植根当地 互利共赢

商务部美洲大洋洲司

近年来，中国与大洋洲国家经贸关系保持了良好的发展势头。2008年，中国与大洋洲国家贸易总额达到658.2亿美元。中国与大洋洲国家在相互投资、能源资源，工程承包、劳务合作等领域合作进展顺利。大洋洲正逐渐成为中国企业开展经贸合作比较活跃的地区之一。

在大洋洲国家中，澳大利亚和新西兰属于发达国家，中澳、中新经贸关系日益紧密和活跃，2008年中澳，中新双边贸易额分别为596.6亿美元和44亿美元，同比分别增长36.1％和18.9％。澳大利亚是中国第八大贸易伙伴、第十大出口市场和第七大进口来源地，并已成为中国铁矿砂、氧化铝、羊毛等原材料的重要供应国。新西兰是第一个与中国签署自由贸易协定的西方发达国家，2008年10月1日开始实施的中新自贸协定为两国经贸合作注入了新的活力。中澳、中新双向投资也取得了长足的发展。截至2008年底，澳、新在中国实际投资总额为58.2亿美元和8.2亿美元。中国在澳、新非金融类直接投资总额分别为30亿美元和6841万美元。投资领域涉及能源资源、运输、金融、保险、贸易、房地产开发、通信、渔业、奶制品、林木业等诸多领域。

近年来，中国与太平洋岛国(包括巴布亚新几内亚，斐济等14个独立国家)的友好关系进一步加强，高层互访更加频繁，合作领域不断扩大。在贸易领域，2008年双边贸易额达到17.6亿美元，同比增长15％。在投资领域，2006年以来，中方企业累计在岛国地区的直接投资超过3亿美元，先后实施了巴新瑞木镍钴矿和马绍尔水产品加工厂等重大项目。经过共同努力，根据《中国－太平洋岛国经济发展合作行动纲领》确定的原则，双方在人力资源开发、投资、旅游、农业、教育、交通运输、基础设施建设以及经济援助等各个领域的合作日益深化。同时，中国已与巴新、斐济、瓦努阿图、汤加、密克、萨摩亚等国签署了中国团队赴各国旅游实施方案的谅解备忘录，启动了赴斐济、瓦努阿图，汤加等国的组团旅游业务。中国与太平洋岛国经济互补性强，合作潜力巨大，具有广阔的发展前景。

中国企业在大洋洲实施“走出去”战略、有效利用两种资源两个市场的过程中，中国冶金科工集团公司(以下简称“中冶集团”)在巴布亚新几内亚的瑞木实施镍钴项目是中国企业目前在海外投资在建的最大有色资源类项目。项目生产镍钴中间产品，年产品含镍金属3.2万吨，含钴金属3300吨，设计运营期为20年，远景寿命有望达到40年。项目建设总投资约人民币103.2亿，预计在2009年竣工投产。

中冶集团2003年进入巴布亚新几内亚的瑞木跟踪镍钴项目：2004年，在中巴新两国领导人见证下签署项目开发框架协议：2005年，在对项目进行全面的经济和法律审慎调查后，经过10个月艰苦谈判和法律程序运作，中冶集团获得该项目85％股份；2006年底，全面启动项目建设准备和设计工作，同时，完成国内外所需的投资、建设和环境许可的审批工作。2007年，中冶集团联合金川集团、吉林镍业和酒泉钢铁等国内企业组建中冶金吉矿业开发公司，控股瑞木镍钴项目，形成镍钴生产和消费价值链上的强强联合。

鉴于大型红土镍矿的开发在国内尚处空白，瑞木镍钴项目的建成不仅将对平衡国内外镍资源供求关系做出贡献，也将对中国企业全面参与大型海外矿藏的开发、建设和运营全过程具有标志性意义。该项目将为巴新GDP带来10％以上的增长，同时将在提供就业、带动行业发展、改善当地医疗教育和基础设施等方面发挥显著作用。目前，项目大规模建设和生产准备进展顺利。

巴布亚新几内亚瑞木镍钴项目是世界级的国际矿业项目，属于中国企业在海外进行矿产、能源投资中比较成功的典范，为其他公司在“走出去”过程中提供了一些经验和示范作用。

处理好社区关系，重视环境可持续发展，积极践行企业社会责任处理好与社区关系是从事海外项目开发的又一张“从业许可”，也是中国企业践行社会责任，树立良好海外形象的必需。中冶集团在当地商业机会分包培训与本地化、当地经济和社会发展方面投入了大量精力，取得了积极的效果。当地餐饮、保安公司、工程公司承接了大量的商业机会。中冶集团还积极扶植和赞助项目区域内的公益事业，组织定期医疗巡诊和居民疾病防治培训等活动。

在提供就业和本地化方面，项目迄今已经聘用近2000名当地员工，其中部分已进入管理层，甚至达到部门总经理级别。中冶集团制定并执行了详细的培训和本地化计划，为实现项目团队的可持续发展和当地技能转移尽自己的责任。

在太平洋岛国地区，资源项目的环境保护问题一直是社会各界关注的焦点，也是中冶集团的重要工作。2006－2007年期间，中冶集团委托专业公司完成项目区域陆地和海洋的本底调查，掌握了第一手的项目环境数据。2006年至今，项目在环保方面的直接投入超过200万美元。

提出全面可持续发展战略，推动企业向国际矿业公司转型瑞木镍钴项目是40年的长期项目。矿业项目要做到与受其影响的社区、各利益相关方和自己的员工共同持续发展，已成为国际公认的矿业开发理念。在总结现有工作，并对国内外矿业项目的发展模式和趋势做了深入的考察和研究后，中冶集团通过了《可持续发展纲要》，明确提出走全面可持续发展之路，在打造有国际竞争力的多金属矿业开发和运营公司，创造性发掘和提升资源价值的同时，实现与社区、员工的共同可持续发展。

目前，中冶金吉矿业开发公司正着手编写《2008年度可持续发展报告》，总结提炼现有工作进展。在项目进入试生产，各项工作和保障体系切实加强的基础上，推动企业向国际矿业公司全面转型。

广泛参与国内外合作，实现项目和公司规范管理水平再上台阶瑞木镍钴项目的开发、设计和建设汇聚了若干具有世界一流水平的著名技术公司，工程公司和制造厂家。其中，包括加拿大的Hatch工程公司、Sherritt公司、Hay&Company;公司、美国的BRASS公司，PSI管道工程公司、Monsanto环境化学公司、澳大利亚的ENESAR环境工程公司，CSIRO环境调查公司等团队，也有国内的中国有色工程设计研究院，北京矿冶研究院等。

中冶集团建立与合资股东定期洽商机制，讨论通过公司和项目重大事宜，为公司在重大决策时提供了很好的参考和依据。在巴新，通过联营体管理委员会会议，充分利用巴新本地资源和澳大利亚国际矿业公司的经验协助，实现对外层面的科学决策。多层次、全方位的国内外合作，以及充分利用和借助了行业内最优秀的资源和经验，提升了项目和公司的管理水平，为瑞木镍钴项目的顺利开展提供了坚实保障。

加强对外宣传和公共关系，树立负责任的国际矿业开发商形象瑞木镍钴项目的开发进程备受巴新国内外媒体关注。中冶集团从项目之初就非常重视维护了良好的中外媒体沟通，有计划地对公司重要工作和进展进行推介和报道，除开通公司中英文门户网站，还完成了与国际水平接轨的项目三维宣传视频，为企业宣传和公共关系工作开创了新局面。作为中国企业在海外矿业领域的先锋，中冶集团正以负责任的国际矿业开发商形象引起更多人的关注。

做好资产财务工作，促进项目高效运转和国有资产保值增值瑞木镍钴项目在两国五地通过三家公司运作，涉及不同的会计准则和财务规定。财务工作的工作重心是要保障项目建设和运营正常需求，做到国际化规范运营，做好国有资产保值增值。中冶集团正在健全部门体系，逐步推行双语作业，构建适应“三个准则、三个币种”相结合的会计信息系统，做到适应业务需要，满足两地财务制度要求，实现多账同步运算。加强各部门的成本和计划意识，严控各项开支。切实做到国有资产的保值增值。

加强技术服务和研发工作，提升企业科技竞争力瑞木镍钴项目是以中国企业为主导开发的第一个大型红土镍矿项目，项目技术工艺的总结，提炼和提升有着广阔的前景。中冶集团技术团队的工作重点正转移到对红土矿冶炼核心技术工艺的挖潜、改造和技术攻关上，全面服务项目，根据市场需求力争突破和创新。