房地产救市焉能不择手段？

曹建海

“面对房地产市场的日渐低迷，各地陆续出台了不少救市政策，其中最受房地产开发商们青睐和赞赏的，当属“购房落户”和“购房退个税”政策，这些“药方”真正能“药到病除”吗?”

在经历了2008年的金融海啸冲击之后，中国城市的房价仍然居高不下。国家统计局发布的2008年国民经济数据显示，全国70个大中城市房屋销售价格比上年上涨6.5％。在房价从2008年的顶点滑落之后，中央和各地方政府出台了密集的房地产救市政策，其目的在于防止房价大落，并寄望房地产业继续发挥其经济增长、促进金融业稳定发展的作用。

各地出台的房地产救市政策中，目前最受房地产开发商们青睐和赞赏的，当属“购房落户”和“购房退个税”政策。根据“购房落户”政策，卖房的同时，政府还顺手送一个户口，对于一些有钱人来说，房价高一些又算什么呢?有中央领导压阵的重庆市政府更是不甘落后，“购房退个税”政策，市内购买住房的个人按揭贷款本息，可抵扣产权人个人所得税的地方提留部分；同时该市还包括减免部分契税，营业税，交易税，同时放宽主城区购房的入户限制等等。

重庆市政策出台以后，一定程度上刺激了低迷的房市。今年2月2日，有媒体公开报道国务院下发紧急通知，要求该市暂停“购房退个税”政策：其后重庆市的辟谣和报道媒体的致歉，使得这个政策能否实施，更加具有戏剧性。虽然“购房退个税”政策被暂停了，但“购房落户”政策，却在全国多个城市轰轰烈烈地展开了，大有一举扭转房地产市场的态势。

各地政府在房地产救市时理直气壮的态度，似乎在表明一种立场：政府就是要全力拯救房地产，在“保增长”的大局面前，希望人们不要说三道四，同时没有什么办法是不能尝试的。在他们看来，目前大部分的城市居民拥有住房，房价上涨将会给他们带来额外的“财产性收入”，有助于促进国民消费；相反，房价下跌不仅不利于国民经济持续稳定发展，而且损及所有拥有房产的居民的财富和民生。因此，房价不仅不能降、不应降，而且应该稳步上涨，以实现应对全球金融危机、保增长的目的。

不去讨论这些言论是否调查了民意，不过至少代表了那些能够行使决策权、表决权阶层的利益。如果这些视做民主，房价依靠“民主”程序决定，那么高房价就应是代表了“民意”下的合理水平了。在民主决策程序面前，“泡沫论”还有什么可说的呢?

从已经出台的一些政策看，原先政府对房地产救市的措施，主要是从房地产利益链当中退出一部分，这有利于房价水平的降低，也是无可厚非的。由于这些政策起不到效果，政府于是想到了“另类方法”；为了刺激房地产市场，政府动用公共权力，为购房者提供房地产税费之外的利益，例如购房退个税、购房落户等，希望借此维持房价和成交量，则有违政府的公平原则了。

在笔者看来，各地推进的“购房落户”、“购房退个税”诸政策，至少存在以下两个致命缺点：

一是不利于房价水平的合理下降。众所周知，我国房地产市场低迷的根本原因，在于高涨房价脱离了绝大部分家庭的收入水平。如果政府的救市举措就是为了维护高房价，保持房地产价格水平的虚高，要想保证住房消费增长的可持续性，是根本不可能的。因此，拉动经济扩大内需，不能依靠刺激国内居民购买高价房。由于公众在衣、食、住、行等消费领域自发投放“货币选票”依靠“民主”程序决定的高房价，在中央银行货币投放充裕时，必然拉动食品、服装、运输、劳务等产品和生产要素价格的大幅度上涨，形成“比价复归”，进而引发经济全面的通货膨胀甚至经济崩溃；在货币供给稳定的情况下，房价上涨甚至会压缩其他商品的价格水平，形成社会财富迅速向房地产集中的格局，最终因房地产之外的产品稀缺、价格暴涨，而引发房地产市场的崩盘。

二是严重损害了公平和正义，不利于社会和谐发展。税赋的前提就是公平，如果购房就可以避税，则高收入者可以通过购房，规避应该缴纳的个人所得税，虽然可以起到刺激房市的目的，但公平和正义被侵犯：户籍制度改革的方向是城乡一体化、登记制，政府“购房落户”政策实际上在给户口定价，用户口的市场价格冲减购房者的负担，这将给本地居民、租住住房的外地劳动者带来巨大的不公平，而且不利于打破城乡封锁。这种政策的本质，在于维护社会不平等，必然亵渎了人民赋予政府的权利。

如果为了房地产救市“保增长”，政府政策可以不择手段、不计成本，追求公平可以被认为“不识大体”。那么，政府除了实施“住房退个税”、“购房落户”之外，还可以考虑尝试给购房者“奖励生育指标”、“给以行政级别和‘两会代表资格”、“抵免刑罚”等政策。由于政府提供的标的具有相当的经济价值，购房者购买住房的价格，实际上是房价扣除政府优惠政策市场价值之后的余额，实际上是变相降价了。可以想象，这样的救市将导致社会价值体系的混乱，公平和正义将被践踏，这样的“救市”、“保增长”将带来什么样的社会后果?

历史反复证明了的一个颠扑不破的道理：不解决高房价、高地价问题，甚至依靠高房价拉动经济增长，无疑是饮鸩止渴、抱薪救火，最后必然被高房价所害，最终引发严重的经济危机甚至经济崩溃。要拯救房地产市场，需要思考以下重大问题：第一，要不要遵循经济规律，通过价格调整促进房地产市场的需求?第二，以侵犯公民公共权利、损害社会基本价值体系的做法“保增长”，算不算是一种“大局”?第三。经济增长的最终意义是什么?思考了再行动。否则我们必然面临最难以置信的后果。