2007年8月,也就是美国次贷风暴爆发后不久,美国“国家审计总署”(Govemmenl AccounlabilityOffice)署长沃克(Davjd Walker)提出警告,美国当前的景况,和罗马帝国衰亡前夕几乎如出一辙。
在沃克眼中,相似的症状包括:税赋大幅增加.政府提供的服务却变少:道德价值观和政治文明衰退,个人生活堕落,更加以自我为中心;政坛党派色彩更为浓厚,意识形态分歧加大;在全球各地过度扩张军力;中央政府在财政方面缺乏责任;当婴儿潮一代人退休时,国家债务比例将大幅上升等。
当今有不少论者认为,美国军力“打遍天下无敌手”,因此长期可保无虞。但经济史学家、诺贝尔经济学奖得主诺斯(Douglas North)就曾研究,从公元前1世纪到3世纪,罗马的军事优势极为明显,小型的罗马分遣队就足以击溃野蛮人的大军。但罗马和蛮族间的军事优势差距,随着时间流逝而越来越小,野蛮人日益精良的军事实力,逐渐减低罗马这方面的优势。主因在于罗马对官僚及军队的控制成本不断增加,罗马帝国在莱茵河和多瑙河上游防线驻守大军,使得财政负担越来越重,到最后罗马已经不是靠军力,而是必须付给蛮族黄金,才能避免其入侵。最讽刺的是,罗马还是养着一大批军队。军事费用不断上升,使得罗马必须加税。但其中12万有良好政治关系的人毋颓缴税,税赋落到那些没有政治背景的小民头上。这些受到重税盘剥的农民和平民,对当局怨声载道。
对照今日,美国在军事方面的举措犹如当年罗马帝国翻版,美国国防支出占其国内生产总额(GDP)约4%,每年投入军事的开支全球第一,比其后的14个国家的总和都还多。
庞大的国防支出是美国预算赤字的主要来源。代表参、众两院监督美国联邦政府支出的美国国会预算处,在2008年10月公布美国2008会计年度预算赤字超过4000亿美元,是上一年度的近3倍;其中最主要就是国防支出大增,增幅创下2004年以来新高。
军事开支不断膨胀,负责缴税的一般美国民众开始觉得税缴得太多。2006年10月由国际市调机构IPsos做的民调显示,近六成美国人觉得美国税制不公,他们认为中产阶级及小企业主缴了太多税,十个人当中有六个人觉得富人缴的税太少。
多数美国人觉得税制不公的原因,和罗马帝国末期人民的感觉类似:缴税是为享受公共服务,但缴的税多,享受的公共服务却未提高。如政府虽然表面上照顾贫穷者的医保,但许多低收入户却因达不到美国政府的资格要求而被拒于门外。2000年时,全美有3840万人没有医保,到2007年增加到4570万人,约占总人口的1/6,以致出现穷人蛀牙放到烂也不去就医的怪现象。
(摘自《商业周刊》)
责任编辑袁红