基于全过程管理的建设项目投资成本控制研究

祝堉健　刘　岩　丁学龙

摘 要：当前我国建筑市场已趋饱和，竞争十分激烈，利润成逐年下降的趋势。建筑施工企业要在新一轮的市场竞争中立于不败之地，就必须适应发展变化的市场竞争环境，培育自己的核心竞争力，低成本战略。本文在分析了传统成本控制中存在问题的基础上提出了全过程管理思想，并针对建设工程项目的五个阶段对于全过程管理在建设项目成本控制中的应用进行了阐述。

关键词：全过程管理 成本控制

一、全过程管理的提出

一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变。现阶段，我国仍实行传统的成本控制思路--工程的一段进度结束以后来分析这一段工程进度与计划的成本比较，看是否节约了成本，但是这一段的工程进度已经结束，即使出现了很大的成本超支也是无法挽救的，何况建设工程项目是一个耗资大的工程，稍又不慎，带来的是巨大的损失，所以说传统的成本控制方法运用不好，对企业的损失是巨大的。因此，在此基础上引入了全过程管理对成本控制的思想，即建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段。我们对于成本管理的思想应该落实到每一个阶段。

二、基于全过程管理的建设项目投资成本控制研究

1、投资决策阶段的投资成本控制

项目建议书是业主要求建设某项目的建议文件，它反映业主对建设项目的初步设想。业主应根据项目的总体发展规划与实际需求，在项目建议书中提出建设规模、建设功能要求以及投资规模等，经同意后，即可着手开展可行性研究。

2、设计阶段的投资成本控制

规划设计要最大限度地满足使用功能的要求，避免盲目投资和重复建设。规划、方案和初步设计阶段从宏观上确定了项目的轮廓，施工图设计阶段是具体的细化。有人认为施工图设计无非是简单的深化一下扩初工作，有资质的设计单位都能做，常常以最低的设计报价作为选择设计单位的标准。其实施工图设计直接决定能否满足业主对使用功能要求、能否满足项目投资目标的控制、能否满足项目的进度计划。因此，在施工图设计阶段应重点控制以下几个方面：①优选设计单位：根据工程类别考察待定的设计单位资质和业绩、是否在本地做过同类工程、图纸质量和后期服务效果等。②实行限额设计：按照建筑的不同类型和规模制定出适宜的限额设计标准作为设计人员的控制目标，初步设计造价不得超过限额造价。经常检查本专业的工程费用把技术和经济统一起来，改变目前“设计不算账，设计完再概算”的现象，由“画了算”变为“算着画”，时刻想着“笔下一条线，花钱千千万”，督促设计单位根据本地区情况优选技术方案和建筑材料,把设计费用和项目造价控制挂起钩来。

3、招投标阶段的投资成本控制

选择合理的施工企业是施工阶段成本控制的关键，施工企业是建筑工程施工的主体，它的资质、项目管理水平及施工技术水平决定了对承包合同的履约能力。目前，在建筑工程建设市场上，施工队伍数量较多，各施工队伍的资质、技术水平差异较大。有的企业的资质很高，但是没有安排好的项目管理班子；有的企业没有固定的施工力量，接到工程后临时拼凑人马；也有些企业的财务状况出现问题，可能会造成工程款不能及时地用到工程上，这些都是业主应该注意的问题。

作为工程建设的五方主体之一，监理单位是受业主的委托，因此在确定施工单位之前就定好监理班子，协助业主做好工程的招投标和签订承包合同等工作。由于目前监理市场不很规范，很多地方存在压价竞争现象，中标后人员不能到位，或者人员素质跟不上，甚至有些监理人员跟施工单位串通到一起，很难公正地完成业主委托的任务。

4、施工阶段的投资成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理，在这一阶段要注意以下几个方面。

（1）抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。

（2）从技术措施上开展项目投资的有效控制

在对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法,从技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。直接费的高低影响到间接费的高低,因此选用新工艺、新材料,是提高劳动生产率、降低工程造价和缩短工期的有力保证。

（3）从经济措施上开展项目投资的有效控制

严格控制现场经费和管理费,最大限度降低静态投资。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低工程造价的目的。建设单位供应材料(甲供材料)须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。

（4）跟踪审计

项目的进度、质量管理工作已经通过合同的方式委托给施工单位和监理单位，作为建设单位的基建管理部门应该着重监督各方的履约情况，主要做好以下几方面的工作：①及时办理有关工程报建手续，避免因手续不齐全停工。②督促并核查施工项目经理部和监理组人员是否履行合同协议或承诺。③审核由监理签发的施工组织设计及监理大纲，确认现场进度是否满足中标工期和项目进度计划的要求，实行动态控制。

5、竣工验收阶段的投资成本控制

竣工决算是实现投资目标的总结性文件。在审核工程决算时应着重做好以下工作：1、严格审查工程量，工程量是否准确直接影响项目投资，审核工程量必须要掌握工程量计算规则和方法。2、正确套用定额单价，严防高套定额，换算定额单价时只换高不换低，严防重复计算等现象。3、合理计取费用标准，材料价格变动和人员工资的提高，间接费取费标准和种类也会有变动必须熟悉有关政策变动情况正确取费。总之，把施工单位惯用的“高估冒算、重复计算、高套定额”等审查出来，体现工程真实造价，实现预期投资目标。

参考文献：

[1]陈立群,常颖.加强施工项目成本分析[J].建筑会计，2000(7)

[2]李成水.施工企业如何进行工程项目成本管理[J].西部探矿工程，2005(10)

[3]王耀华.关于施工企业成本管理的几点思考[J].施工企业管理，2000(11)