我国民间投资的发展与我国经济增长的解析

袁 洁

[摘要]投资推动是促进国民经济持续发展的重要动力。我们要发展经济要结合多方的资源和力量,必须吸引外资和鼓励民间投资。近几年来,国家投资在社会总投资的比例逐步下降,民营投资比例逐步上升,这个态势将持续下去。民间资本具有巨大潜力,国家应进一步放宽政策。让民营资本进入,为提高广大劳动者的素质服务。

[关键词]民间投资 经济增长 地位作用 对策建议

一、我国民间投资发展的现状

1.进一步加大政府对民营企业的扶植力度。公平法制环境的形成,离不开政府严格依法行政。要提高民间投资活力,必须认真贯彻落实省、市委关于加快国有资产退出战略部署,从现在起,政府经营性投资仅限于社会需要但社会资本不愿意或无力投资的基础设施项目、经营性社会事业项目和需要政府以战略投资者角色支持的重大高新技术项目等领域,其它投资领域应当全面向社会资本开放。要支持民营企业由分散经营向产业聚集、信息通畅的城镇转移,由分散布点向民营经济园区转移;选择实力大、技术高、市场潜力大的民营企业重点扶持,并且在用地、收费、审批等方面提供优惠和方便,使之做大做强。

2.进一步扩大民间资本投资领域。按照国家体改委2002年12月颁布的《关于促进和引导民间投资的若干意见》精神,扩大民间投资必须打破所有制界限,消除行业和部门垄断,引入市场竞争机制,在行业准入方面,凡是鼓励和允许外商投资进入的领域,均应鼓励和允许民间投资进入;在实行优惠政策的投资领域,其优惠政策应对民间投资同样适用;要鼓励和引导民间投资以独资、合作、参股、特许经营等方式,参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。同时,在激发民间投资上,既要吸引外省、市的民营企业到青岛投资设厂或并购,也要支持和鼓励民营企业走出去,贴近市场发展壮大自己,促进全市经济和社会事业的协调发展。

3.进一步加大对民间经济投资方向的引导。当前,我们仅仅依靠价格机制调节民间经济投资行为可能导致“市场失灵”,因为绝大多数民间投资者对国家产业政策动向、世界贸易壁垒、国内市场需求等情况若明若暗,使大量的民间资本处于观望或盲目投资状态。因此,在民间资本投向上需要政府采取信息引导、技术引导与资金引导等一系列措施,帮助民间经济逐步摆脱盲目投资、重复建设和等待观望的倾向,使民间投资逐步向管理科学化、生产规模化、市场信息化、销售外向化方向发展。

4.进一步拓宽民间融资渠道。融资困难是制约民营企业快速发展的主要原因之一,要激发民间投资,必须解决民营企业融资难现象。一是要放松民营资金投资于金融机构的政策限制,将对外资入股于中资金融机构的政策范围,扩大到中资民营经济及其它非国有经济。二是实行公平的信贷政策,对信誉好的民营企业可签订银企合作协议,提供一定的信贷额度,而不应对民营企业及其它非国有企业附加任何苛刻条件。三是建立和完善支持民间投资的信用担保体系。形成以财政为主、多种担保机构共存的担保体系,扶持和援助民间企业的发展。四是建立财政贴息机制和投资奖励制度。政府可以从每年民间投资提供的税收中拿出一部分,对产品确有市场、技术先进的民间投资项目贷款提供财政贴息。对民间投资者的投资行为给予一定的奖励,特别是对民间投资者追加的投资,以及一些特殊的行业,如社会公益性和基础设施项目、教科文卫事业等的民间投资给予奖励或补贴,进一步激发民间投资活力。

二、加快民间投资的对策

1.拓宽民间投资的融资渠道

(1)转变商业银行的观念,重视对民间企业的信贷支持。银行在民商企业与国有企业之间应提倡公平信贷,对有发展潜力的民间企业给予信贷支持。

(2)积极扶持中小银行发展,改善间接融资条件。政府和金融各主管部门应给予中小银行适当的优惠政策,扶持其发展,增加对民间企业的信贷。

(3)建立民间企业融资的担保机构,降低银行信贷风险。

(4)进一步发展资本市场,改善民营企业直接融资条件。

2.实行公平的市场准入原则,放宽民间投资

随着我国加入WTO,外资已经逐步享受到国民待遇,在加强对外开发的同时加强对内开发,给予民间投资同等的国民待遇,拓宽融资的领域。

3.改善民间投资的投资环境

(1)应尽快通过正式立法,明确规定私人财产和民营经济的权益,依法受到法律严格保护。

(2)应改善政策环境,清理和调查不利于民间投资的各种限制性、歧视政策,制止对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

(3)大力发展社会中介机构和信息咨询服务机构,改善民间投资单位的服务。

(4)建立支持民间投资的社会服务体系。

政府改革行政审批制度,减少审批环节,简化审批手续,提高办事效率,切实为民间投资打开绿色通道。建立健全为民间投资服务的社会保障体系,把个体私营企业职工的社会保险纳入全国统一的社会保障体系。妥善解决民间投资企业在专业人员引进、聘用、职称评定等方面的问题;放宽民间投资者在城镇入户的条件,尽快制定民间投资企业人员商务出境,参加投资贸易洽谈会,办理进出口权等方面的相应政策。

民间资本是推动中国走向强盛的生力军。改革开放三十年,民间聚集大量资本。巨额的民间资本,巨大的民间生产力,有待合理的引导。

引导民间投资流向第三产业。在现阶段,我们可以积极鼓励民间资本投入到以下的9个行业中来。现代物流、信息技术、批发零售、餐饮娱乐、文化体育、各类教育、医疗卫生、房地产业、公共服务。这样的投资,既可以充分的利用民间资本,又可以繁荣市场经济,同时还能很好的缓解当前的就业问题。在充分的引导和健康的发展后,将更有助于城市发展,有助于共建和谐社会。

引导民间资本投向三农,帮助农民建设新农村,发展农村的工业,发展农业的产业化。让广大农村水更清,天更蓝。让广大农民有更稳定的收入,有更舒适的生活。

引导要靠政策,促进要靠方法。民间资本的合理引导与利用,是一个甚为复杂的具体经济工作。需要从当前的社会经济出发,从长远的社会发展考虑,要权衡各个行业本身的发展特点,要关注各个方面的利益分配情况,而且还要充分考虑潜在的各种金融风险,最后才能做出相对科学的选择,起到良好的作用。

当然在充分考虑上述各种情况的基础上,更要积极的听取民意,积极的创新发展思路。在做决定的时候,除了考虑各个机构的关系外,更不容忽视的是要考虑是否按照以人为本的原则,是否能促进社会的和谐发展。

参考文献:[1]陈有棠.民间投资现状的分析与思考.[2]张友良.民间投资发展缓慢的原因与对策.[3]卓祖航.关于激活民间投资的研究.