探索“油公司”模式下的西北油田用工管理

王士敏 吕圣仕

摘要:石油石化上游企业“油公司”模式发展下的西北油田在规模效益快速发展的形势下,克服当前用工模式下3支队伍发展中潜在的问题,采用用工方式多元化,积极探索“油公司”模式下油田大发现快发展过程中人力资源管理新思路、新方法,加快人力资源管理适应大油田人力需求和整体管理水平提升,将西北油田分公司人力资源管理创出新水平,为中国西部石油勘探开发大发展做出积极的贡献,推动西北油田分公司这支西部石油勘探开发主力军可持续和谐发展。

关键词:“油公司”模式;用工;管理

一、中国石化西北油田分公司概况

西北油田分公司是中国石化上游油田企业之一,主要从事油气勘探、开发与原油天然气销售业务;勘探区块主要分布在新疆的塔里木、准噶尔、吐哈、伊犁、塔城等盆地和青海省的柴达木、共和、库木库里盆地及甘肃省的敦煌盆地。西北油田总体按照“强化塔河主体,培育天山南缘,主攻塔中巴麦,滚动勘探准中,突破准北上古,研究评价外围”的工作思路勘探,共拥有油气勘查区块73个油气勘查区块总面积达28.27万平方公里。原油年产量连续4年以50万吨以上的速度快速增长,在10年间产量上升了12倍,2008年原油年产量达到600万吨,天然气达到10.5亿方油气,收入首次突破200亿元、利润首次突破100亿元大关。跨入全国陆上10大油田之列,成为国内发展速度最快的油田之一,并逐渐成长为中石化重要的能源战略接替基地,是国内陆上典型的“油公司”模式发展的增长型油田企业。

二、西北油田职工与队伍现状

(一)人力资源分布格局

按照“油公司”管理模式和建设要求,经过几年的人力资源管理创新和用工方式的探索实践,油田规模效益虽大幅增长,但截至2008年底正式职工总量仅为3380人,按照经营管理、专业技术、技能操作3支队伍人数和年龄情况分布(见图1)为:经营管理人员1532人,占45.3%;专业技术人员927人,占27.5%;技能操作队伍人员921人,占27.2%。三支队伍比例为:1.66:1.01:1。

按学历情况分布:其中硕士及以上学历占5.4%;大学本科学历占41.5%;大学专科学历占21.2%;中专学历占2.3%;高中及以下学历占29.6%。按专业技术职务和技能等级分布:其中教授级任职资格人数不足1%;高级任职资格人数占11%;中级任职资格人数占16%;初级职称人数占26%;技师及以上人数不足1%,高级工占34%;中级工占10%;初级工及以下人数占2%。

(二)与前几年对比西北油田队伍发展状况

从近几年西北油田正式职工发展总的变化看,人员数量增幅不大,但是新增人员的素质增幅显著(全部是大学本科以上学历毕业生)。2005年发展到2008年正式职工3支队伍和数量变化情况如表1所示:

(三)当前西北油田其他用工队伍发展状况

随着油田建设规模的快速扩大和油气产量不断攀升,用工总量随着用工单元的迅速增加而增大,其中派遣劳务用工2113人,专业技术服务队伍(俗称代运行队伍)2800人,规模也不断发展,用工数量明显增大,多种业务工种通过上述形式用工的队伍投入到西北油田分公司的勘探开发与油田建设中,形成了上万人会战西部开发大油田的火热场面,同时也发挥了不可替代的作用并达到了适时补充的效果。

三、西北油田职工发展变化对比分析

西北油田正式职工3支队伍整体发生变化的主要原因在于中国石化集团公司对正式员工总量的控制政策和“油公司”模式建设的要求。近几年油田增人渠道主要是新分毕业生,减人渠道主要是自然减员(调出人员、正常退休等)。专业技术队伍增幅并非与当年年度引进新分毕业生一致,随着生产经营管理规模不断扩大,相当一部分专业技术人员转岗到经营管理队伍中。净增的大学毕业生实际上转化到经营管理和专业技术两支队伍的增幅上。随着油气产能建设规模的不断加大和油田分公司加快发展的需要,其他形式用工和代运行队伍的增量是解决用工需求矛盾的重要措施。从正式职工队伍发展整体情况看,近几年3支队伍中经营管理人员和专业技术队伍呈渐增趋势,技能操作队伍呈递减状态,人员总量呈小幅度增长;高学历人员比重加大,人员队伍结构趋向年轻化,油田人力资源质量正沿着“油公司”模式建设要求健康发展,人力资本升值潜力明显增大。

从人力资源管理角度上讲,就是最大可能地创造性开展工作,最大限度地满足油田发展与生产建设人力资源需求,在科学合理有效控制的基础上,积极探索“油公司”模式下3支队伍建设的人力资源管理,实现用工总量随着企业又好又快发展的适度增长,从而保证油田发展建设各时期、各阶段3支人才队伍建设持续高效和平衡发展。

四、“油公司”模式下西北油田用工实践

一是按照中石化集团公司、股份公司油公司模式管理要求,职工人数坚持总量控制,合理调控用工规模。按照精干主业,突出核心业务的原则,采用多元化用工方式,加强和保证生产一线用工;坚持不断提高劳动效率,精简压缩后勤服务岗位人员,实行专业化管理与服务,有效引进和利用市场优质资源承担替代性较强的业务领域工作量。

二是以组织机构的调整带动岗位人员结构优化。按照集团公司暨股份公司压扁管理层次要求,合理界定机构职责,规范管理范围与幅度,进行分公司内部业务整合或调整,通过整合规范组织机构,科学建设高效组织机构,实现管理层扁平化,进一步理顺运行机制,压缩辅助生产和管理人员,充实主业生产人员。

三是推行工作分析,加强岗位管理。根据生产工艺的改进和技术装备的进步,改进生产组织和作业形式,优化工作流程,在加快提高员工素质的基础上,撤销兼并岗位,节约岗位人员投入,盘活存量,优化人力资源配置。

四是探索建立以人为本的岗位设计体系,科学设置岗位;建立以岗位管理为基础的员工动态管理机制,畅通多渠道人才成长通道,形成有利于经营管理人员、专业技术人员、技能操作人员相互转换的机制。按照岗位说明书确认的上岗条件,对员工实施考核竞争上岗、优留劣出的动态管理,畅通出口,拓展进口,形成人员补充、调整与素质提高的良性循环,增强人力资源配置内在动力。

五是改革用工方式,实现用工多元化。通过引进智力和外聘人员,对所需要的人力资源实行柔性管理,探索用工管理由身份管理向岗位管理转变。对部分阶段性较强的工作以及易于用实际工作量计酬的岗位业务,探索代运行队伍等业务外包承揽形式;对重大科研课题项目研究,充分利用油田分公司博士后科研工作站,市场中的科研院所资源,或以项目、成果、技术合作、兼职、讲学、咨询等形式,走借脑发展之路,扩大和加强课题研究。

六是创新改进用工管理机制,发挥其他形式用工人员的积极性,实现人力资源的有效开发。进一步完善用工考核与薪酬激励机制,充分发挥派遣劳务员工的才华和智慧,用好、留住、稳定人才,大胆尝试性或试点实行正式工与其他形式用工人员“统一管理标准、统一考核标准、统一上岗标准”的“三统一”管理形式,实现派遣劳务用工队伍的可持续发展。按照“日常活动融合、思想情感融合、工作目标融合”思路,强化代运行队伍管理。在生产、工作、学习管理活动中和谐统一,使双方职工从“你们”、“我们”变为“咱们”。近几年来西北油田分公司的油田建设和发展实践证明,代运行队伍在油田快速发展和产能建设过程中是一支重要力量,劳务工队伍和代运行队伍在油田建设和发展中的积极作用,有效控制了正式职工的总量增长,促进和优化了用工的结构和配置。

七是加强劳动合同管理,依法加大解除、终止劳动合同执行力度,清理长期离岗人员;并对在优化组织、扁平化管理层次和定编定岗定员过程中产生的富余人员,按照自愿的原则,实施协议解除劳动合同和有效转岗培训再上岗。

五、“油公司”模式下西北油田用工管理思路

坚持人力资源管理工作的改革创新,注意学习和借鉴国内外成功企业人力资源工作先进经验,切实加强人力资源部门自身建设,努力建设一支政治坚定、业务精湛、工作出色的人力资源干部队伍,不断提高人力资源开发和管理水平。

一是认真做好人力资源需求分析,促进人力资源合理配置,加强定责、定岗、定编、定员管理,优化队伍结构和人力资源配置。加快建立健全按照定员核定、控制总量的有效机制,保证油田重大项目和生产建设人力资源需求。执行按定员核定、控制总量的用工制度,根据油田业务调整、定员标准修订等因素,及时调整用工总量控制目标。

二是加快人才引进和重点项目人才调配工作,适应油气勘探大突破和油气开发上台阶的需要。研究制定加强人才引进工作的政策措施,紧紧依靠集团公司统筹协调和调配支持,采取引进人才与引进智力相结合的方式,从系统内外吸纳引进油田勘探开发紧缺、急需的高层次专业技术和经营管理人才,高技能操作人才,保证骨干人员及时到位。同时研究制订“近中期”各年度毕业生引进计划,明确人才引进的总量与结构目标,积极探索市场化的引进方式,进一步加强毕业生引进管理和校企合作工作。创新人力资源工作制度,深化劳动人事制度改革,构筑起适应西北油田特点薪酬福利体系,形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重企业文化建设的环境氛围,调动各类人员的积极性和创造性。

三是采取有效的人才成长激励措施,积极建立经营管理、专业技术、技能操作3支队伍专家库,经营管理专家库侧重经济管理、人力资源管理、法律事务、企业管理、党政工团等综合型、复合型管理人才储备;专业技术专家库侧重在专业技术领域、学术领域、科研一线、专业技术管理有突出业绩的学术技术带头人或领军人才;技能操作高级技能人才的培养选拔、建库,侧重于主干工种技师及以上职业技能资格人才;建立3支队伍领军人才专家库,为3支队伍持续有效建设和向高层次人才的培养发展提供组织保证。从市场引进紧缺人才,加强东西部油田文化交流和融合,注重从东到西引入管理新经验、专业新技术、操作新技能,推动西北油田人力资源管理水平跃上新台阶。

西北油田奋战的西部地区是中国石化重要的资源接替主阵地,是国家西部大开发的前沿,也是“油公司”模式陆上油田发展的示范油田,油气勘探开发前景广阔,油田总体按照国务院温家宝总理的“发扬优良传统,再立新功”的指示和自治区王乐泉书记的“发挥石油石化工业的带动作用,促进新疆经济又好又快发展”要求,持续加大西部探区勘探力度,深化认识、优选目标、大胆探索、加快节奏,努力打开西部探区勘探新局面;持续强化油藏管理和新区产能建设,努力保持西部快上产;并积极探索“油公司”模式下的人力资源管理工作新思路、新方法,将西部油田人力资源管理水平推上新的台阶,为中国西部石油事业大发展做出积极的更大贡献。

(作者单位:中国石油化工股份有限公司西北油田分公司。其中,王士敏为美国休斯敦大学EMBA硕士、高级工程师)