猪流感考验应对外来疫情水平

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发端于墨西哥的猪流感病疫，已蔓延成为一场继SARS之后的全球重大流行疫情。截至发稿时，墨西哥已确认猪流感病例近2498例，确认造成死亡159人。另外确诊病例还有美国（90例，死亡1人）、加拿大（19例）、西班牙（10例）、英国（5例）、以色列（2例）和新西兰（13例），不仅包括美国、加拿大等美洲国家，英法德等欧洲国家，日前更扩大到近在咫尺的韩国和我国香港。

面对这场突如其来的重大疫情，2003年曾经历过SARS之痛的中国，目前正保持高度警惕。值得注意的是，无论是温家宝总理在常务会议上的防控部署，还是胡锦涛主席在批示中做出的工作安排，都不约而同地提到了应急管理的一个关键环节：应急储备。这显示出政府在应对重大灾异时心态更加成熟冷静，行动更加及时娴熟。

早在3年前，国内就有学者撰文指出，今后突发事件的政府危机管理应该重心前移，重视突发事件前的储备工作，并要完善应急物资储备、法律法规储备、决策系统储备、处置预案储备、专业人才储备、自救知识储备、风险心理储备等多方面的事先管理工作。应急物资储备是应急储备最直观、最直接的领域，对于重大流行疫情这一应急状态而言，最重要的应急物资储备当属预防和治疗药物。

此次猪流感在美国邻邦墨西哥暴发，美国本土也已发现数十个疑似病例，但美国食品和药品管理局(FDA)仍然信心满满，这不仅仅是一种政治自信心的表现，更源于其“手中有粮心不慌”：从2005年起，为了应对当时暴发于亚洲的禽流感，美国政府连续几年耗资数十亿美元在全球采购预防药物“达菲”，已储备达数亿支。、

至于法律法规、决策系统、处置预案等方面的应急储备，则更需要包括立法、行政等部门在内的国家机构具备前瞻意识，以“养兵千日用兵一时”的态度，在危机到来之前就制定相关法制、政策和预案等。惟其如此，方能任它危机变幻莫测，我自应对自如。而技术和人才的储备，更是国家成功应对任何自然或人为突发事件的重要保证。