旅游兴市诠释汕头发展新机遇

南　焱

如果说在近现代史上，建立特区是汕头第二次发展机遇期的话，那么2007年，中央确立的海西经济带则是第三次发展机遇。在第三次的发展机遇中，汕头市已将旅游纳入到海西经济带的发展中，这样的调整对汕头市的发展将带来怎样的变化?汕头又将如何来应对这种经济转型?

带着这些问题，《中国经济周刊》记者于2月11日专访了汕头市副市长余健明。

新机遇

《中国经济周刊》：回顾汕头的发展历程，2007年中央提出的“海西经济带”应该是汕头发展的第三次机遇。在第三次机遇里，汕头的产业将会作出如何调整?

余健明：中央在2007年就开始提出要建设“海西经济带”，这个经济带是从广东，到福建、浙江，横跨三个省。“海西经济带”有国家统一的政策，这是一个千载难逢的机会，我们一定会把握好的。

《中国经济周刊》：汕头在“海西经济带”当中，将会发挥什么样的作用?

余健明：汕头市委、市政府抓住汕头被列为首批海上对台直航港口的契机，把扩大对台经济贸易文化交流合作作为汕头新一轮扩大开放的突破口。汕头和台湾“一衣带水”，有深远的历史渊源，民俗风情语言都很相近，两地交往很频繁。我们这边有很多的台湾人，台湾也有很多汕头人。这些都是得天独厚的优势。

发展对台旅游是我们今后发展的重要方向，汕头已经有一家旅游企业被国家旅游局指定为粤东地区唯一特许经营大陆居民赴台旅游业务，市民“台湾游”十分踊跃。去年，我们已经和台湾澎湖的旅游局长谈过，双方都有合作意向，希望通过发展邮轮实现两岸的海上旅游。我们相信通过发展旅游，会增进两岸人民的友谊，推动经济贸易文化交流。

《中国经济周刊》：今后汕头如何实现产业结构的调整和转变?

余健明：改革开放30年来，汕头第一、第二、第三产业也在不断变化和调整，从以前的民营工业，到地方产业、现代服务业的发展，它们占GDP的数量不断增长。汕头是一个海滨城市，主要还是发展临港工业，临港工业是依靠港口大出大进的产业，这就是汕头的一个产业特点。

现在我们搞的一个生态滨海旅游示范区，这个有助于我们整个产业结构的调整，包括增长方式的改变。因为它加快了地方服务业的发展。从地方发展来讲，旅游提供就业机会、促进地方产业链发展的作用会更强一点。

《中國经济周刊》：强化旅游能否给汕头带来新的发展机遇?

余健明：首先，汕头的文化底蕴很丰富，侨乡文化、海洋文化、特区文化，这都是与众不同的，特别是侨乡文化。这些文化不通过旅游根本介绍不出去，这也是我们发展旅游的重要原因。其次，汕头现已开发景区(点)40多处，其中国家4A级景区3处，3A级景区1处，国家森林公园1处，全国首批工农业旅游示范点1处，省级旅游度假区4处，省级风景名胜区和自然保护区各1处。这些都是独具特色的发展优势。

新优势

《中国经济周刊》：汕头发展旅游业，相对于整个广东来讲，是否有明显优势?

余健明：应该说我们的旅游特色十分明显。推进生态滨海旅游示范区建设，提升粤东旅游中心城市功能，开发粤东滨海旅游精品，打造滨海旅游休闲度假基地，重点要打造独具特色的旅游产品：

打造海滨度假产品。一是推进南澳岛旅游区建设，进一步提高南澳旅游品牌争取早日实现“东南沿海著名旅游海岛”的建设目标；二是加快濠江北山湾开发建设，推出濠江海峡旅游。

打造生态旅游产品。重点开发南澳农家乐、渔家乐，澄海红树林湿地、远东国兰苑等旅游项目。

打造文化旅游产品。一是提升陈慈黉故居档次，加快以陈慈黉故居为依托的前美旅游区建设，二是推进明安里旅游区创A工作。

打造休闲旅游产品。突出潮汕美食特色，争取在国内主流媒体介绍潮汕美食，以潮汕美食的品牌吸引国内外游客。

《中国经济周刊》：汕头有哪些产业发展计划与“海西经济带”的发展建设相契合?

余健明：比如通过发展三条经济带，一条是东部城市经济带，一条工业经济带，一条生态经济带，带动整个汕头经济产业和城市格局的发展。现在最先发展的是东部城市经济带。南澳跨海大桥是连接东部城市经济带和海岛的重要项目，前期工作做了十来年，刚刚启动建设，南澳跨海大桥建成对南澳岛旅游开发建设将起到重要的作用。

新策略

《中国经济周刊》汕头市纳入“海西经济圈”将如何发展旅游产业?余健明：汕头要做的工作有：积极融入海峡西岸旅游经济圈。一是以国家旅游局编制《海峡西岸旅游区总体规划》为契机，确立汕头作为海峡西岸旅游核心城市的地位。二是与海峡西岸旅游城市开展区域合作，与厦门签订“厦门与粤东五市旅游合作协议”，参加第四届海峡旅游博览会，与海峡西岸四省23个市共同签署“海峡西岸旅游区域合作联盟厦门宣言”。三是与台湾澎湖建立旅游联系和合作。

进一步强化与闽粤赣十三市的合作。通过邀请闽粤赣有关地市旅游界来汕头考察旅游资源，组织旅行社和新闻媒体参加梅州和福建漳州、龙岩等市的旅游节庆活动，加强与闽粤赣十三市的沟通和互动，努力探索以旅游企业为合作主体，以旅游线路为依托，以旅游产品为基础的区域合作新模式。加强与越南芹苴市、俄罗斯哈巴罗夫斯克东部集团等的合作，促进旅游产品深度开发。

《中国经济周刊》：汕头市在旅游开发上会有哪些具体措施?

余健明：我们将在创建生态滨海旅游示范区方面做一些准备工作：做好旅游环境的营造，包括旅游服务、整个旅游市场、旅游行业的管理，以及一些硬件设施如交通、道路等各方面的建设等。进一步修编完善旅游规划。要和纳人海西经济带以及海洋旅游资源开发等等结合起来，在新的规划中体现我们新的发展思路。抓一些旅游项目，打造一些旅游精品。目前有几个近期做的旅游项目，比如蓝水星等，差不多可以开业了，准备搞一个“永不落幕的美食城”，处处突出生态滨海旅游这个主题。加强旅游的宣传推介，加大投入。这两年我们到粤东、粤北、华东、华中、北京，包括西部的一些城市，推介我们的旅游资源、旅游产品。