中国特色外援获柬埔寨信任

周　洲

柬埔寨总理洪森不久前公开称赞中国无条件向柬埔寨提供数10亿美元援助，两相比较之下，巧妙讽刺西方国家向柬埔寨提供援助时，对柬埔寨人权和腐败问题多有指责。中国援助政策与西方国家大异其趣，亦具中国特色，虽然都是出钱，却比他们做得漂亮多了。

世行援助育条件

中国最近向柬埔寨援建一座造价1.28亿美元的桥梁落成，洪森在仪式上赞扬中国一直默默帮助柬埔寨，并且不设立复杂条件，显示中国尊重柬埔寨。目前柬埔寨基础设施建设中，共有67亿美元来自中国的贷款和投资，用来发展水电站、道路重建及改善农业和旅游业等项目。

柬埔寨发展金边，世界银行为居民拆迁及土地管理和相关行政计划援助2430万美元，但设立复杂援助条件，洪森9月7日宣布即刻终止“世行”援助。虽然原定今年底才结束，但洪森不惜将仍未动用的援助款项退还“世行”，以此明志，不愿被“世行”束缚捆绑。

在经历长期贫困、战乱和社会动荡后，柬埔寨目前休养生息，但这一过程难免存在腐败等问题，外国机构援助柬埔寨时，往往附设相关条件。柬埔寨相关缺陷自然成为意欲改变之目标，但往往急于求成，甚至不惜向柬埔寨政府施加强大压力，结果遭遇反弹。

美式介入，中式帮助

美国亦积极介入柬埔寨事务。1997年柬埔寨发生兵变，时任第一总理的拉那烈王子下台，美国随即停止对柬直接援助。自2007年开始，美国开始恢复对柬援助，并加强美柬军事合作。美国此举，一方面基于对东南亚反恐合作期许，另一方面则是柬埔寨近海发现丰富石油蕴藏，储量高达20亿桶，战略地位顿时提升，成为诸强必争之地。但柬埔寨亦因此具备与列强周旋本钱，不任由外来援助摆布。

中国目前已成为柬埔寨最大援助国，前年提供6亿美元，去年援助额为2.6亿美元。在柬埔寨外来直接投资国中，中国也以年投资额10亿美元名列前茅。中国援助可谓宏观微观兼具，大到公路、政府大楼、周萨神殿工程。小到奥委会体操器材、警用摩托、挖掘机、汽车、摩托车、巡逻艇等。中国与柬埔寨渊源深厚，并深谙发展中国家心理，在争取天然资源以及地缘政治的布局中，终以大国柔性策略赢得柬埔寨信任，尽显中国特色。

(编辑王克峰)