网络课程成本效益分析方法

肖飞生　陈　薇　宋敏珠　胡娇皎

摘要 网络课程成本效益研究是远程教育经济学极其重要的研究领域。通过文献分析研究现状，介绍一个新的研究视角——成本效益分析方法的概念、优点及流程，并以浙江师范大学为例进行案例分析，最后从网络课程的规划和管理角度提出必须坚持效益优先、以用户为中心的原则和贯穿成本控制思想的观点，旨在为网络课程的经济学分析提供一种新的分析思路，并为推动网络课程的成本效益评价体系研究做一些有益的探讨。

关键词 网络课程；成本效益；成本效益分析

中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2009）09-0105-03

Method of Cost-Effectiveness Analysis on Network Course//Xiao Feisheng, Chen Wei, Song Minzhu, Hu Jiaojiao

Abstract Cost-effectiveness analysis on web-based course is extremely important field of study on economics of distance education. This paper analysis literature on cost-effectiveness analysis of web-based course, and introduce concept, advantages and flow of the method on cost-benefit analysis, which is a new perspective on cost-effectiveness analysis on web-based course, and an example about Zhejiang Normal University is given for illustration. In the last part of the paper, two viewpoints that we must adhere to the perspective of priority to effectiveness and user-centric principles, and implement the policy of cost control in the process of cost-effectiveness analysis on network course are made from the network planning and management courses to provide a new analytical thinking, and to make some beneficial exploration to promote the research on evaluation system of cost-effectiveness of web-based course.

Key words web-based course；cost-effectiveness；cost-effectiveness analysis

Authors address School of Teacher Education, Zhejiang Normal University, Jinhua, Zhejiang 321004

1 引言

网络教育作为一种全新现代教育方式的教育在全球发展十分迅速，在1999年网络教育市场为17亿美元，而到2004年为231亿美元，平均增长率（复合增长率）为66%[1]。作为网络教育极其重要的载体和资源核心，网络课程作为计算机辅助教育的新形式和主导力量登上教育舞台。网络课程成为决定网络教育质量的关键因素。因此，网络课程更加受人们关注，大量的网络课程不断涌现出来。这一发展态势，使得网络课程本身的成本效益分析的调查迫在眉睫。尽管有许多学者提出从网络课程的成本效益的理论模型或实证角度发表了一些很有价值的论文，探讨了网络课程的成本和效益研究，但特别缺乏成本效益的整体研究，更缺乏网络课程成本效益方面的标准体系研究。这种现状将直接导致国内网络课程的成本评价很难有效进行。为此，本文将管理学一个重要的方法——成本效益分析法引入网络课程研究中，从一个新视角审视网络课程，以期有助于网络课程的成本效益评价标准的深入研究。

2 网络课程成本效益相关研究现状

国外对网络课程的成本效益研究比较早，也比较深入。瓦格纳（Leslie Wagner，1972）对英国开放大学成立后3年运营所耗成本进行生均和边际成本分析等，这是较早对网络课程各项成本进行核算、分析与比较的代表人物之一。佩雷顿（Hilary Perraton，1982）研究技术的成本行为，指出不同的技术其成本和成本结构是不同的。鲁姆勃尔（Greville Rumble，1988）曾对开放大学某门基于计算机传播的课程的成本核算，从材料开发成本、材料传送成本、日常管理和基础设施成本3方面对网络教育成本进行分类，并构建一个三维模型，建立比较详尽的成本分类指标体系。贝茨（Tony Bates）1991年提出著名的ACTIONS模型，用于指导评估技术的收益和成本。德国远程教育学者赫尔斯曼（Hulsmann，2000）从不同类型的媒体形式（课程传送方式）入手，按照不同媒体类型（课程传送方式）进行成本分析。不同的案例分析表明，单位学时的学习材料的开发，由于包含的不同媒体和技术方式导致成本的巨大差异[2]。

在国内，网络远程教育成本的研究尚在起步阶段，并有不断深化的趋势。丁兴富（2001）论述教育的经济效益这一核心概念，并就教育投资对经济增长的贡献的几种较有影响的计量方法和理论做剖析和比较。孔雪明（2003）从奥托•彼得斯（Otto Peters）的工业化理论入手，分析工业化理论与“成本效益”的关系。吴庚生、李海霞等（2005）对网络教育的成本进行二维分析，并对清华大学网络教育学院的成本进行个案分析。郑勤华、陈丽（2006）以远程教育理论和教育经济理论为基础，对远程教育课程成本进行分析，设计开发一个网络课程成本核算模型，并利用该模型对北京某高校网络教育学院2001年度和2002年度的办学情况以及网络课程运营成本情况进行数据统计与分析。在此基础上，探讨和总结网络课程的成本效益，及其与招生规模之间的关系[3]。

此外，李春景（2002）探讨网络教育成本分析，韩光艳、何烽（2005）提出分析企业网上培训的成本分析的框架，叶霞（2006）以北京效能大学为案例，分析大学教育学高等学校网络远程教育成本，吴璟（2007）对大学英语网络课程的成本分析进行实证分析，厉欣岩（2008）对网络课程的成本构成与补偿进行研究[4]。

纵观国内外的各项研究，绝大部分是从教育经济学或纯经济学视角去考查，很少从管理学或政策学的角度进行成本效益的理论或实证分析，而网络课程的设计、开发、维护无一不与管理或规划相关，因此，缺少从管理学或政策学角度系统研究或分析网络课程成为当今网络课程成本效益研究的一个软肋。为此，从成本效益分析方法这个管理学或政策学较成熟、系统的方法去分析网络课程是一个非常有益的尝试。

3 成本效益分析方法与网络课程

3.1 成本效益分析方法概述成本效益分析（Cost-Effectiveness Analysis，简称CEA）是指按照替代方案的成本以及由此产生的效益对替代方案做出的评估[5]。具体来说，为达到某个特定目的，如辅助学生学习，必须选择教育措施或替代方案（如设计、开发、维护网络课程）。这种方法容易融入效益的标准，适用于一种或少量目标的替代方案分析。成本效益分析方法属于管理学或政策学领域常用且较成熟的分析方法，在公共政策或卫生领域用得非常广泛，近年来在教育领域的应用也逐渐增多。考虑到成本效益分析方法使用广泛、结果可信、可操作性强的特点，将成本效益分析方法引入网络课程分析成为可能，也是一种趋势。

3.2 成本效益分析方法的步骤流程一个完整规范的成本分析需要5个步骤。1）明确问题。主要对所有资源的投入、产出、时间安排等有明确的认识，制定出一般性的技术描述和详细方案，明确社会效果分析的方向。2）设计分析。主要包括问题的分析结构、制定一张成本效益表、列出成本效益的估值、明确数量分析的范围和大小、进行敏感性分析的层次选择、确定所收资料的范畴6个基本要点。3）收集资料。进行定量和定性资料的收集，主要强调资料收集要有提纲、目录和编号。4）进行分析。根据定量和定性的分析，结合敏感性分析的层次选择，对社会效果进行经济与非经济结果的检查与分析。5）提出结果。通过详尽的列举和相应的计量，并对无形的东西作出定性估计，分析成本效益，最终提出分析的结果。

3.3 成本效益分析方法应用举例下面以浙江师范大学网络课程为例，阐释如何进行成本效益分析。

1）明确问题。确定总体和单门网络课程的投入（人力、物力等）。浙江师范大学于2004年开始启动网络课程的教学。第一期总共设置57门课程，投资20万购买网络教学平台，请外面的公司在技术上做升级，添加服务器，购买相关软硬件设备；单门网络课程的立项资助金额在1.5～1.8万之间。当然还有其他的有形和无形投入。确定好投入后，要明确最终产出的目标，包括量化目标和定性目标。量化目标如，在2005年达到在校级网络课程基础上成功申报省级、国家级精品课程各若干门。明确从师生的经济与非经济学收益分析网络课程的社会效果。

2）设计分析。要对浙江师范大学的网络课程涉及的各种因素进行分析，决定采用哪种衡量标准（比如净现值还是效益成本之比），并据此制定一张网络课程成本效益表，以便于对网络课程的成本效益作出较客观的评估。由于无形成本和效益很难估算，可考虑明确数量分析的范围和大小，从主观性、局部性或一般性3个层次确定网络课程的敏感性分析选择，确定网络课程成本效益分析所收资料的范畴。

3）收集资料。对网络课程成本效益分析做一个资料收集的提纲，并对资料来源进行鉴别、分类、编排，降低错误率，做到所有资料有据可查。

4）进行分析。由于网络课程的社会效果分析的许多方面是无形的，结合敏感性分析的层次选择，必须对网络课程的社会效果进行经济与非经济结果的检查与分析，在强调定量分析的同时，突出定性分析。

5）提出结果。根据前面的计量和定性分析，总体分析网络课程的成本和效益，最终作出一个价值判断，提出网络课程成本效益分析的结果，并根据分析结果提出网络课程设计、开发、维护、管理的建议。

4对优化网络课程规划与管理的启示

根据成本效益分析的思想，网络课程要节省成本、效益最大化，必须从网络课程的设计、开发、管理、维护、评价等方面贯穿成本效益观念。这种成本效益思想为优化网络课程规划与管理等提供有益的启示。

4.1 在网络课程的规划和管理时必须坚持效益优先、以用户为中心原则网络课程的规划过程中，必须贯彻“效益优先”的思想。网络课程的用户对象主要是师生，效益评估的焦点均体现在与师生（用户）有关的定性与定量的效果上。因此，只有从导航到课程设计，从科学性到教育性，都体现以用户为中心的思想，才能达到网络课程效益的最大化。为此，网络课程的设计与开发必须一切围绕便利用户、促进用户的教学活动而展开，从教学内容到教学设计，从界面设计到技术设计，均必须有助提高学习者的学习兴趣，提高学习者的学习效率。为此，必须根据上述原则，针对网络课程的文本内容是否科学、合理、准确，媒体选用得是否恰当、有效，阐明学习内容是否到位，练习从形式到内容是否符合学习者的身心发展特点，学习目标是否明确，教师点拨是否适时适量，能否激发学习者的学习兴趣，对学习的评价和反馈是否及时，界面是否美观，导航定位是否有助学习，平台运行是否高速、有效、可操作性强等制定出相应的效益标准，引导网络课程具体的规划和管理突出“效益优先、用户至上”的理念，以实现网络课程效益最大化。

4.2 在网络课程规划和管理中必须贯穿成本控制思想对网络课程的规划尽管更强调效益，但没有忽视成本的控制。相反，网络课程的成本效益分析对成本兼顾相当强调。网络课程从设计到开发、维护、管理、评价都需要大量的人力和物力投入，效益的无形性比较大，如果不对成本做出必要的控制，就不能达到以最少的成本获得最大效益的目标。为此，必须加大对网络课程评价监督力度，从课程内容、教学设计到界面和技术设计加强对网络课程的设计、开发、管理、维护的成本控制。要用最恰当、最经济的技术呈现课程内容，设计教学过程，以最节省人力成本、最能促进学习者学习的技术去便利网络课程使用者。为了加强网络课程的成本控制，必须在网络课程的设计、开发、维护、管理、评价各个环节采取各种节省成本的保障措施，制定相应的成本控制制度与标准，并依据这些制度和标准加强对网络课程的监管。

5 结束语

本文试图从新的视角探讨网络课程的成本效益，旨在通过引入成本分析方法，强调控制网络课程的成本，使网络课程效益最大化。当然，应用成本分析方法对网络课程进行分析只是对网络课程开发前期的决策提供成本考虑，并不能对网络课程做长期的量化考查。但应用这种成熟分析方法的过程可以为网络课程成本效益分析提供较规范、科学的途径。因此，必须整合大量已有网络课程成本效益研究成果，进行更加深入的研究，才能全面推动网络课程的成本效益评价标准体系研究。

参考文献

[1]中国投资咨询网.2006年中国网络教育行业分析及投资咨询报告(上下卷)[EB/OL].http://www.ocn.com.cn/reports/ 2006122wangluojy.htm

[2]张秀梅.国际远程教育经济学研究代表人物简介现代教育技术[J].现代教育技术,2005(2):29-33

[3]周自波.网络教育成本个案研究[D].武汉:华中师范大学硕士学位论文,2006

[4]肖飞生,等.教育装备成本效益研究[J].中国教育技术装备,2008(14):3-4

[5][美]亨利•M•莱文,帕特里克•J•麦克尤恩.成本决定效益——成本－效益分析方法和应用[M].金志农,等,译.北京:中国林 业出版社,2006