科学思路建港 经济逆流而上

张　猛

作为典型的港口城市，广东湛江凭借着得天独厚的地理优势与科学的发展战略，取得了非常卓著的成绩。港口建设成绩一日千里，是西南港口群中唯一的亿吨大港；商业持续繁荣，在2007年商品零售总额便逼近400亿；工业经济不断获得突破，年工业总产值于2007年突破千亿，并逐年递增……

据悉， 从2009年至2012年，广东省湛江市共有八大方面80个项目铺开建设，投资总额将达2128亿元。今年全国“两会”期间，本刊记者专访了全国人大代表、广东省湛江市委书记陈耀光，以期对湛江所取得的成绩做一次巡礼，并探寻湛江市当前以及未来的发展思路。

记者：湛江市从深水良港、南方港口城市到如今的临港工业城市，您有什么发展战略？

陈耀光：对于港口城市而言，首先要分析其结构与优势。比如，与广州港和深圳港相比，湛江港有几个很重要的特点：

首先，湛江有深水良港，我们已经挖掘了30万吨的最深深水航道，20万吨以上的船可以进来，所以它以运输铁矿石和石油为主。广州和深圳则以集装箱为主。

其次，湛江是到马六甲海峡最近的大陆港口，船最大，运程最短，运输成本相对较低，具有无可比拟的比较优势。

此外，我们的深水岸线也是我们的独特之处。湛江有东海岛、南山岛和大陆形成湛江湾，不用做防岸堤和防波堤。之所以这里有钢铁厂，也是这个原因。

湛江正在申报国家保税物流区，湛江近几年来的累计投资已突破2000亿元，内容涉及港口、钢铁、电力、石化和造纸等多个方面，可以说，湛江是珠三角都市圈、北部湾经济区、泛珠经济区、东盟自贸区、西部大开发等多个重要区域经济圈的结合点。随着这些经济圈的成熟与扩展，湛江市将会获得更多的辐射优势。

港口福射能力在于几个条件。第一是输运能力，原来的输运能力主要是柳湛线。现在修通洛湛线，就可以从湛江到茂名，一直到中原，不用拐大弯。这个铁路对我们很重要。

第二个，港口应该有腹地，这也是形成物流中心的前提，我们临港工业园就在搞物流。

记者：湛江在既要经济发展又要绿水青山的前提下，在做城市建设规划的时候是如何考虑的？

陈耀光：一直以来，由于海湾的阻隔，城市主要集中在海湾西岸发展。目前我们加快了海东新区的建设，打造湛江“一湾两岸”城市中心。对海东新区进行了总体规划，把坡头区定位为湛江城市副中心，立足打造湛江的“浦东”，形成“一湾两岸”城市中心的新格局。我们目前正在进行主要的道路、海堤、污水处理厂等基础设施的建设，先地下后地上，投资大概在30亿左右。

城市基础设施由政府来投资，过去是先搞房子后搞地下，更耗成本。我们是先搞基础设施，后搞建设。现在我们有能力做到。

东海岛也不完全是工业，还有旅游区，它有个海滩。一说到钢铁基地人们总是想到污染事实上，我们现在的防止污染、治理污染的技术水平已经很高了。力争在大项目大发展的同时，青山绿水仍美，碧海蓝天更醉。

今年湛江的GDP增长目标是9%，我有信心超过这个指标。因为去年在金融危机的影响下，我们仍然取得了不俗的成绩。全年完成生产总值1048.66亿元，增长10%；全市规模以上工业总产值突破千亿元，达到1131.65亿元，增长13.5%。

记者：湛江在应对金融危机时有何新举措？

陈耀光：受金融危机冲击，1月份同比去年略有下降，但2月份比1月份好些。具体而言，进湛江港20万吨的船已经11艘了。另外，去年12月时运费最低还不到10美金，现在已经上涨到27美金，这体现出了一个反弹增长的趋势。

金融危机的发生，对我们的冲击并不大，国家推动的4万亿经济刺激计划，给湛江也创造了很多机会。例如，即将在5月份开工建设的湛徐高速公路，国家发改委已经批复建设。此外，解决湛江工业用水和生活用水的“鉴江供水工程”、近期开工的茂湛铁路、雷州半岛的“青年运河”改造工程，还有到东海岛的铁路等等项目，都搭上了国家4万亿的快车。现在开工的项目总投资接近300多亿，大概在3年内完成，到2011年基本完成这些基础设施。

中石化在湛江的炼厂，现在要搞原油适应性的改造。这个项目投资20多亿，计划今年投产；中石油投资20多亿，改造奥里油发电厂，即将动工；还有跟中海油增加石化方面的投资。省里给湛江炼油到两千万吨能力，我们正在积极洽谈。

机会往往青睐有准备的人，以上项目的前期准备工作我们已经做了3年。分别进行了环保、土地、地质、灾害等等技术论证与设计。所以我们现在比较有底气。

项目的投资由业主自行融资解决；我们财政的投资，主要用于城市基础配套设施建设。目前国家实施宽松的货币政策，使我们融资进行得并不困难。工商银行给我们600亿融资授信额度，中国银行给我们300亿融资授信额度，还有建设银行的授信，这就给我们的发展提供了必要的保障。

湛江以深水良港和钢铁基地为引擎，资本密集型的能源、化工、重型机械制造，现代物流业等主流经济，促进湛江迅速建成一个全新的号称“湛江浦东”的工业新城。

记者：您认为湛江的未来发展迫切需要考虑的问题有哪些？

陈耀光书记：09年全国两会期间，中共中央总书记胡锦涛到广东团小组讨论，在分析当前如何应对国际金融危机带来的冲击时，从战略、战术上说得很清楚，很有前瞻性，我们深受鼓舞。

对于备受关注的湛江1000亿吨钢铁项目，项目前期准备工作顺利，预计年内动工，2012年左右完工。

从去年3月18日项目得到批准到现在，湛江钢铁项目的前期准备工作进展顺利，环评已获得国家环保部的批准，用地获得了国家国土部的批审。尽管遭遇金融危机，目前700亿的资金筹措完全没问题。项目今年内可开工，3年内完成。

作为非珠三角9市中的一员，我们其实非常渴望珠三角能建一条快速路到粤西。粤西的人口加起来1000万，粤西土地资源、海洋资源非常丰富，也是广东人均土地比较多的地方。我们期望珠三角在未来的发展中能更多带动湛江发展。比如，武广快线，到长沙只要2个小时、到武汉4个小时，可是广州到湛江也要4个多小时，最好能有一个快速的轨道交通设施。

虽然湛江不在珠三角，但粤西有粤西的优势。湛江的区位优势独特，各种资源相当丰富，区位优势非常独特，只要抓住机遇，湛江的经济地位将益发重要。

我们相信湛江的前途会更加美好！