黄亚生：扩张内需关键在于提高居民收入

黄亚生

这么多年为什么中国居民消费没有上去，就是根源于过去投资过度，现在4万亿投资有加重这一趋势的迹象。

中国这么大，为什么我们的企业这么依赖于出口，依赖于出口就依赖国外的经济周期，这是值得我们检讨的，我们的经济究竟出了哪些问题?实际这根源于我们内需市场太弱。

关于内需市场问题，过去很长时间，这是一个被人忽略的问题，现在这个问题被提到了比较重要的地位。但中国的问题是国民生产总值增长很快，但居民收入增长相当慢。

有一种说法认为中国内需不足是因为中国的储蓄率高，其实这种说法是没有道理的。中国储蓄率是很高，但是主要在于政府。企业的储蓄率也占了一大部分，个人家庭储蓄率并不高。这就意味着如果要改善内需、加强内需的话，政府面临的挑战十分严峻。这不是单纯自费行为的事，好几年前各方人士就在做此呼吁，但没有什么有效的结果。关键是我们要改善社会保障体系，改善教育体系政府投资力度等，中国是世界上上少有的几个基础教育还是要收费的国家。

内需不足根源于民众收入增长过慢，政府如何改善居民收入，而不仅仅是降低他的储蓄率，这就是非常、非常棘手的一个问题。收入的增长是长期性的，是由许多经济运行特征决定的，在这个过程中要改变非常多的政策、结构等。而且收不到很快的效果。

这就是我比较担心中国这两年的经济运行情况的原因之一，即使政府要全力改善居民收入问题，仍存在一个很强的滞后效应。更何况现在我感觉政府在改善内需方面有些不得其法。

从各种公开消息来看，目前的拉动内需主要是基建方面。可能从效果来看这种方式是很快的。

依照我们对地方政府的判断，我感觉现在中央政府应该更多强调在社会保障体系方面的投入。最近有关于社会保障体系开支达到1200亿美元的消息，这是一个可观的数字。但是在4万亿方案提出时，没有看到与此相关的内容。

从地方政府角度来讲，他最愿意做的事情是投资基建，这些对居民增长毫无帮助。中国的基础建设机械化程度很高，相对于它的开支来讲雇用的人数很少，另外建筑本身对经济的作用是临时性的。目前中国已经是全球第二大工业大国，仅次于美国。尽管中国整个的国民生产总值只相当于美国的1／6到1／5，但是中国的工业品已经接近美国了。

中国现在从经济和政治上来讲，最重要的是就业，这4万亿对就业的促进是非常有限的。我觉得4万亿投资应该花在提高居民收入方面。

中国政府应该大规模提高最低收入标准。中国有两个最低收入标准，城市的和农村的。中国经济增长了30年，如果把通货膨胀的因素考虑进去，中国人的最低收入标准从1988年以后几乎没有什么增长，还是维持在上世纪80年代末的生活水平。

中国城市职工的退休金我觉得也应该提高。提高了最低收入标准，提高了退休金，很可能提高的这部分并没有变成消费，而是作为储蓄了，这是很多人提出反对的原因。我认为这是一个错误的想法，我一直反对这种崇尚国民生产总值增长的思维方式。中国现在的主要问题不是保持国民生产总值8％增长，而是要保持政治稳定。

我特别想大声地说，不要把GDP看得这么重，现在提出“保8”，这其实会造成一个很大的负面效应，毋庸置疑就是促使地方政府追加投资，为了GDP而GDP了。归根结底这是因为地方政府都是为上级负责而不是为百姓负责。

中国经济很大一部分是被政府控制的，这并非中国特有的现象，但关键是政府控制经济资源的情况下，GDP的增长不会带来普遍的效应，对居民福祉方面的增长影响是非常有限的。