这算车改还是算涨工资？

车改的本意是降低政府公共管理成本。现在成了用钱收购官員享用公车的特权。

辽宁省辽阳市最近进行了车改,作为辽阳市第一个进行车改的县区,弓长岭区委书记和区长从2008年4月开始享受一年8万的车补待遇。陈一舟在网易上发表的评论说,各地公车改革此起彼伏,通常的做法都是按行政级别发放车补,等级分明一目了然,出现8万一年的车补,倒也不令人意外。

评论说,车改的本意,首先是降低政府公共管理成本。但从少数人拥有专属公车的权力,到所有在编人员都享有规格高昂的车补,最高者竟然高达8万一年,成了用钱买官员享有的使用公车的特权。跟级别挂钩的8万车补,相对应的是“跟级别相称的公车档次”;而公共财政对于公车消费的支出,无非是由“汽油费和管理费”转变成向官员个人存折上拨款。

第一个问题:省钱了吗?即便是真如当地官员所辩解的那样“省钱”了,也省得非常有限。实际上,领了8万车补的书记区长,就不坐公车了吗?我看不见得。恐怕是车补照领,公车的车轮照样转动——真正要算一笔账,耗费的财力说不定比车改前还要高得多。

第二个问题:有没有其他选项?作者认为,货币化车改本身没有太大的问题。问题在于:车改没有摆脱官本位意识,按级别职务发放车补而不是按照公务量来定车补,且因为车补的发放运作一直处在幕后,缺乏有效的公共监督,导致了车补发放的无序乱象——是故,才有了8万的车补。实事求是地讲,在当前的体制背景下,如果车补发放“按公务量”来核定,实际运行起来具有相当大的难度。或者说,按级别和职务差别将车补分等级,是一种次优选择。