突出实践特色 增强活动实效

黄玉剑

深入学习实践科学发展观活动正在全党轰轰烈烈地开展，和以往的学习教育活动相比，科学发展观更具有实践性，因此，笔者认为，在学习实践科学发展观活动中，必须在实践上创特色，使科学发展观在深入人心的过程中，不断深入贯彻到实际工作中。

一、突出实践特色，必须树立有利于科学发展的新理论

在实际工作中，树立科学发展理念，必须处理好四大关系：一要正确处理好加快发展与节约资源的关系。保持持续健康的发展，就必须学会集约利用资源，发挥资源的最大效益。特别是在项目谋划上，要坚定不移地把节能、节水、节地、节材作为项目谋划的先决条件。凡是上项目必先考虑资源环境问题，凡是资源浪费严重的项目不予考虑。在项目实施中，必须加快科技进步步伐，加大技术改造力度，努力形成有利于节约资源、减少污染的循环经济模式。同时，引导企业转变用地观念，推动多层厂房的建设，发挥土地的最大效益。倡导全社会树立节约意识，从用水、用电等生活习惯入手，大力建设节约型社会。二要正确处理好加快发展与保护生态的关系。在加快发展中必须树立经济发展与生态环境协调发展的新观念，在实现工业化的进程中必须同时加强生态文明建设。按照统筹人与自然和谐发展的要求，坚持保护优先、开发有序、预防为主、综合治理的原则，实行严格的环境准入标准，实施最严格的环境保护制度，引导企业走清洁型生产路子；突出抓好造林绿化“一大四小”工程，提高森林覆盖率。樟树市为策应建设生态文明的要求，今年实施“11238”中心城区公共绿地体系建设，即建成1个中心绿地公园，绿化1条江盐铁路专用线，绿化草溪河两岸，建设城区38个绿化地，并且以争创国家森林城市为目标，完成城区公共绿地1000亩，植树20万株，以此改善樟树城区的生态环境。三要正确处理好加快发展与改善民生的关系。不注重改善民生、提高人民群众的生活水平，人民群众的积极性就发挥不出来，改革发展进程中就不可避免地会失去支持、遭遇阻力，最终会影响发展。重点围绕扩大就业和促进就业，完善社会保障体系，提高社会救助水平，进一步加大保障和改善民生的工作力度，特别是要认真解决好返乡农民工就业安置问题。为认真解决好群众关心的问题，樟树市实施“6816”工程，其中兴办民生实事16件，目的是让群众真正得到实惠。特别对就业等事关群众切身利益的问题，专门分解目标，签订责任状，实行严格考核。四要正确处理好加快发展与维护稳定的关系。正确处理好发展与稳定的关系，既是经济社会发展的必然要求，也是对各级领导干部的重要考验。要认真研究新形势下维护稳定工作的特点和规律，坚持稳定压倒一切，善于从全局高度分析，不断增强工作的主动性和预见性，既要紧抓经济建设这个中心，又要统筹各项事业发展；既要推进各项工作创新，又要兼顾各方利益关系；既要处理热点难点问题，又要理顺群众情绪，始终做到以发展促和谐，以和谐求发展。

二、突出实践特色，必须谋划有利于科学发展的新思路

学习实践科学发展观活动的最终目的是促进科学发展，要实现科学发展必须要有一个符合科学发展的思路作为先导。因此，在谋划思路中，必须紧扣两方面：一方面，要围绕本地实际谋思路。樟树具有药、酒、盐等主导产业，并且已经形成较大的规模。在这种情况下，主攻工业，做大做强主导产业依然是樟树发展的有效途径。因此，市委、市政府注重做好三篇文章：在药业发展上，以仁和集团为龙头，通过实施仁和“863”项目，做大仁和、做强药业；在酒业发展上，以四特酒公司为龙头，通过实施四特“两城”建设项目，做响四特、做强酒业；在盐化工业发展上，以盐化工基地发展为龙头，尽力引进大项目、好项目，做大基地、做强盐化工。另一方面，要突出发展特色谋思路。一个地方有一个地方的发展特色，有特色才有生命力，有特色才会出生产力。要结合本地的发展特色，把发展思路谋得更实、更好、更远、更深。樟树具有工业发展的比较优势，又具有城市发展的较强基础，面对这种情况，市委、市政府准备利用三年左右的时间，实施“三个倍增”计划，使樟树发展上水平、上档次。“三个倍增”计划即工业创新倍增计划、城市扩张倍增计划、人才凸显倍增计划，目的就是使工业、城市发展互动，用人才进行支撑，把当前的发展波动期变成发展机遇期，变成打基础、促发展的有效期。

三、突出实践特色，必须完善有利于科学发展的新机制

创新体制机制是科学发展的保证，只有从体制机制层面对发展进行规范约束，这样的发展才会可持续。一要创新工作机制。要结合实际，制定有利于工作落实的科学机制。在项目建设上，实行领导领衔推进机制，做到重大项目由一名市领导、一个单位、一支队伍抓落实。同时，以学习实践科学发展观活动为契机，由市委常委领衔调研，着力完善项目推进、生态发展、民生保障、实绩考评四个机制，并将制定相应的文件政策。二要创新考核机制。建立科学的考评机制，达到重奖一个，激励一片；实行严格过错责任追究制，达到惩处一个，教育一片。樟树市除对乡镇(街道)实行“三个文明”建设考评外，对部门单位实行争先创优考评，特别是在招商引资考核上，不但注重数量的考核，而且实行绩效考核，突出考评税收等重要指标。在环境建设上，实行“优质服务企业、优化发展环境”测评活动，由企业法人对部门单位进行测评，一年三次，对满意度居后三位的予以警戒谈话、通报批评等处罚，直至部门主要负责人撤职。三要创新干部选拔机制。要进一步树立正确用人导向，选好人、用好人，真正使“用干部”成为加快发展的助力。樟树市以“科学规范和有效监督县市委书记用人行为”调研试点活动为契机，不断创新选人用人机制，注重公开选拔、注重公推差选，不断扩大选人用人的渠道，不断扩大选人用人的视野。

[责任编辑：尧水根]