应有效治理乡镇站办所乱收费

董 威

【摘要】 近几年来,各级党委、政府把治理乱收费、加强收费管理、减轻村集体和农民经济负担作为一项重要工作来抓,出重拳、下猛药整治乱收费问题,取得了明显成效。但由于造成乱收费的深层次问题未能得到根本解决,乱收费现象屡禁不止。因此,治理乡镇站办所乱收费势在必行。

【关键词】 乱收费 乡镇站办所 治理

一、乱收费的表现形式

乱收费主要有以下五种:

1.超标准收费。一些职能站办所在收取工本费时,擅自提高收费标准,甚至将收费标准翻一翻。某乡镇村镇建设管理所就自作主张,将工本费由每证10元提高到每证20元。

2.变相强制收费。少数职能站办所在没有告知农民自愿接受服务和服务不到位的情况下,向农民强行收费。有一个乡建所采取编造《委托协议书》,向建房农民收取“放线定位测绘费”和“产权测绘费”78132万元。

3.巧立名目乱收费。不经物价部门审批,擅自设立收费项目是一些站办所乱收费的主要形式。如有的农经服务中心巧设名目,擅自收取“代理费”、“账据款”、“笔墨纸张”以及“监督卡款”。

4.想方设法办班收费。个别涉农站办所在开展工作中,有时不可避免要组织“村官”和部分相关人员进行业务培训,但有的培训班根本就没有什么实质性内容,目的就是借机收费。

5.执行“旧令”乱收费。个别乡镇站办所无视国家法律法规、继续执行已明令取消的收费项目。如某乡镇国土资源所向农民收取已明令取消的“用地管理费”和“变更登记费”。

二、乱收费的形成原因

针对上述乱收费的表现形式,究其原因,主要有以下五方面根源:

1.财政拨款不足。靠收费养人是造成乱收费的直接原因。

2.利益驱动是产生乱收费的重要原因。一些乡镇站办所出于本单位和干部职工的切身利益考虑,在没有收费许可的情况下,铤而走险乱收费,以满足“小集体”和个人利益的需要。

3.个别乡镇站办所及其工作人员为人民服务的宗旨意识不强。少数站办所工作人员在执法过程中,没有把群众的利益放在首位,认为收费就是服务,导致只收费不服务现象时有发生。

4.个别乡镇站办所及其工作人员的业务素质和执法能力不高。

5.群众的维权意识不强。

三、乱收费的治理对策

治理乱收费是一项十分艰巨的任务,也是一项复杂的社会系统工程,必须下大力气,采取得力措施,坚持常抓不懈。

1.加快行政机关机构改革和财政体制改革步伐是清除乱收费的基本条件。应在短时期内完成行政机关和事业单位的机构改革,将部分人员工资纳入社保,减轻财政负担。

2.规范收费管理是治理乱收费的重要途径。首先要依法治费,规范行政事业单位收费行为,严格执行收缴分离,逐步消减返还比例,使收费工作逐步实现法制化、规范化和制度化。其次要严格审批权限,从源头上堵塞乱收费的口子。

3.加大对乱收费的监督检查力度是治理乱收费的重要手段。纪检监察部门要联合发改、财政、审计等相关部门开展经常性地监督检查,必要时集中开展专项执法监察,对在检查中发现的乱收费问题要责令行为人立即停止乱收费行为,查清乱收费行为的来龙去脉,对相关责任人给予相应地党政纪处理。

4.齐抓共管是治理乱收费的根本保证。乱收费问题是社会问题,要想从根本上解决,光靠哪一个部门的努力是不够的,只有在各级党委、政府的高度重视下,发动全社会的力量齐抓共管才能取得更好的效果。

总之,乱收费问题是群众关心的热点问题,也是一个较难解决的社会问题,要从源头制止乱收费行为,需要社会方方面面的支持,只要我们共同携起手来,标本兼治、源头治乱,乱收费就不会有藏身之所,乡镇站办所乱收费问题就会从根本上得到有效遏制。