做好政府网站的“物业管理”

吴倚天

“做政府网站的内容监管和评测最早是从客户那里得到的灵感”，北京网景盛世技术开发中心总经理朱自力告诉记者：“2003年的时候，我到北京一个区政府去拜访客户。在谈话过程中突然有一个老百姓打电话进来，说区政府网站访问不了了。技术人员马上查看，发现网站果然无法访问，而且日志显示早在八小时前网站就出故障了。”

“这期间不知有多少人访问这个政府网站了，可是直到这个热心的公众打电话进来，政府才发现。这件事给我的印象非常深刻：政府网站代表了一级政府的形象，更是政府与社会公众交流的窗口，保证网站的正常运转是网站建成开通以后的头等大事。而我们一些政府往往将主要精力放在网站的建设上，对运行维护疏于管理，或者说想管理却因为人力、技术等原因无法如愿。从那次回来以后，我就立志要开发出一种能为政府网站提供‘物业管理服务的产品，使我们的网站随时都能处于适用状态。”

经过一年多的开发，2004年网景盛世成功地研发出了国内第一套针对政府网站的内容监测软件，网景盛世公司本身也进行了业务转型——成为国内第一家为政府网站提供内容诊断和监测服务的专业公司。

“刚开始，政府部门对这样的服务是很陌生的。他们往往更习惯于购买看得见摸得着的硬件设备，或者是能马上付诸使用的软件产品，而购买‘服务似乎在观念上转不过来。然而，经过一段时间的推广和试用后，很多政府发现这种‘服务非常特别——因为与这种‘服务并存的，往往是我们技术人员随时随地的交流沟通和定期发送的《网站日常监测报告》。与冷冰冰的软硬件产品相比，‘服务显得更贴心，更有人情味。”

“我们定期寄出的《网站日常监测报告》和一些突发事件时的电话、短信通知也让一些政府网站体会到了实际的好处，网站的可用性增强了，故障率大大降低。一些针对用户访问习惯、访问热点的统计报告和监测报告更是成为网站改版的重要依据。”

逐渐的，越来越多的政府开始接受“IT服务”这种方式，习惯了负责网站开发的“施工企业”把网站建好以后找一个类似网景盛世这样的公司来做“物业管理”，这样既利用了IT服务企业的专业优势，也使政府部门可以腾出有限的人手用以内容开发、公共服务等其他领域，节约了网站的运行管理成本。

在实践中有些政府部门也摸索出了一些行之有效的新模式。例如，北京市门户网站“首都之窗”就采用了一种“分站服务体系”的方法：“首都之窗”统一购买了下属66个分站的网站监测服务，让监测企业统一为这66个区县和委办局的网站进行内容诊断和测评。每月，针对这66个网站的技术统计数据会发送给“首都之窗”，使之成为“首都之窗”对下属网站进行评比的重要数据来源。而这66个分站也可以通过登录“首都之窗分站服务平台”查询自己的监测结果，以作为网站改版及日常管理的依据。这种集成化的内容监测管理非常适合目前国内以“网站群”形式建设的政府网站体系，因为一方面成本相对较低，另一方面也有利于网站群内部的评比和整体的改进。

作为国内第一家提供政府网站内容诊断和监测服务的公司，也是第一个为省级政府门户网站和中央部委门户网站做内容监测服务的公司，网景盛世技术开发中心目前已经在全国建成了60多个监测网点，专业的24小时网站安全值班团队，昼夜不停地监测着全国五千多个政府网站。“我们的监测网会实时跟踪、监测政府网站，一旦发生异常情况电脑会自动报警，我们的二十四小时值班人员会立即给用户打电话告知，我们是网站安全的最后一道防线。”更让网景盛世骄傲的是在2008年奥运会期间，他们为北京奥组委、中央政府门户网站提供了内容监测服务，保证了这些重要网站在奥运期间的平稳运行。

面对新一年的到来，朱自力非常有信心：“如今国内电子政务发展的速度日新月异，各级政府部门越来越重视网站的日常维护管理。目前一些针对政府网站的评比也把‘网站日常监测放在很高的位置上，通常占30到40％的权重。作为一个独立的、纯粹从技术指标来为各级政府提供监测管理的企业，我们对这个市场非常看好，我们的定位始终是做中国最好的政府网站‘物业管理公司，为中国的政府网站提供最好的‘物业服务。”