的经验调动了群众开展新农村建设的积极性，增强了深入开展新农村工作的信心和决心，对各地新农村建设都起到了很好的借鉴意义。

透视信丰、安远和寻乌三县的新农村建设，我们看到了新农村建设“赣州模式”经验在实际中的浓缩和应用，我们更看到了新农村建设做法的新探索——信丰县联组联村社区化推进新农村建设示范带的建设，这种全新的新农村建设做法是否适合所有的地区还需研究和实践，但它在统一规划、集中资源资金、节省宝贵的土地等方面的确具有勿容置疑的优越性，它尤其为推动农村的小城镇化建设和村庄社区化建设提供了很好的探索。对于这一新的探索要加大研究力度，加大推广范围，特别要及时总结经验和不足，为新农村建设“赣州模式”再添绚烂的一笔。

[责任编辑：李丽娜]