浅析和谐社会中诉讼机制的价值取向

乐　虹

中图分类号：DF410 文献标识码：A

内容摘要：诉讼机制对解决纠纷、保障公民权益具有重要意义。各级人民法院要从诉讼机制出发，以深化司法改革为手段，坚持便于公众诉讼的价值目标，进一步完善诉讼权利保障机制。

关键词：诉讼机制 便利性 服务性

诉讼便利是司法民主与文明的体现，是践行司法为民的必然要求。而司法的服务性主要体现在以下两个方面：一是为当事人提供优质、文明的服务，体现在司法过程中，应当充分保障当事人的诉讼权利，这是过程。二是为社会经济的发展提供服务，体现在司法应当提供公正的结果，这是结果。具体地说，为了实现司法的便利性和服务化，有必要从以下制度层面加以改进，构建业已缺损的诉讼便利理念。

立案与信访接待便利化并开展司法救助

设立综合受理大厅，分别设置立案审查、信访接待、司法鉴定以及对审理、执行、廉政等投诉进行接待的窗口；为群众提供茶水、笔墨等便民用具；实行法警值班制度，方便群众诉讼和旁听审判；在立案室和审判大厅设立多媒体触摸屏，方便当事人查询案件信息和相关法律规定。实行双休日、节假日立案和夜间接访制度。对老弱病残的当事人实行电话预约立案；对本地有特殊情况和特别要求的案件，实行上门立案。基层法院的派出法庭可实行远程网络立案，当事人可就近到人民法庭递交立案材料；利用科技手段由基层法院立案庭统一办理立案手续。对群众的来访即时解答。对初信初访进行台账登记，并纳入案件审判流程管理，确定办理期限。

严格按标准收取诉讼费用，对执行案件，按实际执结金额依法收取费用，对未执行到财产的案件，退回申请执行费，实行先执行后收费制度；对特困企业和确有经济困难而交不起诉讼费用的当事人，给予缓、减、免。对涉及财产价值评估审计鉴定的，或当事人对价值争议不大的，可组织当事人对财产价值进行协商，达成一致意见的，不必委托中介机构进行评估审计鉴定。对财产价值部分有争议的，仅对争议部分委托中介进行评估审计鉴定。确有必要进行评估鉴定的，要明确鉴定要求和范围。杜绝因鉴定要求、范围不明确导致的重复鉴定现象。

建立诉讼权利和诉讼风险告知制度并加强公众监督

在决定立案和向被告送达起诉书等诉讼文书的同时，应书面告知当事人的诉讼权利义务。正确履行释明义务，推动本人诉讼，以降低当事人的诉讼成本。加强对当事人的举证指导，依法救济诉讼能力不足的当事人，使其不因诉讼而陷入困境。倡导对当事人之间纠纷的一次性解决，按照诉讼经济原则，及时行使释明义务，引导当事人完善诉讼请求，正确追加第三人，合理并案审理，避免因审理的方便人为地增加当事人的讼累。在执行案件立案后，执行人员应向申请人告知法院的执行预案，尽可能地帮助申请人调查可供执行的财产。

方便群众旁听案件审理，以适当的方式公开案件的开庭日期、地点、案由，公民个人持有效身份证件即可旁听公开审理的案件。增强裁判文书的说理性，处理好专业化与通俗化的关系，便于群众理解掌握。实行裁判文书公示制度，接受社会评议和监督。实行重大执行事项听证制度，切实维护执行当事人的合法权益。执行中，根据当事人的申请，对当事人或相关权益人提出异议的变更被执行人、追加被执行人，以及执行异议审查等重大事项应举行听证会，并在裁决时公开裁判权行使的理由和依据。实行执行全程透明公开，公开启动执行程序的情况；公开查封、扣押、冻结、划拨等执行措施的情况；公开采取强制措施的情况；公开变价过程；公开执行中止的决定理由和依据以及恢复执行的条件和程序；公开终结执行决定的理由和依据等。

完善纠纷的解决机制

规范繁简分流机制，建立小额诉讼机制，加强独任审判工作，建立休息日与夜间法庭。基层法院对于争议不大、事实清楚、法律关系明确的，即时调解或裁判。强化审限管理，严格延长审限报批。加大民事案件的诉讼调解力度，尽可能通过调解方式解决纠纷，妥善化解社会矛盾。应高度重视人民调解工作，加强与仲裁机构的协作，通过司法对其效力的确认，化解社会矛盾，建立、健全司法以外的纠纷解决渠道，推动以司法为主导的多元化纠纷解决机制的形成。

建立人性化的诉讼环境与诉讼模式

推进人民法院开庭便民建设，可以到当事人所属的基层法院或人民法庭及有开庭条件的当事人住所地就地开庭审理，或通过网络进行异地开庭。探索审务进社区、乡镇等措施，解决社区群众、开发区内企业的简易纠纷，减少不必要的投诉、应诉等环节，就地立案，就地调解。建立当事人与法院审判和执行程序中的联系热线，保证当事人的诉求可以及时传达到案件承办法官，使群众诉求渠道畅通。

参考文献：

1.章武生等.司法现代化与民事诉讼制度的构建[M].法律出版社，2008

2.刘荣军.程序保障的理论视角[M].法律出版社，2007