温州沿海产业带围垦建设与航道疏浚结合论证

摘要：土地资源稀缺成为制约温州经济发展的最大瓶颈，是难解之题，也是必解之题。温州海涂资源丰富，围垦造地潜力很大，随着围垦造地的深入推进，撑起温州沿海产业带发展的一片新天地。解决围垦回填料、提高港口航道等级是温州沿海产业带建设急需解决的重大问题，将两者结合，不仅可以加快推进温州沿海产业带围垦建设，而且可以创造良好社会经济效益。

关键词：温州沿海产业带；围垦建设；疏浚弃土处理；港口航道

中图分类号：F530文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0066-02

进入21世纪，经济全球化步伐加快，我国进入全面建设小康社会，加速工业化的发展阶段，温州市作为改革开放的前沿，社会经济发展面临重大的机遇和挑战。温州经济发展已由活跃的个体经济为主的模式正在逐渐向集约化、规模化的产业组团发展，资金、技术密集型产业成为全面发展重点，提出建设国际性轻工城的发展目标。

温州素有“七分山，二分水，半分路屋，半分田”之称。土地资源紧缺使温州的投资门槛、城市建设门槛进一步加高，不少企业因此远走他乡，这是当前制约温州经济发展的最大瓶颈，但对温州的发展空间问题，我们要一分为二地看：一方面是陆域土地资源紧缺，发展空间十分狭窄；另一方面，温州海涂资源丰富，围垦造地潜力很大。根据《温台沿海产业带发展规划》，到2020年，温州市将建设的围垦项目将有33项、总面积374.3平方公里。随着围垦造地的深入推进，又一个“温州”正踏潮而来，撑起沿海产业带发展的一片新天地。同时，根据温州“以港兴城”的战略思想，通过温州港深水港区及配套航道的开发建设提高温州的形象和港口级别，带动临海产业带发展，将温州港航道疏浚与各产业基地围垦相结合，其意义重大。本文从两者结合的技术可能性，利用航道疏浚推动温州沿海产业带围垦建设优势特点等方面进行论述。

一、疏浚弃土与围垦结合技术可能性

随着近年来国家对海洋环境问题的重视，逐步取消了深水抛泥区，由此引起的建筑垃圾及疏浚弃土如何处理利用，成为目前研究讨论的热点。疏浚弃土作为围垦回填土再利用的提出，为解决这个问题提供了新方向，但如何使高含水量的疏浚淤泥土作为有效的回填材料成新的研究课题，并且目前在该技术上也取得一些突破，如温州海湾水运咨询工程设计有限公司与东南大学合作研究的两个课题《高含水量疏浚淤泥资源综合利用技术研究》、《河道的疏浚弃泥土壤化利用技术研究》，前者通过采用化学改良材料改良高含水量的疏浚淤泥物理性状，降低其高含水量和高塑性指数，使土颗粒团粒化，形成一种松散土体，从而使土性发生变化。后者采用层泥层砂的空间排水体系减小排水路径，以加快固结，解决塑料排水板工艺由于疏浚淤泥表层强度很低，施工机械上不去（尤其在小堆场）的难题。这些技术虽还未普遍推广使用，但已经在温州部分围垦试验区取得了良好效果。例如温州民营经济科技产业基地近期开发围垦面积11.47平方公里，已经采用航道疏浚土作为填料进行围垦，取得了良好的经济效益及丰富的工程经验。

二、项目特点及优势

（一）改善航道条件，提高港口通过能力

温州港出海航道水深依然不足，泊位的通过能力受到制约，不能充分发挥现有码头及深水岸线资源应有的作用，成为了温州港发展的一大“瓶颈”。目前，瓯江航道可乘潮通航2万吨级船舶，瓯江口内现有8个万吨级以上深水泊位，最大靠泊能力2.5万吨级，受进港航道限制，来港船舶常亏载运输或候潮进港，影响港口综合能力的发挥。瓯江口外大小门岛和状元岙港区规划建设30万吨级油码头和10万吨级集装箱泊位，但目前进港外航道条件仅能乘潮通航5～10万吨级海轮，深水航道疏浚将改善航道条件，提高港口通过能力，进一步提升温州港的地位及竞争力，推动温州临海产业发展。

（二）适应政策变化，简化行政审批手续

随着近年来国家对生态环境问题的重视，逐步取消了海洋深水抛泥区及加强开山取石、河道采砂的政策管理，一方面致使航道疏浚弃土无法集中处理，成为新的污染源；另一方面限制开山取石、河道采砂的政策，使温州各产业基地围垦工程缺乏回填料。温州各产业基地围垦填料非常之大，如温州民营经济科技产业基地近期需土方总量达7612万m3，如果大规模开采矿产、河沙资源，不管从对生态环境破坏角度还是政策符合性上都存在较大问题。而航道作为社会公用资源，社会力量投入航道疏浚建设，政府部门予以鼓励支持。同时，根据《浙江省矿产资源管理条例》，年产量50万吨（25万m3）以上100万吨（50万m3）以下用作普通建筑材料的砂、石、黏土矿产，由市（地）地质矿产主管部门审批，年产量超过100万吨（50万m3）由省部级地质矿产主管部门审批，大方量矿产资源开采审批部门等级较高，程序较为复杂，论证审批时间较长。相对而言，航道疏浚产生弃土方量较大，审批手续较为简单，可由地方相关部门进行立项审批，论证审批时间较短。利用航道疏浚土作为回填料相对于开山取石及河道采砂在国家政策及审批手续上都具有明显优势。

（三）与围垦吹泥结合，提供回填料

温州的陆域海岸线长355公里，海岛岸线长661公里，滩涂资源面积97万余亩，从理论上看，围垦造地的空间很大。建设沿海产业带，基础在围垦，潜力也在围垦，这已经成为全市上下的共识。温州沿海各产业基地陆域围垦需要大量的吹填材料，大小门岛石化基地陆域形成面积超过30km2，需要外来土方约1.8亿m3；如温州民营经济科技产业基地近期建设的17.73km2,需要土方总量在7612万m3以上，二、三期的建设还需大量的吹填材料等。吹填材料的来源将是基地建设急需解决的重大难题之一。温州港大小门岛港区30吨级航道及温州民营经济科技产业基地项目临时航道建设以航道疏浚为主，将产生大量的疏浚淤泥，将疏浚淤泥土吹至产业基地的围垦区域，一方面可以解决航道疏浚的弃土问题，减小弃土对海洋环境的污染，另一方面也可以在一定程度上解决围垦吹填土的来源问题，大大节省了临时航道疏浚及围垦吹泥的工程费用。例如温州港30万吨级深水航道疏浚土作为大小门岛港区后方石化产业基地陆域形成的吹填料利用。温州港30万吨级深水航道疏浚产生疏浚土方量约为9990万m3，若按照矿渣回填形成陆域，土方估算每立方米的造价超过40元，本项目按保守计算，按37元/方计算节省投资，可节省投资9990×37=369630万元，即产生增值效益为369630万元，还有围垦后形成的土地价值，其社会经济效益相当可观。

三、工程实例

目前，已实施的工程实例有：（1）瓯江口航道一期治理工程与温州浅滩一期围涂工程相结合，提供回填料

221.35万m3；（2）瓯江港区南口蓝田作业区进港航道疏浚工程与温州浅滩一期围涂工程相结合，提供回填料740.47万m3；（3）温州民营经济科技产业基地项目临时航道工程与温州民营经济科技产业基地围垦工程相结合，提供回填料5170万m3，这些工程已经取得了良好的社会经济效益。

即将实施的工程还有：（1）状元岙港区8#、9#泊位临时疏浚工程与温州浅滩一期围涂工程，提供回填料55.6万m3；（2）温州港大小门岛港区30万吨级航道工程与大小门石化基地围垦工程，提供回填料9990万m3。

四、结语

项目优势特点：改善航道条件，提高港口通过能力；适应政策变化，简化行政审批手续；与围垦吹泥结合，提供回填料。通过采用化学改良材料改良高含水量的疏浚淤泥物理性状，或者采用层泥层砂的空间排水体系减小排水路径，以加快固结，解决了疏浚弃土与围垦结合技术可能性。

参考文献

[1]柴雪琴．河道的疏浚弃泥土壤化利用技术研究[R]．

[2]柴雪琴．高含水量疏浚淤泥资源综合利用技术研究[R]．

作者简介：陈恩慈（1983－），浙江永嘉人，温州海运水运工程咨询设计有限公司助理工程师，研究方向：港口与航道工程设计。