谨慎看待“金砖四国”的威力

王　冲

本月中旬，巴西、俄罗斯、印度和中国等“金砖四国”领导人将召开首次峰会。它传递给全世界一个明确的信号，“金砖四国”将不再是纸面上的文字游戏和统计学意义上的虚拟组织，而是开始进行具备可操作性的政治经济合作。但是，这新兴的四个大国能量到底有多大，却还只是个未知数。

笔者仔细翻看了金砖四国的相关数据，感到吃惊的是，俄罗斯、印度、巴西的最大贸易伙伴均为中国。四国GDP分别排在世界的第10位、第8位、第12位、第3位，外汇储备分列第7位、第3位、第4位、第1位，有人预测，到2050年，四国的财富将超过八大工业国。难怪近期访华的巴西总统卢拉如此直言不讳：“我要展开的行程对建立全世界新经济秩序和制定新的贸易政策都极为重要。”

金砖四国峰会只是合作的第一步，从开始会晤到定期会晤，从形成经济合作机制到形成政治合作意向，从影响发展中国家到影响全球经济，还有漫漫的坎坷长路要走，前方会有数不清的暗礁和艰险，有难以预料的挫折和困难。

首先，四国不具备共同的价值观，“金砖”只是经济学家们造出来的一个词汇，从严格意义上来讲，四国之间并不搭界，俄罗斯在短暂的效仿西方后回到威权时代，中国是共产党领导的社会主义国家，巴西和印度则是社会问题成堆的民主国家，不像欧美那样有共同价值观基础，更不像欧盟，有着成熟的政治合作机制。

其次，四国在世界经济链条上势力不够。靠廉价劳动力、靠出售资源、靠国外市场形成的竞争力是弱势的，也是不稳固的。巴西的农产品、俄罗斯的石油、印度的服务业外包、中国的制造业产品都靠发达国家市场，中国财政部的大员私下坦言，在国家交往中，出口商是没有地位的。有时候，GDP不能说明一国的实力，在金融、货币问题上，四国话语权还远远不够。

与过去比，金砖四国确实拥有了更多“话语权”，但是，还没有命令权（即可以命令某些国家做某事或不做某事的权利）、监督权（即监督某个国际组织通过的决议或计划的执行情况的权利）、奖惩权（即对做得好或不好的国家给予或不给予援助、市场准入、某些国际组织席位的权利）。

再次，四国之间的关系也非常微妙。战略上，俄罗斯和印度密切合作“夹击”中国，而中俄之间近几年虽然政治经济合作大幅加强，但俄罗斯国内担心中国崛起的声音不绝于耳。中印之间领土争端悬而未决，西方国家恶炒“龙象之争”。由此可见，四国的金融合作、经济合作易行，但如果进一步组成联合体或自贸区，并把经济需求转化为政治意愿、在世界上形成合力，还要克服诸多困难。

正如有西方经济学家认为，这四个国家已经逐步开始开展政治合作，未来加强其政治地位，比如影响联合国的决定；或者通过不成文的政治合作协议，来迫使美国让步。然而，美国擅长的策略是分化、瓦解，各个击破，遇到关键问题，四国似乎找不到铁板一块、必然团结的理由。

另外，四国本身也存在各种各样的问题。印度和中国的穷人加起来就占据了世界上穷人数量的一半，如果翻翻10年前预测巴西经济增长的数据，你会发现预测和实际情况相去甚远，里约热内卢的犯罪世界闻名。俄罗斯太依赖资源，且人口下降，给经济发展投下了阴影。

当然，不能因为困难停止合作，金砖四国的合作或许会成为后起国家合作的范例，即使不能建立新经济秩序，也会促使现行秩序的合理改进，毕竟，四国中有两个安理会常任理事国，政治影响力加上经济实力，可以为世界的公平、公正、和谐尽一份力。发达国家也不必担心，四国对话与合作是透明和开放的，不针对任何一方。▲（作者是北京资深媒体人。）