“农超对接”添增百万个就业岗位“家电下乡”拉动千亿元农村消费

张　君

2009年的中央1号文件中明确指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。”中央提出“要积极开拓农村市场，用现代流通方式建设和改造农村流通网络，改善农村消费环境。要加强农产品市场体系建设，支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。”

2月27日，商务部召开“构建农村流通网络扩大农村消费”专题新闻发布会。会议由商务部新闻发言人姚坚主持，商务部市场建设司司长常晓村、商务部综合司司长刘海泉出席发布会。

商务部表示，2009年将在深入发展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，的基础上，再推出“农超对接”，以建立健全城乡双向流通网络，开拓农村市场，扩大农村消费，搞活农产品流通，增加农民收入。

农超对接将新增百万个就业岗位

商务部市场建设司司长常晓村以具体的数据对今年在“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”方面作了详细介绍。

一、加快建设农村流通网络

2009年，在全国已建立26万家农家店的基础上再新建和改造15万家，以进一步扩大农家店的覆盖面。

二、着力提高农村物流配送能力在前三年已建成的300多个配送中心的基础上，今年将在全国建设1000个农村商品配送中心。力争农家日用消费品配送率提高到50％以上，同时，还要强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，以净化农村商品流通渠道，提高农村商品质量。

三、增强农家店综合服务功能组织农副产品进城，超市进农村，实现双向流通；积极拓展农家店经营服务范围，如邮政、科技信息、医药，烟酒、电信及代收代缴等；鼓励建立集购物、文化、技术和信息服务于一体的农村综合服务中心。

四、积极搭建农商对接平台

目前，中国70％左右的农村产品是通过农贸市场进行流通的，与国际其他国家相比，差距还很大，因此，在过去成功试点的基础上，今年将启动200余个“农超对接”项目，支持一些大型流通企业实现与农产品对接，鼓励一些企业开发经济实惠。物美价廉适合农村市场的产品，目前商务部已与双汇、汇源、宝洁等厂商签订了一些协议。实现“农超对接”对市场，价格及农民收入都将起到稳定作用。

五、加强农业生产资料流通网络建设引导农资流通企业逐步完善测土配方施肥、电话咨询、农业科普、农机具租赁与维修等功能，为农民提供产前、产中，产后多样化的一条龙服务。重点支持改造一批农资物流配送中心和农资网点，以扩大农资连锁店覆盖面，提高农资统一配送率。

六、支持大型农产品批发市场建设与改造在重点产区和集散地已有100多家大型市场的基础上，再建设改造200～300家大型鲜活农产品批发市场，范围包括：支持冷链、质量安全可追溯、废弃物处理系统以及仓储、分拣包装、加工配送等设施的升级改造等。

七、在乡镇新建和改造一批农贸市场今年，将新建改造400～500家面向乡镇的农贸市场，重点改造交易厅棚、摊位、冷藏保鲜、安全环保等设施，将改善交易环境差和场所不足等问题。

八、积极争取金融服务支持

商务部将加强与开发银行、邮政储蓄银行和农业银行的合作，为农村市场体系建设争取更多的金融支持。

常晓村算了一笔账，他说，今年要建立15万家便利店，平均每个店按3个岗位算，那么就要新增45万个左右个岗位：新增1000个配送中心，平均摊每个配送中心用工20～30个算，那么就要增加2～3万个；将新建200～300批发市场和400～500个农贸市场，每个批发市场按2000个摊位，每个农贸市场按400～500个人估算，仅“万村千乡工程”和“双百市场工程”就可以新增100万个就业岗位。

家电下乡将拉动千亿元消费

商务部综合司司长刘海泉在发布会上介绍，今年家电下乡的补贴资金初步财政预算为200亿左右，根据试点的情况预计将会拉动1500亿元左右的消费。目前，12省(市，自治区、直辖市)的家电下乡工作已全面开展，新增19个省(市、自治区、直辖市)的工作已开始启动。

刘海泉说今年将进一步加大家电下乡政策的实施力度。一、再次增加家电下乡补贴的品种。今年新增了摩托车、电脑、热水器和空调等。二、放宽了产品限购政策。由原来的每户每类产品限购1台改为每户限购2台家电下乡产品。三、5个少数民族自治区及汶川地震51个重灾县的地方配套资金全部改由中央财政全额承担。原来每户购买每台家电下乡产品政府将补贴售价的13％，其中13％中的80％由中央财政补贴，剩下的20％由地方财政补贴，现在这部分补贴将由中央财政全额承担。四、进一步简化财政补贴兑付手续。五、完善产品招标方式，简化招标方法。

会上，他还对家电下乡的目前进展情况作了介绍。他说，截止到目前，原有的彩电、冰箱、手机、洗衣机四类产品共有163家生产企业的2851个型号产品中标，新增的四类产品正在进行中。现在平均每个县有超过34个销售网点，基本覆盖了所有乡镇，这其中不包括新增的19省网点。进入2月份家电下乡产品销售增速明显，各类产品日均销售总量是30844台(部)，日均销售总额为4607万元，约为1月份的3倍。

同时，他就家电下乡实施过程中的一些问题回答了记者的提问。

关于农村购买力问题，刘海泉说，2008年农村人均年收入为4761元，相当于上个世纪90年代后期城镇居民的人均年收入，当时，正是家电在城镇迅速普及的时期，而下乡的家电又是针对这些中等收入的家庭而设定的，所以，购买力应该不是问题。

针对目前的兑付手续复杂问题，他表示，这是目前确实存在的问题，首先既要保证补贴资金的安全，又要保证农民领取方便。他说手续简单化了，怕补贴资金到不了农民手中；手续复杂了，又怕农民领取不方便。针对这一情况，目前，商务部正与财政部等有关部门商量中，希望能找到一个既要保证补贴资金安全又方便农民领取的方法来。

关于价格问题，他解释，参与家电下乡的流通企业有两种：一种是像海尔、海信等这类本身就有直销风格的生产企业：另一种就是具有一定规模的零售企业，这两种企业都比一般商品的流通环节少，而中标企业的最重要条件之一就是限定最高价，每个产品在商场中都有明码标价，而且商务部家电下乡网站上也都公示了价格，所以，无论在流通环节还是在政策上要层层加价都是不可能的。他还就某些家电下乡产品比网上售价高的问题进行了解答，他说，第一公布的中标价格并非实际销售价格。由于中标时是按最高限价中标的，实际中企业会根据市场的情况选择降价；第二有些产品，如手机价格调整期本身就比较短，有些中标产品的零售价可能没有实现与网上同步；第三网上销售本身就属于无店铺销售，其本身的成本就比较少。

刘海泉说，下一步将会同有关部门抓紧落实51次国务院常务会议精神，做好新增四类产品的实施工作，会同有关部门加强监督管理，严把产品质量和今后服务关，确保到实惠，进一步加大宣传力度，使广大农民了解和掌握政策。