中国经济难题泛化社会风险

叶檀

从二季度开始，中国经济数据大幅好转，人们开始议论GDP不是“保八”而是“超八”的问题。但深层次的经济结构难题，泛化为社会层面的难题，显示经济结构正在加速扭曲。

隐形失业包藏社会不安

上半年经济数据的好转主要因为银行的天量信贷与政府的积极财政政策，这导致投资增加，直接转化为GDP。

上半年新增信贷超过6万亿元，全年超过9万亿元，如此之高的信贷、投资增长为1949年以来所仅见。目前拉动经济增长的三驾马车电消费保持平稳略增，出口下滑已是定势，只有投资在疯狂增长，这使得三驾马车成为一驾独行车，速度越快。风险也就越大。

经济风险已经表现在社会层面上，今年以来爆发了一连串社会事件，邓玉娇事件，江西南康、湖北石首群体事件，昆明处女卖淫等案件，共同点就是爆发力强、影响力大、对掘情绪强烈。

在社会问题中首要的就是农民工与大学生的就业难。去年年底，国务院发展研究中心统计的失业农民工数量是5000瓦中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文给出的数据是2000万。这两个数据仅指外出打工的失业农民工，更为庞大的在乡失业农民并未包括在内，而且每年还有500万新增待业农民工，他们既不能纳入城镇登记失业率，也不纳入任何一个失业衡量指标。

从失业数据上来看，中国的城镇失业问题一直不严重，2007年全国城镇登记失业率4.0‰2008年4.2%，到2009年一季度城镇登记失业率仅为4.3%。如果仅看城镇登记失业率，会认为中国根本没有经历经济下行周期。但不被纳入统计数据，不证明庞大的农村失业人口不存在，相反，这个庞大的“隐形人群”使得政府在无据可依情况下，不得不面对农村基层社会更多的骚动。

与农民工失业问题相类的是大学生就业率。今年毕业大学生在611万人，往年未找到工作“沉淀”的大学生大约在300万人，两者累计约为900万人。7月9日，教育部宣布，故至今年7月1日，已有415万高校毕业生落实去向，就业率达到68%，与去年持平。此数据一出，引来无数网络板砖，包括教育界人士、大学生本人及其父母，对于大学生就业率数据中存在的猫腻，毫不留情一一挑明。其中广为人知的一招就是，没有签订就业意向书者不得拿毕业证书，这就逼得大学生四处托人，签假意向书蒙混过关，甚至大学参与在内，寻找挂靠单位联手作假。

税收之刀难解财政之结

中国国务院总理温家宝在7月7日和9日两次主持召开经济形势座谈会，分别听取经济专家和企业、行业协会负责人意见和建议。在会上温家宝指出，经济发展正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。他认为，目前一些行业、一些企业生产经营还比较困难，就业压力短期内尚难根本缓解，产业结构调整的任务还相当艰巨，产能过剩问题凸显，财政收支矛盾突出。

就业难，财政难，财政难到什幺程度？渣打银行最近研究测算，中国政府债务总额接近GDP的60%～70%，而根据2004年财政部财科所的研究测算，政府公共债务占GOP的比重已经高达91.18%，远远超过官方数据的20%。今年政府财政收入下滑而支出大增，6月24日，财政部部长谢旭人在向全国人大常委会作报告时透露，今年1至5月，全国财政收入27108.67亿元，同比下降6.7%，而同期全国财政支出22496.98亿元，同比增长27.8%。为了弥补缺口，税务部门紧急动员，查税、罚款、预征税等一齐上阵，江西南康就是地方政府试图向利润单薄的当地支柱产业家具行业加征税收引致。

向需要政策救助的中小企业动税收之刀，与政府恢复经济、涵养税源的使命背道而驰，显示财政收支之紧，已到了不惜于此的地步。如果维持此政策，江西南康事件将不会是惟一。

另外，房地产价格节节上升，地王层出不穷、成品油价上调增加工业成本等，这些经济结构问题，也都正向社会层面转化。在网络论坛上，油价、房价、就业成为社会民生版面热议的话题，政府官员对高房价与高油价的辩解，成为网络争议的导火索。

此时，政府理应改善统计办法，公开信息取信于民，同时如温家宝总理所说，“特别要加快制定落实鼓励民间投资的措施，有效解决市场准入问题，消除各种隐性壁垒，打破垄断和限制，激发民间投资的活力。深化收入分配制度改革，使国民收入分配更多地向民生倾斜”，只有靠市场化的中小企业，才能解决我国庞大的失业大军，否则都是缘木求鱼。

编辑 王何畏 美编 黄静