价格涨幅持续回落 通货紧缩压力增大

徐连仲

一、一季度居民消费价格走势预测

当前价格总水平仍处于下滑的运行态势，短期内继续下滑的趋势不会改变，预计一季度累计同比涨幅将为负增长，通货紧缩的迹象将初步显现。

（一）国际国内经济处于下降通道，美国金融危机的影响仍在加剧

从国内经济来看，受美国金融危机影响，2008年第四季度国内生产总值仅增长6.8%，比前三季度增幅减小2.5个百分点。外贸出口在2008年11、12两个月连续下降2.2%和2.8%，2009年1月份出口降幅进一步扩大到17.5%，对经济增长速度的下降产生了直接的影响。尽管我国政府针对金融危机已经采取了一系列积极的政策措施，特别是实施两年出台4万亿元投资刺激经济增长计划，对防止经济进一步下滑、改善经济增长的预期加社会信心都起到了一定的积极作用。但是已出台的政策措施的效果尚未充分显现，还需要进一步的观察，也需要进一步政策措施的配合与促进。

（二）国际国内市场环境恶化，市场信心不足

从国际市场价格变化来看，目前世界各国股市、房市均处于低迷状态，且处于继续下滑的走势，国际市场大宗商品价格均处于高位大幅度回落态势，原油、原煤、钢材、有色金属、矿产品、粮食、棉花价格均出现了不同程度的回落，并存在继续下降的压力。

从国内市场来看，受金融危机持续恶化、特别是外贸出口连续3个月下降的影响，社会对经济增长的预期较低，信心不足，股票市场、房地产市场仍低迷的运行状态，加之国际市场需求疲软等因素的影响，市场价格下降的压力仍然很大。总体上看，国内市场价格还处于下降的整体氛围。

（三）国内商品价格下行压力较大

食品价格面临较大的下降压力：在农业连续5年增产、粮食库存充足、国际市场价格明显回落的情况下，粮食价格难以出现上涨。同时，在目前上游产品价格大幅度回落、社会对价格上涨预期较低的情况下，化肥、农药等农资价格涨幅和工时费用增长幅度不会高于去年，引发粮食成本增加和粮食价格上涨的可能性也不大。在国家大力扶持优惠政策措施和市场价格的激励下，生猪生产迅速恢复，未来生猪供给的增长潜力充足，猪肉供求关系明显改善，猪肉价格在目前的高价位水平上存在较大的下行压力。蔬菜价格受季节性因素影响呈波动性变化，随天气的转暖，蔬菜的供给将逐渐增加，其价格也面临下降的局面。受粮食、猪肉、鲜菜等主要食品价格回落的影响，其他食品如牛羊肉、鸡肉、水产品等价格也将回落。

非食品价格将继续回落。当前我国工业消费品供大于求的格局仍没有改变，由于今年外需增长面临很大的困难，工业消费品内销的压力明显加大，加之今年城镇居民就业难度加大、农民工大量失业，使得城乡居民收入增长困难增加，工业消费品供大于求的格局将可能进一步加剧，工业消费品价格面临更大的下降压力。

（四）生产资料价格的大幅度回落短期内对居民消费价格的运行产生向下的压力

目前，生产资料价格呈现大幅度回落的走势，其中生产资料销售价格回落的幅度明显大于生产资料出厂价格幅度。

从生产资料出厂价格来看，2008年9月份年以来，生产资料出厂价格涨幅呈现明显的回落走势，2008年12月份和2009年1月份已经分别出现1.9%和4.4%的下降；采掘工业和原材料工业出厂价格涨幅回落的幅度更加明显。

从流通环节的生产资料变化来看，生产资料销售价格回落的速度更加惊人：2008年10月份生产资料销售价格还上涨5.4%，而到了11、12月份，生产资料销售价格分别下降了6.4%和11.7%，2009年1月份进一步扩大到13.5%,其中有色金属、化工、钢材价格下降的最为明显。

总体上看，生产资料价格处于惯性下降的运行态势。短期内生产资料惯性回落将对居民消费价格产生向下的压力。尽管国家开始实施两年4万亿元投资刺激经济增长计划，会在一定程度上拉动部分生产资料价格的回升，但这需要一定的过程和时间，短期内不会对生产资料价格产生明显的影响，更不会影响居民消费价格的上涨。

（五）各种价格改革和价格矛盾的梳理措施对价格总水平上升的综合影响有限

尽管推进资源产品价格改革和环保收费改革，以及公共服务价格矛盾的梳理等调价措施会在一定程度上影响居民消费价格上涨，但这种影响的范围和力度都是有限的。另外，翘尾因素对今年价格总水平下降的影响很大。2008年价格运行对2009年第一季度翘尾的平均影响约为-1.4个百分点，其中对2、3月份的翘尾影响分别为-2.5和-1.8个百分点。根据2000年以来春节月份过后的两个月环比价格变化的平均值保守的估算，今年2、3月份居民消费价格月同比涨幅将下降2%左右，第一季度居民消费价格月同比涨幅累计将下降1.0%左右。

二、保持今年价格总水平基本稳定的政策建议

从今年价格运行的特点及发展趋势上看，上半年面临通货紧缩的压力较大，大多数月份居民消费价格同比涨幅将为负值。但是，这种价格下降一方面是国际国内经济周期规律的作用，一方面也是对前期价格大幅度上涨后的合理恢复。因此，短期内的价格下降也是正常的，对此不必过度的担忧。关键在于我们要落实好中央关于保经济增长、促进经济平稳健康运行的各项方针政策，防止价格下降对市场信心和经济增长信心的负面影响。同时，要在市场经济机制的作用下保持价格运行的基本稳定，防止人为的、过度的干预价格的走势。

（一）努力增加粮食产量，继续稳定和完善粮食最低价收购政策

粮价合理上涨有利于增加农民的基本收益，但粮价上涨幅度过大，将使得城市低收入居民感受负担加重，因此要防止粮价出现过大波动。农业生产资料价格是影响粮食价格的重要因素，也是影响农民收入的重要因素。今年实行化肥价格的市场决定机制之后，更要做好化肥生产供应的各项工作，特别是保证化肥以及化肥生产原料的优先运输，以确保化肥生产和供应，防止化肥价格的进一步上涨。要加强对化肥等重要农业生产资料价格的监测，及时发现苗头性、倾向性问题，适时采取有效措施稳定市场供求及市场价格。防止因为农业生产资料价格的大幅度上涨推动粮食价格的大幅度上涨，或者减少农民种粮的收益。

（二）根据实际需要及社会的承受能力积极稳妥地进行资源价格和环保收费改革

资源价格改革和环保收费个要根据我国的经济发展状况、居民收入水平、企业的盈利水平、政府的财政支出能力量力而行，合理安排。要防止急于求成、一蹴而就的情绪。资源价格改革的推进要注重全国一盘棋，相应配套措施一定要跟得上，特别是在提高资源价格的同时，要及时对农民和城市低收入居民进行必要的补贴，保证农民的正常生产和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影响。要把握好涉及居民日常生活的水、电、燃气、供热价格调整的幅度和频次。

（三）进一步做好重要商品价格监测工作

切实加强对粮食、石油、钢材、有色金属、煤炭等重要大宗商品的价格监测，密切关注这些商品市场供求和价格的变化情况，科学分析和准确判断未来价格变化趋势，及时准确发布重要商品的生产、购销、库存和价格信息，正确引导这些商品的生产、流通和消费。短期内消费品价格不会出现明显的上涨，但随着我国经济增长的回暖和加快，一些重要的生产资料产品及基础农产品价格可能会因为预期的变化而出现波动，对此要给予足够的重视。要重点抓好倾向性、苗头性问题的发现和分析，防患于未然，要防止重要商品价格出现大幅度波动而影响经济的平稳较快增长。

（作者单位：国家发展改革委价监中心）