劳务派遣工作的实践与探索

胡　林

【摘 要】劳务派遣，又称劳动派遣，是指劳务派遣公司把招收录用的员工派遣到用工单位工作并实施全程跟踪服务的一种新型用工形式。本文主要谈下关于劳务派遣工作的实践与探索。

【关键词】劳务派遣 实践 探索

劳务派遣起源于欧美，至今已有数百年历史，在发达国家尤受年轻人欢迎。建国以来，我国驻外使领馆的工勤人员一直实行派遣制。随着改革开放向纵深发展，劳务派遣在京津塘地区、长三角、珠三角正成风起云涌之势，并向中西部地区推进。

淮北市劳动保障事务代理服务中心于2003年注册成立，开始开展劳务派遣工作。2005年根据形势的发展提出“市场化运作”和“做大做强”的要求。2007年，随着《中华人民共和国劳动合同法》（征求意见稿）的出炉，提出“边运转、边规范、边完善、边发展”的工作思路，劳务派遣工作步入健康发展的快车道。

截止发稿之日，淮北市的劳务派遣工作涵盖淮北、宿州、亳州和长三角地区，涉及20多个行业，100多个单位，5000余人，大多分布在金融、电信、公交、物业管理等服务性、辅助性岗位。

一、淮北市劳务派遣工作特色

（一）密切关注国际国内动向，时刻保证与最新法律法规无缝焊接。在《中华人民共和国劳动合同法》（征求意见稿）推出伊始，立即出台新的《派遣员工劳动合同》、《劳务派遣合同》及一系列管理办法，在征求劳动争议仲裁（调解）人员、法律工作者、用工单位以及劳动者意见后实施。《劳动合同法实施条例》出台后，又一次修订了现行的合同和协议。在劳务派遣业务交流会上，淮北市的做法受到全省同行的赞赏，淮北市的合同（协议）文本，也被奉为范本。

（二）认真考察用工单位，我们不仅审查用工单位的资质、组织机构、管理状况、效益情况，而且深入现场到派遣员工的每一个岗位，了解其工作环境、劳动条件、劳动保护、职工收入等情况，对每一个派遣员工，也认真审查其有效证件，确保准确无误，在工作中只求稳扎稳打，绝不贪功冒进。

（三）在劳务派遣合同上明确约定：用工单位在薪酬的设置上，一要参照当年当地政府下达的各岗位工种的工资指导价位，二不能低于本市的最低工资标准，三要有正常的工资增长机制，从源头上杜绝任意压低派遣员工劳动报酬的行为。同时在派遣员工劳动合同中规定：“派遣员工在合同期内享受用工单位提供的有关劳动保护、休息休假、绩效奖金、加班加点工资等与工作岗位相关的福利待遇。”在《派遣员工手册》中也做相应规定，给派遣员工依法维权提供法律依据。

（四）利用一切机会对用工单位和派遣员工进行回访，认真倾听各方的反映。尤其注重利用劳动争议调解和仲裁、政风行风热线讯息反馈、派遣员工来人来访、到用工单位续订合同、到派遣员工家中慰问等机会进行面对面的交流，了解用工单位和派遣员工的心声，倾听其呼声。大到上级或新闻媒体转来的信访投诉件，小到几元几角的事情，都认真处理，限期纠正，并以书面形式向信访部门如实报告，做到用工单位、投诉者和信访部门三满意。

（五）开展丰富多彩的活动，把党和政府的温暖送到派遣员工的心坎上。两年来，通过开展评选先进用工单位、优秀人力资源管理干部、优秀派遣员工活动，寒暑两季慰问坚守岗位派遣员工活动，入户慰问伤亡职工亲属活动，受到用工单位和派遣员工的普遍欢迎。

（六）认真及时处理突发事件，全面落实社会保险政策。对派遣员工中出现的因工死亡、非因工死亡、因病死亡、因工负伤等突发事件，不拖延，不推诿，及时快捷地按照国家规定处理，让用工单位省事省心，职工亲属舒心放心。国有企业自1986年9月就参加失业保险，但是了解并享受就业再就业优惠政策的失业人员所占比例较小，而派遣员工中的失业者符合条件的都领取了失业救济金，所有失业者均享受了免费职业指导、职业技能培训、创业培训、

社会保险关系接续等一系列再就业优惠政策。

二、淮北市劳务派遣工作存在的问题和创新

（一）淮北市劳务派遣工作的实践和探索，如果说存在一些争议的话，那就是不排除有的单位为规避风险降低成本，采用劳务派遣的方式使部分员工的收入下降，变相损害劳动者权益；也不排除有的单位利用改制之际，以身份置换的形式把职工的工龄归零，再以劳务派遣的方式使之合法化。尽管如此，所有这些都不能无视这样一个现象，那就是：劳动和社会保障的社会化、规范化、专业化已是大势所趋，已是一个不争的事实。

（二）淮北市劳务派遣工作的实践和探索，如果说取得一定程度成功的话，那就是在正确的时间采取正确的方法做正确的事情。正确的时间是指：乘贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》及其《实施条例》东风，顺应了当今世界人力资源管理社会化、专业化和规范化的大趋势，搭上了党和国家构建和谐社会的快车道。正确的方法是指：适时推出了一系列政策措施，建立一整套规章制度，不失时机的开展了工作，年年有工作思路，月月有计划总结，天天有工作日志，重大问题突发事件一事一议，具体问题具体对待，用不同的方法解决不同的矛盾和问题。正确的事情是指：《劳动合同法》及其《实施条例》确立了劳务派遣的法律地位，明晰了政策界限，使劳务派遣工作堂而皇之走向前台，为劳务派遣工作的发展提供了广阔的舞台。

（三）淮北市的劳务派遣工作，如果说还是一朵稚嫩的小花的话，那么，它需要全社会方方面面的呵护和关照，需要更多热心人适时的施肥和灌溉。

劳务派遣的横空出世，给人们的思想观念以新的突破，第一、单位人、企业人必将变为社会人，劳动者对用工单位的人身依附关系将逐渐弱化，进而淡化。第二、契约管理，制度管理将逐步取代“身份管理”，那种按身份把员工划分为不同群体，以身份确定待遇，用不同的制度管理不同身份的群体的模式，养活了一部分懒人闲人，挫伤一部分人的积极性，既不利于建设一个高效的机制，也不利于社会的安定团结，必将被淘汰出局。第三、社会保障工作做为构建和谐社会的“减震器”和“安全网”，它时时刻刻伴随着我们，给人们送来温馨，让我们感到它随处可见，触手可及。

诚然，淮北市的劳务派遣工作还不能完全尽如人意，譬如，有些单位派遣员工的岗位工资相对于原固定职工偏低，有些单位的劳保用品不能及时发放使用，有些单位节假日的待遇没有完全落实等，所有这些，经过多方努力，有的已经纠正，有的正在改善。

我们欣喜的看到，淮北市劳务派遣工作正在巩固中前进，在规范中拓展，随之而来的是：“临时工”这个词汇逐渐从人们的记忆里消失，劳动用工越来越规范，劳动合同签约率逐步提高，社会保障覆盖面稳步扩大。