银川市兴庆区沙漠化土地治理现状及对策

董瑞宁 柏永华 刘桃树 强 仓

摘要介绍了银川市兴庆区沙漠化土地治理现状及措施,分析了存在的问题,并提出对策,以期为兴庆区沙漠化土地治理提供参考。

关键词沙漠化土地;治理现状;存在问题;对策;宁夏银川;兴庆区

中图分类号S157.2文献标识码B文章编号 1007-5739(2009)22-0295-01

兴庆区是宁夏银川市的东大门,具有特殊的区位优势。2004年区划调整后,兴庆区由纯城区直接跨入有大片沙漠的新区。为了构建银川市东部重要生态安全屏障,保护母亲河,推进“大银川”建设,打造“两个最适宜”城市,针对兴庆区黄河以东生态环境脆弱、土地沙化严重、沙尘天气频繁、经济基础相对薄弱等现状,各级政府及林业部门做了大量的工作,取得了一定成效,也存在一些问题。

1治理现状

1.1基本情况

据二类森林资源调查结果显示,兴庆区沙漠化土地面积达2.73万hm2,占兴庆区土地总面积6.48万hm2的40.1%。其中:流动沙丘6 000hm2、半固定沙丘1.03万hm2、固定沙丘1.10万hm2。主要分布在黄河以东月牙湖地区。按沙化程度分:轻度沙化1.09万hm2,占40%;中度沙化1.04万hm2,占38%;重度沙化6 000hm2,占22%。

1.2治理成效

近5年来,兴庆区共治沙造林2 352.97hm2,栽植各类树木307.4万株(乔木40.1万株、灌木267.3万株),完成封山育林2 000hm2、禁牧封育2.4万hm2、封育围栏1.75万hm2。通过防沙治沙工作的开展,减少了月牙湖地区向黄河的输沙量,增加了林木覆盖度,减少了沙化土地面积,降低了风沙的危害程度。

2治理措施

2.1加强领导,健全机制,层层负责

5年来,兴庆区始终高度重视治沙造林工作,成立了防沙治沙工作领导小组,银川市、兴庆区、乡(镇、场)间层层签定了责任书,形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。

2.2政策扶持,多方筹资,确保投入

兴庆区政府每年安排专项资金用于治沙造林,将治沙造林资金列入财政预算,5年共安排治沙造林资金162.5万元,资金扶持力度基本呈逐年上升趋势,确保防沙治沙工作有计划按步骤顺利实施。

2.3大力开展防沙治沙宣传教育活动

一是林业技术人员及乡村干部深入一线,让广大干部群众认识到治沙造林工作的重要性;二是由林业部门印发了《防沙治沙法》《治沙造林的技术和意义》《沙生植物栽培技术》《造林指南》等资料2万余份,到各乡镇赶科技大集,扩大宣传面;三是结合退耕还林、三北四期等林业重点工程的实施,大力宣传造林优惠政策,引导沙区群众及企业、个人积极造林。

2.4实地踏查,科学编制防沙治沙规划、作业设计

按照“统筹规划、合理布局、突出重点、模式推进”的工作方针和“因地制宜,适地适树”的造林原则,经实地踏查,实拉实测,科学设计,合理规划;由业务精湛的林业工程师编制兴庆区各年度治沙造林规划及作业设计,依据作业设计实施造林工程。

2.5强化技术服务,提高防沙治沙技术到位率

一是搞好技术指导。春季造林时将主要树种的栽植示意图下发给各乡、镇、场及农户,让他们明白怎样栽树、怎样栽好树。造林期间组织林业技术人员深入造林一线,手把手指导农户造林,帮助农户做好挖坑、浇水、选苗、栽植等技术环节。二是采取抗旱造林措施。造林前采取苗木根系浸泡、深栽等措施,使造林成活率得到明显提高。三是栽植中严把“三关”。坚持做到严把苗木关、栽植关、浇水关,从而保证了造林质量。

3存在的问题

3.1治沙成活率

兴庆区具有典型的大陆性气候,干旱少雨,气候干燥,年平均降雨量173mm,蒸发量1 876mm,年均蒸发量是降雨量的10.8倍,干旱少雨直接制约着治沙造林成活率,尽管采取部分地段人工浇水等多种措施,治沙造林成活率仍然不高。

3.2经费不足,造林经费筹集难

由于干旱少雨,沙区造林需反复浇水,甚至多次重栽才能成活,造林成本较大。随着退耕还林面积削减,国家造林补助和实际发生的造林成本差距很大,集体和农民投入能力有限,乡镇财力紧张,只能靠赊欠苗木费等来保证完成任务。

3.3造林见效慢

由于兴庆区属于干旱地区,土壤瘠薄,树木长势缓慢,成材时间较长。加之为保护生态环境,控制林木采伐,农民争取林木采伐指标较难,造成部分已成材的林木不能及时采伐,农民造林不能获得很好的经济效益,很大程度上影响了农民的造林积极性。

3.4防沙治沙速度缓慢

兴庆区现有沙化土地3万hm2,可绿化面积还很大,而年均治沙面积只有400hm2,治理速度十分缓慢,造成水土流失、土地沙化、草场退化、土壤盐渍化、风沙流动剧烈。因此,要尽快遏制该地区生态环境恶化,加快治理沙化,营造防风固沙林,使该区土壤沙化与草原退化得到控制,生态经济达到可持续发展,同时还应加快宜林荒山荒地绿化进程,切实提高林地利用率,避免林地资源的退化和浪费。

4对策

4.1制定中长期治沙规划,有计划按步骤开展治沙造林工作

制定兴庆区中长期治沙造林规划及年度治沙造林计划,坚持统筹规划、重点突破。对生态脆弱区、薄弱环节和生态重要部位实行集中连片规模治理,以重点工程带动面上治理,以大工程带动防沙治沙整体发展。集中力量实施一批具有一定影响的防沙治沙工程,加强防沙治沙工程的管理,提高防沙治沙投资的使用效率,集中治理一批沙化严重重点区域,改善局部地区生态条件,提高造林质量和工程建设成效。

4.2多措并举开展治沙造林工作,提高造林成活率

积极研究和推广先进的技术模式,因地制宜,多措并举治沙造林。在干旱流动沙丘、半固定沙地推广生物固沙造林技术,大力发展以柠条为主的灌木治沙造林,遏制土地沙化和草原退化。同时,针对不同区域、不同立地类型,坚持宜造则造、宜封则封的原则,通过采取生物工程如嫁接、嫩枝扦插繁殖等,水利节灌工程如微喷、滴灌,沙、旱生植物产业工程如沙柳编织产业、皂角产业等措施,推广扎设草方格沙障技术;在立地条件好的地段发展长红枣等经济林。通过封飞造结合、乔灌草结合、农林牧结合、旱治与水治结合的综合治理,加快治理速度,确保造林成活,提高治理成效。

4.3加大治沙造林资金筹集力度

在用好区、市生态建设投资的基础上,下大力气挖掘集体、个人投资造林的潜力,积极探索联合、股份合作等多种造林投资形式,建立多元化的投入机制。积极开展招商造林,吸引外资投入治沙造林,借助外力加快沙区治理,集中各方力量有计划、有重点地分步治理,确保造一片活一片。

4.4打击不法行为,保护森林资源

严格按照《森林法》等法律法规的要求,严肃处理林业违法案件,严厉打击滥砍盗伐、滥开垦林地等不法行为。积极探索新形势下的林木管护机制,逐步推行林木有偿管护制度及其他行之有效的林木管护办法,切实使兴庆区生态建设成果得到有效保护。

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