现在时讯

十日报

军方证实60年大庆将大阅兵

总参作战部战略规划局副局长蔡怀烈上校1月20日透露，2009年国庆将在首都阅兵，重点展示中国特色武装力量体系建设的成果，以军队力量为主，以国产现役主战装备为主。这是中国军方首次证实建国60周年大庆阅兵。蔡怀烈说，这次阅兵涉及陆军、海军、空军和第二炮兵部队、武警部队以及民兵和预备役，还将展示一些新型的武器装备。新中国成立后，中国先后举行过13次阅兵。（香港《文汇报》，1月21日）

西藏设立“百万农奴解放纪念日”

西藏自治区人大会议1月19日通过决定，将每年3月28日定为西藏百万农奴解放纪念日。新华社说：“1959年3月28日，针对西藏上层统治集团中一些人发动的武装叛乱，国务院解散原西藏地方政府，迅速平叛，并在整个西藏实行民主改革，推翻了政教合一的封建农奴制度，让百万农奴和奴隶翻身得解放。”中国藏学研究中心历史部门主管表示，西藏年轻一代可能受到达赖喇嘛和西方宣传的影响，设立解放农奴纪念日可以帮助年轻藏人了解那个时期的事情。

（BBC，1月19日）

2008年海平面上升14毫米

根据中国国家海洋局公布的数据，2008年中国沿海海平面上升14毫米，超过全球平均水平。根据《2008年中国海洋环境质量公报》显示，2008年中国沿海海平面高度达到10年来最高水平。中国沿海海平面未来30年将继续保持上升趋势，升高幅度预计将达130毫米，其中长江三角洲、珠江三角洲、黄河三角洲和天津沿岸将是海平面上升影响的主要地区。海平面上升直接导致潮位升高，风暴潮灾害加重，加重海岸侵蚀和河口区的咸潮入侵程度。

（BBC，1月17日）

人禽流感防控形势严峻

中国卫生部部长陈竺表示，目前正值人禽流感高发季节，防控形势严峻，要高度重视人禽流感防控工作，加大防控力度，从源头控制人感染高致病性禽流感的风险。最近，中国北京、山西，山东、湖南各报告一例人禽流感病例，引起社会广泛关注。此前，中国疾病预防控制中心国家流感中心主任舒跃龙表示，目前的人禽流感病例仍属于高度散发状态，尚无大面积暴发迹象。

（路透社，1月21日）

大陆建第三代核电站

中国从美国引进的第三代AP1000核电机组，堪称世界最先进的核电技术，预计2013年在浙江三门核电站正式启用，中国将逐步调整其能源结构。中国目前有11座核电机组，均属第二代核电技术（又称二代堆）。中国核安全与环境专家林诚格说，只要吸收消化引进的4台核电机组，“中国就能实现AP1000技术的自主化与国产化”。迄今中国8座核电站都建在沿海地区，有无可能建在内陆？大陆环保部专家郁祖盛表示，全世界有430个核电站，70%以上在内陆，“而AP1000本来就是为建在内陆而设计”。

（台湾《中国时报》，1月20日）

中国退休金受独生子女“威胁

在中国，退休金正受威胁于独生子女制度。《世界报》一篇谈亚洲和中国退休制度的文章称，在亚洲如何处理人口老化问题成为当务之急。虽然今天65岁以上的人口只占总人口的6%，可是到2015年，就会达到17%。联合国相关机构认为，到2050年，中国退休人口将达到总人口的31%，近4.35亿。经合发展组织专家盖塞尔警告，从1997年设置的社会保险基金和个人储蓄相结合的制度总体是好的，可是现行的独生子女计划生育政策，将会使社保分摊制度变得非常脆弱。

（法国RFI，1月21日）

人物

01

陈致中：阿扁之子认罪并向社会致歉

台湾前领导人陈水扁之子陈致中1月21日在法院审讯之后，公开承认错误并向社会致歉。陈致中表示“当初因为一时之间的不便，没有认清洗钱跟处理金钱的界限，我们为自己的行为感到非常的后悔。如果可以重来，我们绝对不会再犯同样的错误。”此最新发展可能左右陈水扁案后续所牵涉的相关司法案件的走向。

（路透社，1月21日）

02

陈久霖：中航油前总裁出狱后回国

轰动一时的“中航油事件”关键人物陈久霖，在新加坡服刑1035天后，1月19日刑满出狱，搭乘飞机返回中国。陈久霖是中国航油（china Aviation oil）前总裁。2006年3月，新加坡法院以从事局内人交易、公司业绩报告造假等罪名，判处陈久霖坐牢4年零3个月，他因此成为第一个因触犯国外法律而被判刑的中资国有企业老总。（新加坡《联合早报》，1月19日）

03

雷贝德夫：前克格勃特工买下英国报纸

俄国亿万富翁，前苏联情报机构克格勃特工雷贝德夫同意买下英国最著名的报纸之一《旗帜晚报》，控制该报75%以上的股权。他曾经是克格勃驻伦敦的情报人员，任务是每天从英国报纸上搜集情报，而现在自己拥有了伦敦最后一份收费晚报。雷贝德夫从银行业和保险业起家，之后创办《莫斯科通讯报》，开始进军传媒业。（BBC，1月21日）

04

雷德：美驻华大使8年任满回国

1月20日，担任美国驻华大使近8年的雷德离任，启程返回美国。雷德2001年7月抵达北京，是迄今为止任期最长的一名美国驻华大使。他表示，在华担任大使的7年半时间里，美中外交关系不断向前发展，两国间的共识不断扩大，彼此间的分歧得到妥善处理。雷德还引用中国的一句古诗形容说“海内存知己，天涯若比邻。”（香港《文汇报》，1月21日）

港澳台

台湾军方也要大裁员

在民间企业大裁员的同时，台湾军方因推动全募兵制所需人事预算不足，未来4年也将陆续大精简，在财力负担考虑下，最低可能将军队砍到只剩18万人。就在招募士兵解决青年人失业问题的同时，人员精简过程反将引发另一波中年失业潮。继过去的“精实案”、“精进案”后，军方已规划，将目前27.5万的员额再进一步压缩，降至18到22万人，第一阶段则先精简至24万人，由于将以财力负担因素作为精简首要考虑，粗估为填平符合两倍最低薪资的志愿役士兵待遇花费，最后可能被迫只能留下18万人。

（台湾《中国时报》，1月19日）

台金管会不转型独立机构

台湾行政院组织改造推动小组1月20日决定，金融监督管理委员会的定位维持现状，不转型为独立机关，金融政策权保留在金管会，金管会主委陈不必被削权。避免金管会既负责金融监理业务，又负责金融：政策，“球员兼裁判”，民进党政府时期原有意将金融政策权回归台湾财政部。研考会主委江宜桦表示，金管会的监理业务虽有独立公平性，但所掌管业务还包括金融产业发展。金融政策，必须和行政院各部会密切配合，因此应该维持现状，不必像通讯传播委员会（NCC）那样，转型成为基准法定义的“独立机关”。

（台湾《经济日报》，1月21日）

本港公布行政会议改组名单

香港特首曾荫权1月20日公布行政会议改组名单，委任5名新人，5人离任，当中最具争议的是72岁的新界乡议局主席、立法会议员刘皇发进入行会。多名泛民主派议员炮轰是政治酬庸，指这是刘于2008年立法会选举答应“让路”给民建联叶国谦的政治交易。新入阁包括刘皇发、平等机会委员会前主席胡红玉、溢达集团主席杨敏德、中大校长刘遵义、投资基金惠理集团非执行名誉主席叶维义。曾荫权形容，这5人的共通点，都是对内地发展有深刻认识，其委任对本港参与珠三角及国家整体发展，也有效用。（香港《明报》，1月21日）

台湾观察

国民党的引爆点

消费券利多也许不见得救得了台湾经济，但短期内还是帮了国民党一个忙，大家“消费救经济”的同时，暂时忘了台湾苦涩的政治。从2008年底开始，台北政坛充斥的耳语是，国民党是否终于用光了所有的运气。最关切这个问题的，当然是民进党。也难怪民进党会心急，马政府上台才半年多，“总统”、行政院长的民调都已在二，三成的低档徘徊，想当年，阿扁是到任期最后一年才滑落到十八趴。

要测试运气女神是否弃国民党而去，民进党的谷底是否已到尽头，长年为《纽约客》写文章的葛拉威尔（MaIcolm Gladwell）写的《引爆趋势》，提出“引爆点”（The TIpping Point）的观念，可作为一个参考点。

所谓的引爆点，其实是以流行病学的概念，来研究造成流行及趋势的条件，必须有：一、少数关键的带原者；二、病毒突变；三、环境的变化。若转换成政治用语，所谓少数关键的带原者，就是有能力接触社会、带动改变风潮的人。但是看来看去，国，民两党都还是老面孔，连掌握新趋势都力有未逮，千万别指望他们来带动新风潮。

再谈到所谓“病毒突变”，也就是新的媒介讯息，这就更令人不敢乐观了。上台半年多，国民党还是传统的掮客型政党，似乎不认为自己必须提出任何新的讯息：民进党更糟，连和阿扁关系这样的“旧政治”，都还厘不清楚，遑论要向选民提出新讯息。

看来，两党领袖要预测未来，只能靠环境因素，这和看水晶球差不多，不但要看运气，还得看民众如何解读。民进党现在急着要看国民党一蹶不振，但吊诡的是，他们2000年上台后，面临网络泡沫化带来的经济不景气，失业率更首次飙过5%，可是阿扁却在2004年连任成功，让民进党首次在全国性选举过半。

事后回想起来，民进党气势往下走，关键因素其实是2005年爆发的泰劳暴动事件选民可以忍受民进党执政经济不好，但是却无法接受标榜人权的民进党，上台后却发生劳工被剥削的事件。

所以，所谓的环境因素，还要看选民如何解读。国民党如果以为可以效法民进党，经济没弄好还可继续执政，可能大错特错，因为在选民心中，把经济搞好这几乎是国民党唯一的卖点。（吴典蓉）

（台湾《中国时报》，1月20日）

封面

大计划，大期望

已经死去的约翰·凯恩斯，是这个危机时刻最时髦的经济学家，他是政府刺激经济理论的创始人。根据凯恩斯激进的理论，经济衰退过程中，政府通过高额赤字增加开支，可以刺激经济复苏。这个理论没什么特别的地方，就是扔钱，然后坐等这种“金矿开采”带来的工作机会和繁荣。凯恩斯写道：“这确实比建房等方式明智，总比什么都不做要好。”

奥巴马准备选择这样的方式来拯救美国的经济。在经济刺激计划开始阶段，大约投入8000亿美元，之后再追加3500亿财政援助。几乎所有专家都同意，给衰败的美国经济注入1万亿美元，一定会提振凯恩斯所称的“累积总需求”，至少短期有效，哪怕是因此浪费资金也值得。不过资金利用效率值得思考，如果是兴建更多的高速公路这样的坏主意，那比浪费更糟糕。

这种财政刺激并不能说是科学方法。没人了解它在长短期的作用，人们对它的作用仍在争论不休。且这是一个代价高昂的计划，国民要在很长时间内为此埋单。奥巴马不能控制市场和雇主的反应，也没有必要乞求国会的帮助，他只需要保持一个基本立场没钱就没有变革。这不仅能重建消费者信心，也能重建国民信心。

GPS革命

GPS提供的不仅仅是地图和行车路线，定位手机和一些程序的应甩使用户可以用他们从未想到过的方式与世界互动。未来就在你的口袋里。

1.避免开车违章。Trapster可以将交通警察设置的执法点信息收集起来，司机们也可以上报摄像头的位置，让司机经过这些地点时早作准备。

2.旅行唤醒服务。只需在谷歌地图的应用程序中嵌入目标车站，iPhone手机通过GPS就可以跟踪位置，在目标附近进行提醒。这样可以让旅行者安心打瞌睡而不担心错过下车。

3，JOYity。并非所有的GPS都有实际意义，有些只是乐趣。JOYity就是一个使用GPS进行的定位游戏。

4.呼叫出租车。打车时如果不知道自己身处何处，也不知道出租车公司的名字，Cab4me可以显示你所在的位置，并列出当地出租车公司的名单。

5.寻找最便宜商品。ShopSavvy可以确保买家总能找到最佳方案。用手机摄像头扫描条形码，该程序就能帮助你查到附近其他商店该商品卖多少钱。

6.通过谷歌看世界。

7.让手机更智能。Androld手机的LocaIe软件允许用户自定义经常使用的地点，当用户到达这些地点时，软件可以自动开启最适合模式。比如到了剧院，手机会自动关闭铃声。

8.通过星座定位。

9.救援。将手机切换到监视模式，当在陌生地点遇到问题时，摇动手机，手机每隔30秒将自动向朋友和家人发送你的位置，甚至还可以自动拨911（美国紧急电话号码）。

10.远离不安全场所。比如不干净的社区游泳池、肮脏的公共厕所。

“李施会”的秘密

2008年12月20日下午，李登辉与施明德这两条并行线有了交汇。多年来并无私交，甚至未必存在公谊的两位先生，在这一天恳谈了7个小时内容从台湾在国际格局中的定位直到台湾社会核心价值观的崩解与重建。一位曾是主导台湾政治发展十余年，任内作为对两岸关系及岛内政治的影响至为深远卸任后仍动见观瞻的前领导人与执政党主席，一位则是曾以肉身对抗独裁体制，饱受迫害，离开牢狱后却以大和解作为政治思考主轴的前在野党领袖，当前者在历经政治监控、审查后，受蒋经国提携而步入政坛时，后者正因“台独”政治案件遭判终身监禁，在黑牢中养成他的囚犯哲学，

李施之会，图的是权力私欲还是百年大计，谋的是政治版图还是生民福祉，他们召唤出的是遍地菩萨还是牛鬼蛇神，聚合而成的是新的泡沫还是进步力量，这一切都将由历史来检验。社会对两人结合的许多疑虑，当然有其道理，李施会的发展还有待观察，而最终决定其结局的，唯有“新时代的台湾人”。

中国观察

美国希望在澳门设领馆

2009年不但是中国大陆“政治年”，也是澳门政治敏感年，特首换届、立法会改选和回归10周年都将在2009年发生。由于美资因赌业大举进入澳门并已对当地经济有重要的影响力，美国政府不久前向中方提出要求在澳门设立领事馆，但北京担心外国政治力量介入澳门政治，至今未有表态。

据熟悉中央港澳政策的人士透露，2009年澳门问题将会比香港问题更敏感和更棘手，虽然澳门顺利完成“23条”立法工作，消除政治争议，但以美资为首的外国财团已对澳门经济有举足轻重的影响力，而美方也向北京提出在澳门设立使馆的要求，令北京当局在部署澳门特首选举，尤其是立法会选举时，须作出更缜密周详的部署，以防止外国力量影响这两个选举。

早在2002年4月，澳门正式开放赌权，至今6个赌牌（含分拆的赌牌）中就有4间美资公司参与，其中永利和金沙赌场就有数以万计员工，而从2005年9月的立法会选举中，就可看出博彩业对该选举的影响力。北京担心美资会否介入选举，例如暗中资助某些候选人，或者发动美资赌场雇员把选票投给某些候选人。

至于在美国设立领事馆问题上，中方暂未有明确表态，一切有待新总统奥巴马和国务卿希拉里就职后再作商谈。据悉，美方要求设馆的理由是美国在澳的商业利益与日俱增，需要加强使馆服务。不过，经过年前美方高调公布澳门某银行涉嫌替朝鲜洗钱事件后，北京对美国在澳门设使馆的情报功能，有了更深入的评估，知道赌场是极具情报价值之地，允许有外交豁免权的人员在美资老板及管理层配合下操控赌场的监控和录像，这方面的国安风险也需小心评估。

外资员工

占澳博彩业六成

在澳门6个赌牌之中，美资威尼斯人、永利度假村各持一个赌牌，另外，澳洲的MPL与本港上市公司新濠国际，联手持有一个赌牌，而美资美高梅及何鸿桑女儿何超琼，又联手持有一个赌牌。换言之，按比例计算，外资在6个澳门赌牌中，合共占有3个。从赌场收入而言，外资占澳门赌场的收入亦超过50%。根据花旗银行研究报告指出，2008年上半年金沙、永利、美高梅金殿，新濠博亚共间有外资参与的赌场，市场占有率分别为21%，17%、16%及7%，即合共占61%。至于雇用员工方面，永利雇用约7000人，美高梅雇用约6800人，新濠博亚聘用约3600人，而威尼斯人则估计雇用超过1万人，合约人数约2.74万人，占澳门博彩业从员人亦近60%。

觊觎澳门政经利益

中国国家副主席习近平1月10日在澳门特区政府举办的晚宴上，要求“澳门特区政府和社会各界要同心同德，坚决反对外部势力干预澳门事务，共同维护澳门社会的和谐稳定”。许多人以为，此话是暗指香港的民主派，要求他们不要干预澳门的事务。但实际上，习近平是在针对美国人而说的。美资因博彩业而大举涉足澳门经济，几年下来，无论其博彩收入还是博彩税，甚至所吸纳的赌场员工数目，都已对澳门经济和就业产生举足轻重的影响。面对美资势力的扩大，就算美国没有在澳门设有领事馆，北京也担心美国政府日后可堂而皇之地因“美资利益”，而遥控对澳门问题说三道四。

美国驻港总领事馆目前是美国在全球的最大一个总领馆，工作人员有数百人之众。早在澳门回归前，赔业未开放，加上本身的经济体太弱小，澳门并不是“美国手中的那杯茶”。但随着美资大举进入澳门，近年美国驻港总领馆的人数也在“相应增加”，澳门事务肯定是驻港总领馆其中一个重要关注点，因而也引起中方的警惕。

据说，中央限制内地民众到澳门旅游，除了是要遏止贪官携款狂赌及民众将大量资金流入赌场外，也不想美资借赌业兴旺而更加“坐大”。但此举也是双刃剑，再加上金融海啸影响，给澳门的经济带来的冲击不言而喻。

（香港《明报》，1月20日）

官员赌博输光好运

李卫民（音译）是中国内陆一个小城市的市长，开始时很清廉，后来在澳门玩老虎机等赌博游戏。不过很快他开始转移阵地，并且投入更多的赌金。他挪用自己掌控下的市政预算和几个房地产公司的资金来支持越来越频繁的浮华赌博之旅。

中国官方报纸《中国日报》报道，43岁的李卫民在审判中说：“对我来说，从这些地方借用或者转移资金是很容易的。”最终，他因为赌输1200万美元被判刑20年。李只是一个个案。政府的检察官员说，越来越多的政府官员掠夺国家、国有公司以及城市财政公款到澳门一试手气。

许多大输家被送进监狱，并且至少被判15年有期徒刑，有些则自杀。这些丑闻使政府深陷尴尬境地，北京开始采取严厉措施限制去澳门的签证。虽然在中国内地赌博仍是违法的，但它却是澳门经济的“纯氧”。自2004年以来，澳门享受了博彩观光业的繁荣，它75%的税收依赖博彩业。

澳门现在是世界上最大的赌博市场，每年博彩业的财政收入比拉斯维加斯和亚特兰大的收入总和还要多。澳门拥有31个赌场，包括全球最大的澳门威尼斯人。当地专家表示，现在许多繁荣已经受到威胁，不仅因为全球经济危机，还因为北京政府对博彩业的严厉打击。

2008年，一份针对99名来自中国大陆的高额赌客的研究表明，其中59名在某种程度上与政府有关33名政府官员、19名国企高官，7名国企出纳。他们通常为30至49岁男性，住在离澳门很近的地区。

根据澳门理工学院曾忠禄教授的研究，已被报道的政府官员平均每人赌输270万美元，国企管理者平均每人190万美元，出纳员则是50万美元。多数人表示到东窗事发之前他们的赌博生涯不到4年。他们在赌场至少输掉了10家公司。《北京青年报》的一篇社论说，政府官员赌博“威胁国家财政安全”，然而现在仍无法得知有多少公款已经被输掉。

澳门和中国博彩业专家、南澳大利亚大学高级研究员戴斯蒙德兰姆（Desmond Lam）说，“我怀疑甚至中国政府也不知情，这个数字可能非常大，迄今少说也得上亿。如果加上还没有被发现的，数字肯定更大。”

中国尝试了多种办法制止官员赌博，但收效甚微，直到采取限制签证的方法。新的签证规定自2008年夏起开始执行，政府官员被限制每3个月到澳门旅行一次，并且停留不超过7天。博彩业专家和学者认为这很有效。曾忠禄说：“这是一个非常严重的问题，不过现在情况有所改善。大陆政府严厉控制官员进入澳门。”

这些限制措施使澳门的繁荣经济陷入某种程度的不景气。在北京宣布继续限制签证后，澳门博彩公司的股票一度下跌1/5，从这可以看出二者的关联。这些公司的股票价格从2008年的高点平均重挫超过80%。赌场、观光，商店、餐厅和宾馆老板都表示他们感受到了葡京酒店主管赛缪尔杨（samueI Yeung）所谓的“中国大陆的紧缩控制”。

博彩业收入大幅下跌，奢侈品商店也门可罗雀。摩天宾馆和公寓大楼只盖完了一半。上千的建筑工人和赌场员工被解雇。威尼斯人2008年12月突然解雇了半数在室内“大运河”摇橹唱歌的船夫

澳门大学博彩研究所所长冯家超表示“政府认为澳门走得太快，需要冷静一下”。他举例说，政府冻结新项目并且对赌场实施更加严格的管理。“澳门经济衰退不是全球经济危机造成的影响，反倒是签证限制冲击是最大的，”花旗集团（香港）博彩分析师艾纽达瓦尼（Anil Daswanl）说：“很明显，有太多资金进入澳门，大陆正试图给经济降温。”（By Mark McDonald，译，衡晓静）《《国际先驱论坛报》，1月15日）

奥巴马势必就贸易问题向中国发难

奥巴马正式就任美国总统后定将就贸易不平衡问题向中国施压，届时中国的反应或可套用好莱坞影星葛丽泰·嘉宝的名言：“别来烦我。”作为崛起中的未来超级大国，中国积极参与国际事务，希望其政治观点得到国际重视。然而在汇率和贸易政策的制定上，中国基本抱着与世无争的态度，与其排名全球第三的经济规模极不相称。

但在2009年，嘉宝式的托辞可能将不再适用。虽然中国或许非常不愿意成为美国新总统经济政策的关注点，但众多专家逐步形成的共识就是，国际经济秩序重新平衡的工作已经迫在眉睫，中国要在这一进程中承担一个核心角色。

目前西方国家深陷在经济衰退泥潭中。这些专家担心，若北京仍不认真考虑减少其超大规模的贸易顺差，在布什总统执政的8年中大体上偃旗息鼓的中国威胁论，最终可能会激起双方的贸易和汇率战。“今年可能还有接下来的几年，贸易问题将成为中美摩擦中逐步扩大的领域。”中国现代国际关系研究院院长崔立如表示。

中国2008年最后两个月的贸易数据也为此敲响了警钟。2008年12月进口同比降速较出口快很多，凸显其国内消费的疲软以及中国作为全球商品净供应商的地位进一步巩固。感情用事者可能会说，中国正在“窃取”他国的增长。

在过去的5年中，美国国会一直有动议要惩罚中国，除非中国重新调整人民币汇率并进一步开放国内市场。这些动议并未落实，双方亦展开了高规格的战略经济对话。但随着全球信贷危机愈演愈烈，经济大环境发生了巨大的变化，现在双方出现摩擦的可能性也高了许多。

只要私营部门需求仍旧旺盛，美国就能容忍巨大的贸易赤字。然而美国消费者正减少开支以偿还债务，所以奥巴马新政府不得不扩大政府支出，弥补总需求的不足和降低失业率。无论从经济还是政治上来说，美国都不可能承受在贸易和财政上无休止地出现巨幅赤字。

美国传统基金会的Derek Scissors在一份报告中表示：“关于中国将成为奥巴马新政府贸易政策焦点的说法日增，但这并不出乎意料。每当贸易保护主义情绪抬头，通常是总统来压制国会的不满，此时正是乌云积聚的时刻。”

问题在于中国政府持有不同看法。中国官方报纸不断质疑，为什么美国政府对中国不满，而非感谢其对美元的支撑，并持续买入美国公债？中国人民银行研究局局长张健华表示，美国将自身问题归咎于中国及其他贸易顺差国家是不负责任的表现。他在《人民日报》发表文章称：“美国政策失误及监管不力是导致此次金融危机的直接原因，美国庞大的贸易赤字根源在于其自身的经济结构及宏观经济政策。”

虽然张建华此番言论主要面对国内听众，但他的观点十分具有代表性，凸显中国与美国在世界经济危机问题上存在的危险分歧。

不仅如此，中国最近的一些政策措施，似并未考虑全球贸易重新平衡的问题。中国推出的4万亿元人民币经济刺激方案，虽欲提振国内需求，却只有1%用于医疗与教育，这意味着消费者很可能继续储蓄以备不时之需，而不是大胆购买进口商品。

刺激方案的绝大多数资金将用于投资，提高工厂产能：后者或只能通过开拓海外市场来消化其产出。同时中国急需扩大增长以保障就业，为此推出了增加出口退税，暂停人民币兑美元升值等刺激出口的举措。简而言之，引发美国和中国摊牌的导火索亦已存在，但不一定真的就要摩擦出火花。

但毫无疑问，政策失误的风险亦正与日俱增。中国人民大学国际关系学教授时殷弘表示：“年景不佳的时候，所有人谈论的更多是金融合作。但事实上，困难到来时，所有人首先想到的是自己。（各国之间）有很高的相互依存度，但在这种依存关系中亦存在不少潜在的冲突。”（AIan Wheatley）

（路透社，1月19日）

经济放缓挡不住中国建铁路

邓孙（音），他的工作是在靠近俄罗斯的内蒙古地区铺设一条铁路，在经济危机时期他并不担忧失去工作。“这条铁路很长，我不知道它的终点在哪里。”在北京火车站，邓一边看护几个装方便面的纸箱，一边告诉记者。在中国的农历新年假期开始前，世界上规模最大的火车旅行活动开始了。

中国现在正通过采取比其他国家更快地扩张铁路网的方式，同经济放缓抗争。在这一过程中，在中国铁路战略性地铺设到靠近中印边境的同时，还将创造600万个工作岗位，并给中国这一世界上主要钢铁生产国带来2000万吨的钢铁需求。“中国有建设通往缅甸，中亚和巴基斯坦边境的铁路的长期规划。”在北京工作的世界银行澳大利亚交通问题顾问理查德·布洛克说。

2009年，在经济增长可能降至19年来最低点时，中国将在铁路基础设施建设上投入创纪录的6000亿元人民币（约合800亿美元），这是2008年投资额的两倍。就今年来说，中国开始建设的铁路线长度达到5148公里，比印度计划未来4年铺设的新线路的两倍还多。

到2012年，中国的铁路将从现在的7.9万公里增加到11万公里。与此同时，印度密集的铁路网将延长2000公里至6.53万公里。近日，中国铁道部称，今后两年将开工建设2万公里的新线路，投资超过2万亿元人民币。其中约1.3万公里的线路，将通行时速在200至250公里以上的客运列车。

最具战略意义的2012年后长期规划的内容包括，将新疆地区2000多公里的铁路连接起来该地区与巴基斯坦、阿富汗及印度的拉达克地区接壤。

中国目前铁路建设的发展速度，可以和过去10年中大规模的高速公路工程相媲美。从1998年开始，中国修建了超过5万公里的高速公路同时，6000亿元的巨额费用还不包括设备采购和发展城市交通（译曹静）（《印度斯坦时报》1月19日）

劳资纠纷考验中国新劳动法

全球经济下滑正在考验中国为改进劳动法而作出的努力，使其在为7亿工人提供基本法律保护和保证企业生存这两种需要之间权衡。

中国的经济崛起增加了国民收入，但也引发了关于工人权利遭践踏的怨言。为应对这一问题，中央政府于2008年1月起实施劳动保护的相关法律，也就是《劳动合同法》。这项法律旨在加强劳动安全，加大解雇员工难度，确保劳动者在被解雇时获得按照每工作一年支付一个月工资计算的经济补偿。2008年，中国增加了新的反就业歧视法规，使得员工可以更加简便地对雇主提出起诉。

但是由于全球制造业的核心受到金融危机冲击，劳工维权人士称，政府官员现在对新劳动法规定视若无睹。地方政府否认管理松懈，但对雇主的大量申诉却无人理睬，很多雇主只是将工厂关闭了事。

中国最高立法机构全国人民代表大会常务委员会副委员长华建敏上个月在讨论这项法律时表示，《劳动合同法》的实施正面临新的问题。其中一个问题是制造业下滑。里昂证券中国采购经理指数显示，2008年12月份中国制造业连续第5个月收缩。

深圳的劳工组织当代社会观察研究所执行理事刘开明表示，劳动法的压力可能迫使工厂干脆关闭了事，而不是依据法律向工人支付应付工资。

据官方公布，2008年前10个月，南方制造业大省广东省有15661家企业关闭：其中一半以上（大约8500家）10月份就停业了。为帮助企业渡过难关，中国已经允许地方政府冻结最低工资水平，下调或暂停雇主应缴纳的社会保险。

广东省东莞市副市长江凌表示，很多雇主希望中央政府暂停实施《劳动合同法》，他的办公室已经向中央政府提出这一请求。他说，地方政府无权暂停国家法律的实施。

大规模裁员或工厂非法关闭造成大量人员失业，其困境引发广泛关注，这时候在职人员的处境就被忽视了。中国媒体近期报道了多起出租车司机罢工、工厂工人抗议雇主拖欠工资等事件。

深圳沙塘布亿发橡胶五金厂的工人在工厂上个月关闭后，就申请要回按照新劳动法签署的合同中企业承诺的欠薪和遣散费。据深圳官员称，这家工厂的香港老板不见了。很多外来务工人员滞留在此，没有足够的钱回到几百公里远的家乡。工厂300名员工中大约1/3的人向深圳市政府要求迅速解决这一问题。一名员工说，我们了解自己的权利，但没有足够的时间去打官司，我们只想拿回工钱，在年前回家。他指的是这个月到来的中国春节。不知道工厂原来的老板人在哪里，无法联系他就此置评。当地官员后来用一个特殊基金向每位员工支付了500元（合73美元）拖欠工资，但表示其他赔偿需要通过破产法庭来解决。

中国国家媒体大力宣传新劳动法导致劳工纠纷大幅增加。广州市仲裁办公室在2008年1月至11月间收到超过6万件申诉，大约相当于之前两年接获申诉数量的总和。迅速增加的案件量让这个体系穷于应付。

东莞市劳动局副局长黄慧屏表示，以前劳动局会在提交仲裁之前尽可能多地调节纠纷，但现在工人有权利提交仲裁，他们会立刻选择仲裁途径。目前劳工纠纷仲裁工作人手不够。2009年1月1日，中央政府劳动部门颁发新规定，允许仲裁员优先处理由10个以上工人提出的申诉。（By Sky Canaves）（《华尔街日报》，1月19日）

军事

国防白皮书体现中国军事战略新思维

《2008年中国的国防》1月20日在北京发布。这是中国政府1998年以来第6次发表国防白皮书。白皮书称中国实行积极防御的军事战略，在战略上坚持防御、自卫和后发制人的原则此间观察家认为，为适应世界军事发展的新趋势，中国制定了新时期积极防御的军事战略方针，显现中国务实与冷静的军事战略思维。

白皮书中表明了中国奉行防御性的国防政策原因，介绍了新世纪新阶段中国国防政策的基本内容，包括维护国家安全统一，保障国家发展利益，实现国防和军队建设全面协调可持续发展，加强以信息化为主要标志的军队质量建设，贯彻积极防御的军事战略方针，坚持自卫防御的核战略：营造有利于国家和平发展的安全环境。

专家认为，面对国际新形势，中国坚持实行积极防御的军事战略，体现中国立足打赢信息化条件下的局部战争的能力。同时，坚持和发展人民战争的战略思想，继续成为中国军事战略取胜的法宝之一。

根据国家安全需求和经济社会发展水平，白皮书称，中国实施国防和军队现代化建设“三步走”的发展战略，即在有计划有步骤地推进国防和军队现代化建设同时，推进国防和军队信息化建设、统筹经济建设和国防建设，不断深化国防和军队改革，走跨越式发展的道路。

此间分析人士称，中国军队的精兵强兵战略，使兵力保持在科学合理范围，而国际联合军演、国际维和、海外出兵护航等国际军事合作，体现中国军队参与国际合作。维护世界和平的新思维，白皮书中均有体现，值得关注。

（香港中通社，1月20日）

提高远洋作战能力

中国政府20日发布了《2008年中国的国防》白皮书。白皮书称“将切实提高海军的远洋合作及应对（恐怖袭击、海盗等）非传统型安全威胁的能力”，鉴于日前向索马里海域派出护卫舰等打击海盗，白皮书中首次指出将提高远洋的作战行动能力。白皮书并未谈及国际上高度关注的航母建造问题，但在国防政策中提到了提高保卫海洋与太空安全的能力，显现出中方将在国力增强的背景下向远洋与太空挺进的意图。

中方曾在上一版白皮书中对日本修改宪法表示出强烈的警惕，2008年版则删除了相关表述，并以两国舰艇互访等为例，强调两国间国防交流日趋活跃，称中日国防关系取得了发展。另一方面，由于2008年发生了西藏自治区打砸抢烧事件及北京奥运期间新疆维吾尔自治区的连环恐怖袭击，白皮书指出“台独”、“东突”与“藏独”都是威胁国家统一安全的因素。此外，白皮书还提到了军队参与汶川大地震抗震救灾的重要性。

（日本共同社，1月20日）

跳脱台海展现崛起自信

中共2008年《国防白皮书》比预期稍晚公布，全篇的主轴是“和平发展”，对台海形势表示乐观，内文排除所有如“反独”和“促统”等敏感政治用语，并把战略指导重心从“遏制战争”转为“遏制危机”，展现大国崛起的自信。

中共两年发布一次的《国防白皮书》之所以受到关注，系因其内容集国家安全战略、军事战略和国防建设于一体，与西方分开陈述不同，尤其在首章的《安全形势》中，最能体现中共领导人对中国整体安全形势的战略判断。

在2004年的版本中，因陈水扁连任，中共把“制止分裂，促进统一”列为国防政策的首要目标，狠话不断，2006年的版本，因国共两党达成“连胡公报”，两岸形势稍见转机白皮书遂排除所有对台恫吓的字眼，极尽可能营造和缓气氛

2008年两岸关系大为改观本次白皮书仅做出形势陈述提到“台湾法理独立”的图谋遭到挫败，台海局势发生重大积极变化，两岸关系得到改善和发展等不见狠话和高调，显示中共对两岸关系的发展愈见信心，集中力量，趁势而为，多说无益。（台湾《中国时报》，1月21日）