浅议区域技术创新与区域经济可持续发展

孙玉红　姜小冉　刘中文

[摘 要]随着竞争加剧，技术进步对经济增长、社会进步的作用不断增强。加速技术创新已成为区域实现赶超与跨越的基本路径。为保持区域经济的持续发展，我们要认清区域经济可持续发展的条件和技术创新对区域经济可持续发展的带动作用，采取相应措施推动区域技术创新。

[关键词]区域经济 可持续发展 技术创新

青岛市科技计划项目软科学类 08R-13

山东科技大学研究“春蕾计划”项目，2008BWZ040

作者简介：孙玉红（1981-），女，山东莱芜人，硕士，山东科技大学经济管理学院，研究方向保险、区域经济发展等。

一、区域经济可持续发展的条件

（一）良好的人文环境

区域经济可持续发展必须要有良好的人文环境。人们的思想观念，很大的程度上左右区域经济可持续发展的进程和方向。从劳动者、管理者角度来看，区域经济的可持续发展战略不仅要求其能面对越来越复杂的经济结构和市场变化，而且须具有较高的文化知识和科学技术水平并能运用于实践，创造出新的成果，维持区域经济的可持续发展。

（二）稳定的主导产业

在激烈竞争的市场经济条件下，只有拥有、占领并不断拓展市场的主导产品，区域经济才能可持续地发展。因此，区域经济主导产业的择定和开发，应当遵循因地制宜、布局合理、扬长避短、优势互补、带动力强，经济、社会和生态三大效益共有的原则。同时，要在可持续发展中，使近、中、远期都逐步形成各自的较为稳定的主导产业，以葆可持续发展战略旺盛的生命力。

（三）持久的资源基础

区域经济可持续发展必须建立在可持续利用的资源和较为平衡的生态环境的基础上。因此，合理利用和开发资源就显得十分紧迫和重要。实施可持续发展战略，对已拥有的资源要充分、有效、合理的利用，同时，采取经济、行政、科技、法律等一切有效措施，对各类资源进行保护，延长其使用期，提高其利用率。科学有序的开发各类资源，努力使资源优势转化为高效的经济优势，使区域经济在可持续发展中得以繁荣和发展。

（四）完善的法规体系

区域经济的可持续发展，需要一种与之相适应、规范而和谐的发展环境。区域内外、部门与部门之间、产业与产业之间，部门与产业，甚至人与人、区域与区域之间相互矛盾、相互脱节、相互摩擦与消耗的现象，应当要有足够的法制、法规力量予以制约、调节或得以根治；使适合区域经济可持续发展的各类社会、经济关系得到协调和理顺。

（五）技术的不断创新

区域经济的可持续发展除了受到区域自身的社会、环境、资源等条件外，技术的创新也是一个很重要的条件。众所周知，一个企业的可持续发展，一方面来自于成本优势，另一方面就是技术领先优势。在当今社会里，成本领先战略虽然仍然是一个企业可持续竞争优势的一个来源，但他的总的作用已经不是很明显。然而，技术领先优势，就不是每一企业都能做到的，只有不断的创新，才可为企业获得持续的竞争优势，才可保持区域经济的持续增长，得到可持续的发展。

二、技术创新对区域经济发展的作用

（一）技术创新是区域经济增长的动力和源泉

技术创新导致并推动了经济增长。经济增长的过程是经济从一个均衡状态走向另一个均衡状态的过程。只有不断地打破均衡，在新的基础上形成新的均衡，社会经济才会增长。当经济处于均衡状态时，所有的生产者只能取得正常利润而没有超常利润。这时经济处于缓慢发展状态。为了求得生存和发展，某些企业家着手于技术创新，一旦创新获得成功，他便会获得超额利润。这种超额利润的获得会刺激其它企业家纷纷效仿，便会出现经济增长高峰期。一旦这种模仿达到某一阶段或某一规模，超额利润便全减少直至消失，此时经济又处于均衡状态，经济增长停止。因此经济增长的恢复和均衡的打破，都有赖于技术创新的出现。

（二）技术创新促进区域经济效益提高

技术创新不仅可以促进经济发展速度，而且能够提高经济效益。因为技术创新不仅可以提高机器设备，劳动对象和工艺过程的效能，而且可以大大提高生产的组织管理水平和劳动者素质，从而大大提高各种资源的有效利用。这样，即使不增加新的资金和劳动力的投入，也能创造出比以往更多、质量更好的产品。依靠技术创新促进经济效益的提高，对于区域经济的发展，具有极为重要的意义。

（三）技术创新推动产业结构的变革

国内有些学者将产业结构的变化归结为社会动因和技术动因。社会动因是指社会需求不断发生变化从而使产业结构发生变化，技术动因是指科学技术进步推动产业发展导致产业结构发生变化。首先技术进步使人们最基本的需求得到满足，使人们产生出更高层次的需求。同时，技术进步又诱导人们产生出以往人们所意想不到的或仅处于朦胧意识状态的需求，这些都不断地使人们的消费观念更新、消费水平提高、消费结构变化，推动产业结构发生变化。

三、推进技术创新的措施

（一）贯彻落实国家和相关部门的法规、政策

认真贯彻落实国家和相关部门有关企业技术创新的法规、政策。一是鼓励区域内企业加大技术开发投入。企业在新建项目中应安排一定数量的科研资金，用于解决相应的科技问题和科研基础设施。企业在技术引进项目经纬费中要安排适当资金，用于消化、吸收和技术创新。二是争取国家的支持，每年滚动筛选区域的一些的重点项目，向国家有关部门汇报，争取列入国家级技术创新项目。三是配合地方和有关部门落实好国家及地方的有关优惠政策。

（二）制定本区域的相关鼓励政策

各个区域要根据自己区域的环境、资源、发展水平等内部条件，在国家有关方针、政策的指导下，制定本区域的相关鼓励政策。如财政政策，区域政府要结合自己的财政实力，加大对技术创新的投入，鼓励企业或个人技术创新，对新技术的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者，给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益；税收政策，区域政府在国家许可的范围内，可制定相关的税收优惠政策，鼓励技术创新；知识产权保护政策，区域政府要制定相应的知识产权保护政策，对于取得的科研成果，重视运用知识产权制度保护其合法权益。

（三）提高职工素质，造就一支高水平技术创新队伍

实施技术创新工程，关键是人才。必须坚持引进、选拔人才与培养、使用人才相结合。吸引涉及高特领域、掌握关键技术的国内外人才和学术、学科带头人；实行多层次的重奖制度，形成人才激励机制，对在科技、经济、社会发展中做出突出贡献的科技人员和举荐人实行重奖。要特别重视人才培训，全面提高劳动者素质，重点造就一批懂得技术创新的企业领导者和综合型创新工程的帅才，以及懂得现代科技知识、又精通市场规律的复合型人才，并注重培养一支熟悉专业技术知识的职工队伍。

（四）建立区域技术创新的激励、约束机制

建立竞争机制和激励机制，完善科研人员管理制度。要引进竞争机制，进一步深化科研机构的人事改革，由政府支持的科研机构要实行以全员聘任制为主的多种用人制度，转制为企业的科研机构，科技人员要竞争上岗，实行企业的劳动用人制度。出台技术中心认定及考核指标体系，促使各个企业尽快成为以技术中心为核心的技术开发和技术创新的主体。