反腐是民意的最大公约数

周兼明

在1月13日召开的中纪委全体会议上，中共中央总书记胡锦涛发表了重要讲话，强调要“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证”。

胡总书记在新年伊始发表的这番讲话，抓住了解决时下中国问题的关键。2009年注定是多事之年：由于全球金融危机的影响，中国经济增长减速，就业压力增大，一些原来被高速增长掩盖的矛盾，开始更加凸显。通过这些年发生的群体性突发事件看，那些大多起因于社会成员之间利益冲突的矛盾并不可怕，可以通过经济和法律的手段调节。真正可怕的，是那些将矛头指向政府的问题，容易将单个的局部性冲突事件，发展成全国性统一行动。而在当前的经济利益和政治力量格局下，最有可能使冲突矛头指向政府的，是腐败；惟一有可能将社会各种不满串连起来形成统一行动的，也是腐败。实际上，改革30年来，惟一一次政治危机，就是在“反腐败”旗帜下，由学生群体扩散到社会其他成员中的。可见，执政党当前的三大任务——改革、发展、稳定，都必须以反腐取得成效作为前提，腐败是当前最大的危险因素；惟有卓有成效的反腐，才能取信于民。

当下中国是利益和观念高度分化的社会，很难有一个目标能赢得绝大多数人的拥护。改革、开放、自由、民主、平等、人权、发展经济，等等，都能在不同人群中分别找到支持者和反对者；惟有反腐，可以获得除极少数贪官和官商外全体国民的衷心认同。

以思想阵营论，自由派主张反腐。他们认为腐败是一种隐形暴政，是公权力对个人财产和公共财富的掠夺。反腐与对公权力的约束和制衡，方向是一致的，是扩张公民个人权利的重要切入点。他们希望通过反腐，推动实质性的政治体制改革。其中一部分人主张实现民主宪政。

新左派赞成反腐。他们认为腐败是官僚特权的集中体现，是不平等、不公正的登峰造极，反腐即反对少数人对多数人的不公正剥夺。他们希望通过反腐，扭转市场经济下贫富悬殊的社会进程；部分老左派把腐败原因归咎于改革开放的战略。一部分人甚至主张回到“文革”前的“正确路线”上去。

以社会群体论，执政党赞成反腐。正如中共前领导人所言腐败关系到党和国家的生死存亡，腐败不除，亡党亡国。虽然少数腐败官僚绝不愿意金盆洗手，改弦易辙，但他们无法宣之于口，只能表里各异，甚至在公共场合把反腐的口号喊得格外响亮。

新兴社会阶层赞成反腐。虽然少数不法商人与腐败分子勾结，狼狈为奸，但大多数工商业者都是腐败的受害者。腐败分子对他们的盘剥，更甚于对一般民众。因为在现行极不完善、健全的市场经济体制下，官员执掌了巨大行政权力和经济资源，能影响和左右工商业者的经营。所以，新兴社会阶层一方面不得不与贪官虚与委蛇，另一方面反腐之心又很迫切。部分人希望借此将工商权力由经济、社会扩展到政治领域。

民众是反腐最坚决的拥护者。他们的反腐动机最纯粹、最彻底，因为他们与腐败分子不存在任何利益交集。他们要的就是社会公正与政治清廉。

海外对中国友好的人士赞成反腐。他们看到腐败是阻止中国进一步深化开放、改革的拦路石，是破坏中华民族凝聚力的罪魁祸首。当年国共相争时，国民党就是败于贪腐；今日贪腐不氘中共同样没有前途。

可见，不管哪个群体，哪个思想阵营，不管他们时腐败有着怎样的理解，对反腐抱有何种目的、何种期待，至少在反腐这一基本立场上，他们是一致的。毫无疑问，反腐是当下各阶层民意的最大公约数。反腐的目标口号能够拨动最广大人民群众的心弦，也最容易成为社会动员的号角。这样一种力量，这样一面旗帜，如果执政党不能掌握，就必然被其他力量所掌握，可能将中国社会导向不可测的方向。

因此，执政党反腐越积极，就越能掌握主动，局势也就越不会走向极端，反之，则可能输掉这场战争，失去对民心、民意的主导权，甚至可能失去改革的最后机会。

虽然执政党近年来加大了反腐力度，也取得了不小成绩，但与民众的期待仍有很大差距。据最近一项社会调查显示，民众对当前反腐进度的不满意度高达39%；对于政府迟迟不能放手让舆论监督权力，民众是很不满意的；对于早在1994年八届全国人大常委会上就被列入立法规划的官员家庭财产公开申报法至今不见踪影，民众也不满意。尤其令人难以接受的是，虽然中国的腐败情况远比一些国家严重，但其反腐措施却比很多国家“软”。在新加坡，反腐有两个口号：要让腐败分子在政治上身败名裂，在经济上倾家荡产。对贪官，除没收所贪钱财外，还要给予数倍、数十倍罚款，同时责令贪污者的上司与其一起还钱，追究“连带责任”。而在中国，这些做法据说都不符合国情。

在民众的权利意识日益增强的今天，反腐不是喊几句口号，每年抓一批贪官，摆弄一些内部控制手段就能够得到民众基本满意的。民众要求的，是通过制度上的改进，以全民可以感知、可以确认的方式，压缩腐败分子的腐败能力，扩大民众的社会监督权利。