曲靖市:整合教育资源,提高办学效益

曲靖市现有各级各类学校2 642所,小学教学点2 212个,全日制在校学生137万人,教职工66 529人。2008年中小学校舍安全工程启动以来,全市农村中小学开始了新一轮布局调整,通过校点的撤并及资源的整合,改变了“小而散,零而乱”的学校布局,有效破解了“大班额”、“入学难”问题,提高了办学规模效益和教育教学质量。

一、算好效益账,积极稳妥开展中小学布局调整

在中小学布局调整工作中,曲靖市从本地实际出发,本着资源重组、合理优化的原则,认真开展中小学布局结构调整的调查研究和可行性分析论证,对全市农村中小学的地理环境、人口密度、服务半径、班级规模、学校条件等重要因素和指标进行了实地调查,掌握了丰富详实的第一手资料,按照“高中向县城所在地集中、有条件的地方初中和小学向乡镇所在地集中”的原则,立足教育事业的长远发展,坚持“科学规划,合理布局,分步实施”的工作思路,综合考虑城镇化发展、人口变化、经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际,充分论证、统筹安排,科学合理地制定了全市农村中小学布局调整规划和实施方案,积极稳妥地开展布局调整工作,盘活教育资源,加强薄弱学校建设,缩小区域、校际间办学条件、教学水平的差距,努力提高办学效益。

二、算清安全账,加大中小学校点撤并力度

由于历史原因,曲靖市中小学普遍存在校舍面积严重不足、基础设施薄弱、校舍破损老化、危房数量大的问题。截至2008年底,全市中小学D级危房共有110万平方米,占全市中小学校舍总面积的14%,涉及学校及校点1 971所,涉及在校学生31.8万人(其中住校生16.4万人),大量存在的土木、砖木结构和片石房校舍,以及地震断裂带、煤矿采空区、泥石流等地质灾害对学校安全构成较大威胁。对此,市委、市政府高度重视、科学决策,决定举全市之力,集中时间、集中精力、集中资金,用两年时间完成全市100万平方米中小学危房整体改造暨标准化建设。在校舍安全工程实施过程中,曲靖市坚持中小学危房整体改造与校舍标准化建设相结合,与优化中小学布局调整相结合,与中小学的增量扩容、提质增效相结合,与巩固提高“普九”成果,促进城乡教育均衡发展相结合,根据地方的人口分布状况、经济水平、地理环境和当地基础教育事业长期发展需求,以及农村城镇化建设规划等综合因素,统筹规划,合理布局。对较为分散的教学点和村小,能撤并的坚决撤并,暂不能撤并的做出规划,分步实施。计划到2010年,全市中小学危房整体改造暨标准化建设工程完成后,撤并校点1 655个,撤并比例达74.8%,全市中小学教学点将由2 212个减少到557个。

三、算通思想账,促进中小学布局调整快速推进

中小学布局调整,关系到千家万户的切身利益,部分群众思想有阻碍,校点撤并工作推进有困难。在算账对比、做通群众思想工作的基础上,我们充分考虑布局调整带来的学生上学交通不便和安全管理责任大等实际问题,大力推进寄宿制办学,重点在学生的吃、住、管上下工夫,做到管理的人性化和精细化。安排核定寄宿制学校的生活管理教师,保证对寄宿制学校学生生活、学习的管理与指导。加大经费投入,2009年春季学期,全市安排下达中央、省、市免除杂费及公用经费补助资金3.35亿元,共有26.21万义务教育阶段中小学生享受贫困寄宿制生活补助费资金8 753.1万元,确保学生不因贫困而失学,不因学校撤并而辍学。大力加强宣传引导,深入宣传国家政策,使广大干部群众充分认识中小学布局调整的重要性、必要性和深远意义,认识到当前国家建立农村义务教育经费保障机制、实施农村现代远程教育工程、推进基础教育新课程改革和实施中小学校舍安全工程的重大机遇和我们已具备的诸多有利条件,使人民群众对中小学布局调整工作有一个全面、正确的认识,统一思想,形成合力,促进中小学布局调整工作顺利推进。

中小学布局调整,既有力改善了办学条件,实现规模化办学,提高了教学设施利用率,又进一步优化了教师配置、精简了教师队伍,减轻了财政压力,使有限的教育资源得到合理配置,避免教育资源的重复浪费,推动了教育资源的有效整合,使义务教育迈上了持续健康均衡发展的快车道,办学效益逐步凸现,教育教学质量稳步提高。