党报信访工作的问题及对策

李新祥

【摘要】党报信访工作是党和政府信访工作的组成部分。目前的党报信访工作中，换存在工作机构设置不够稳、舆论监督效果不够好等问题。发挥新闻舆论优势，传递和反映市民的意见和呼声，督促有关部门及时处理解决问题，是服务于和谐社会建设的良好体现。

【关键词】党报信访工作 和谐社会

信访制度是我国特有的一项制度，是党和政府保持同人民群众密切联系的重要途径，是保障人民民主权利的有效方式，也是党和政府正确科学决策的重要条件之一。信访工作是党报不可或缺的一项重要工作，也是媒体吸引读者服务读者和取得读者支持的一个重要方面。党报信访工作在构建和谐社会的进程中，其联系沟通、信息传输、协调疏导、舆论监督的作用更为突出，更为重要。

党报信访工作存在的主要问题

机构设置不科学，人员素质参差不齐。目前，新闻媒体在此类机构设置上比较混乱，人员上有的专职，有的兼职，有的聘请退休人员干。党报信访工作的工作人员必须政治更强，业务更精，作风更硬。然而，在一些党报，信访工作人员的素质还有不小的差距，缺乏坚定的信念，缺乏对工作高度负责的精神和科学慎重的工作态度，履行岗位职责的实际本领不强，工作效果不好，损害了党报乃至党的威望。

信息阵地建设不够牢。在一些党报发表信访信息的专栏、专版数量在逐步减少，有的甚至消亡。内容陈旧、科学性差等问题的存在，其结果是党报内参作用减弱。“调查表明，当前全国省级党报内参刊登的报道接到有关部门或党委、政府正式答复或回应的只占25%左右，而真正能够依法查处或解决的不到15%。”①

舆论监督效果不够好。开展新闻舆论监督是党报信访部门的重要职责，是党报增强权威性，扩大影响力力的重要手段，更是信访者的期盼所在。对党报开展舆论监督的情况公众一直不满意。其表现一是数量少。二是只监督外省市的，不监督本地域的。三是有偿新闻，甚至以曝光相要挟，进行寻租。四是采写不深入，不细致，侵犯公民权利和失实的批评报道时有出现；不顾社会效果，不讲究正确选择批评渠道，一味地追求“大揭露”、“大曝光”，而使一些企业破产倒闭。实际上，有些问题完全可以通过其它手段，既可解决出现的问题，又保护推进了企业的发展。此外，由于理论研究的不足，使得工作中系统性不够，理论研究的无力必然导致实践上的苍白。

解决问题的对策

牢固树立群众观点，充分认识党报信访工作在和谐社会建设中的作用。党报信访工作开展的有差距，一个根本原因就是对党的群众观点认识不高、践行不好。要引导信访工作人员认识到群众观点是马克思主义主义的基本观点，是坚持党的根本宗旨的理论依据。信访工作在践行这一观点中有着更为特殊更为重要的责任。必须始终牢记为人民服务的宗旨，始终维护群众利益，始终为群众办实事、办好事。还要认识到社会主义和谐社会的构建离不开党报的舆论监督和舆论引导。党报信访工作在反映社会舆情民意，防范和化解社会矛盾上责任重大。要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识和理解党报信访工作的重要性，增强做好信访工作的责任感和自觉性。

加强业务学习研究，掌握履行党报信访工作的过硬本领。2005年1月10日国务院公布了新修订的《信访条例》。同年8月18日公安部公布了《公安机关信访工作规定》，废止了1995年1月11日公安部发布的《公安机关受理控告申述暂行规定》。还有一些国家机构、地区也根据各自的具体情况修改或制定了相应的“规定”、“暂行办法”等。国家新闻出版总署也应制定具有媒介特点的信访工作规定，使媒介信访工作有章可惜循。作为各党报社要根据自己的实际制定相关规定。全国党报群众工作协会应组织专门人员深入研究党报信访工作。党报信访工作的岗位要求其工作人员必须具有多方面的知识和能力，是复合型人才。除了具有很强的采写编评等新闻业务能力外，还必须具有执纪执法能力、思想工作能力等。这些知识和能力的提高一靠自己以勤补拙，二靠组织上送外深造。另外，对新进人员应考虑其学历背景，特别要注重从法律专业毕业生中及信访部门里选调。

加强党对党报信访工作的领导。对信访工作报社党委要加强领导，党政形成合力一齐抓。要建立健全信访工作机构，主要领导要分管信访工作，要组织得力人员，经常研究和把握党报信访工作的新特点，新对策。《中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定》指出：“从事党务工作和思想政治工作的基层干部处在第一线，条件艰苦，任务繁重。要在他们中提倡任劳任怨、为党为人民作奉献的精神，又要支持他们的工作，关心他们的思想和生活，帮助他们解决实际问题。”党委、行政对信访工作，要在思想建设、组织建设、工作部署、具体业务等都要给予帮助和支持。特别是当他们遇到说情、阻挠甚至威胁时，要旗帜鲜明当好坚强的后盾。报社党委还必须争取所在地区党委及领导的支持。“在目前新闻法治不健全的情况下，党委和政府支持是新闻舆论监督强有力的后盾，也是舆论监督的权威性所在。”②

解放思想、实事求是，对党报信访工作不断地改进创新。创新是发展的不竭动力。党报信访工作必须永远与时俱进地开启着创新的阀门。党中央提成出构建社会主义和谐社会，对党领导下的各种媒体特别是各级党委机关报提出了新的历史任务和更高的要求，也为党报信访工作赋予了新的内涵。与之相适应，党报信访工作必须坚定不移地坚持解放思想、实事求是的思想路线，勇于探索，大胆创新，在工作理念、思路、内容、方法等各个方面都要突破老框框，不断地改进创新。浙江金华日报社创办了“市民援助中心”，其指导思想是发挥新闻舆论优势，传递和反映市民的意见和呼声，督促有关部门及时处理解决问题，扬善抑恶，扶正祛斜，为金华的经济建设和社会发展服务。通过建立投诉受理、通讯联络、分解处理和支持督查四大系统，党报及市委、市政府的威信提高了，构建和谐金华的效果显著。（作者单位：浙江传媒学院新闻与文化传播学院）

注释

① 于为民著：《舆论监督与新闻法制》，河南大学出版社2005年，第47页。

② 冯根胜：“为平民百姓说话 给困难群众帮忙”，《新闻战线》，2006年第6期。