用科学发展观指导国防教育的创新与发展

郭善林

摘要:国防教育是一项长期的、持久的教育,是一项艰巨的工作。本文对国防教育在新时期出现的几点迷惘,用科学发展观的眼光来进行分析,借鉴国外国防教育和两课建设的思路和方法,以科学发展观为指导,从国防教育的内容、形式、考核和评比、领导结构等方面进行探索和分析,提出一些创新与发展的思路,推进国防教育不断向前发展。

关键词:科学发展观; 指导; 国防教育; 创新与发展

中图分类号:G418 文献标识码:A 文章编号:1004-0544(2009)07-0185-03

一、 目前国防教育存在的迷惘

1. 全民国防教育发展不平衡

国防教育工作发展不平衡的表现是:学校国防教育比社会国防教育做得好、青少年的国防教育比成年人做得好、地方国防教育比军队做得好、国防教育工作随意性较大。

《国防教育法》把全民国防教育分为学校国防教育和社会国防教育两大块。在各级领导的关心及重视下,学校的国防教育已步入正轨,基本上达到了规定的要求。而社会国防教育,开展得却不尽人意。国防教育的对象可从“军训热”(一些企业和宾馆、饭店对员工进行军训)、“军事知识热”中可以看出。《中国国防报》在网上曾对“军事迷”们的年龄结构进行了调查:绝大多数是尚在学校的青少年,而成年人,尤其是30岁以上的,则少得可怜。某军事杂志“编读往来”栏目的编辑也反映:在每天收到的读者来信中,出自成年人之手的,不到总数的20%。许多进行过国防知识讲座的专家、学者也提到:在机关、厂矿讲学时,稀稀拉拉百十人不说,中途还有不少人“因故”退场。

军队是国防建设和军事斗争的主体力量。对军人来说,无疑是“军事知识热”的源头和中心。而实际却不是如此。《中国国防报》网络调查显示:目前部队里,尤其是战士对军事知识热的温度,痴的劲头和迷的数量却不如地方的“尚武族”们。一家享有较高知名度的军事报刊对读者群体做过一次抽样调查:订阅和购买该报的读者中,80%以上是地方人员。2007年国防大学一位教授在武汉举办签名售书活动,虽然当天现场的气氛非常热烈,但购书的人群中,现役军人只有寥寥数人。一些部队的官兵有点空闲就抱着刊载各种社会新闻、娱乐消息、明星秘闻等的地方报刊细心阅读。

2. 国防教育在内容和方法上出现偏差

国防教育的目的是使公民增强国防观念,掌握基本的国防知识,学习必要的军事技能,激发爱国热情,自觉履行国防义务。国防教育的内容主要包括国防理论、国防精神、国防历史、国防常识、国防法制、国防科技、国防经济、国防外交与形势、国防后备力量、国防体育等。这些教育内容相互联系、相互渗透、相互促进。但是,绝大部分学校对学生进行国防教育的方法是进行军事训练,军训的内容只有队列、内务、纪律训练和轻武器射击训练。甚至一些民兵预备役人员的军事训练也只局限于其使用的武器和专业知识。有些单位组织领导或职工开展国防教育活动,内容也只是到射击场去打打枪或参观一些军事设施。一些军事迷,只对高新技术兵器情有独钟。说起名称和战术性能来如数家珍,而对战略战术、军事思想、国防建设等理论问题则不感兴趣。一些期刊和杂志,为了迎合“迷”们的口味,只重视介绍武器装备(尤其是国外的先进武器装备)。在青少年头脑中潜移默化地形成了程度不同的“唯武器论”。这些对培养全民正确和完整的国防观、军事观显然不利。

3. 国防教育不知该往何处走

国防教育开展了24年,早期一些专家和工作者已经退休了,一些教育者和研究者也在此行业工作了24年。一些专家也提出和探讨了国防教育学科建设的方法和思路。总参、总政、国务院学位委员会和教育部也作了许多工作。各种法律法规和教育大纲出台了很多(相关法律法规高于任何一门学科),但是到目前为止还是在摸索中前进。从事国防教育的队伍规模很小、人员不稳定;基层机构不健全、不同单位由不同的部门负责。总参、总政、教育部、国家国防动员委员会以及基层单位,对国防教育的现实要求和侧重点不同。没有达成一致目的。国防教育学科不知道该如何发展。

二、 原因分析

1. 国防教育缺乏统一和明确有效的组织领导和机构

俗话说,“蛇无头不动,鸟无头不飞。”一项工作要想使之有的放矢,统一和有效的组织领导和机构是必要的。1950年10月2日,党中央作出了出兵朝鲜、抗美援朝的重大决策,一个以抗美援朝、保家卫国为中心内容的群众性国防教育运动在全国迅速展开。高校国防教育工作开展顺利,发展健康,关键一点就是有明确的组织领导体系。上到国家国防动员委员会、国家教育部、总参谋部、总政治部,下到各个学校的人武部和军事教研室。反观社会的国防教育,其工作主要是靠一些媒体在作,基本上是一种自发的、民间的、松散型的活动。国家没有投入一定的精力和资金去组织、领导开展这项活动。由于职责不清,或由于重视不够,其效果就不是很好。

2. 媒体在国防教育宣传的形式和手段上缺乏科学性和艺术性

我国目前绝大多数人获取相关知识的渠道,主要是国内公开发行的各类报刊及播映的影视节目。但报刊、电台、电视台等主流媒体为了增加发行量、收听和收视率,在内容上过于突出“卖点”。甚至不分青红皂白,把西方国家一些用来推销自己军火而夸大其辞的宣传片(文章)简单拿来,不加辨别的一放(登)了之。更有媒体,瞄准青少年的猎奇心理,大登各类教益不大甚至无中生有的“揭秘”、“幕后”等文章。在教育方法上过于简单,缺少必要的艺术包装。对理论、思想、战略战术等、内容往往采用学究式的论述方式,失去了大量本该拥有的读者。

3. 国防教育在内容上过于简单

国防教育在实施过程中,应针对不同的对象,采取不同的方法和手段。而在实际中却出现一些学生所描述的:初中军训练队列,高中军训练队列,到了大学,军训还是练队列。一些地区国防教育的方法也只是组织群众参观烈士陵园。

三、 用科学发展观指导国防教育的创新与发展

国防教育要想走出迷惘,必须深入学习实践科学发展观。把科学发展观贯穿于国防教育的创新与发展全过程,不能一时冷一时热。各级行政管理和教育人员要按照科学发展观要求:提高思想认识、创新体制和机制、、以教育人的爱国和国防思想为本的要求,按照统筹兼顾的方法,推进我国国防教育事业的可持续发展。

(一)在内容上创新,与其它教育相结合

1. 与爱国主义教育相结合

中华民族是富有爱国主义光荣传统的伟大民族。爱国主义是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜,是推动我国社会历史前进的巨大力量,是各族人民共同的精神支柱。针对改革开放后,一些人在外国势力面前悲观消极、自惭形秽、妄自菲薄,不加分析地盲目崇拜外国的一切,丧失了起码的民族自尊心和自豪感这种现象,邓小平指出:“中国人有自信心,自卑是没有出路的”,“必须发扬爱国主义精神,提高民族自尊心和民族自信心。否则我们就不可能建设社会主义,就会被种种资本主义势力所侵蚀腐化。”1994年8月23日中宣部颁布《爱国主义教育实施纲要》,其后确定100处爱国主义教育基地、推荐百种爱国主义教育图书、播出百部爱国主义影片和教唱百首爱国主义歌曲。特别是民政部命名的百个爱国主义教育示范基地影响和带动了全国爱国主义教育基地的建设。国务院和各级地方政府先后制定相关规定,加大财政投入力度,用各种方法,对国民进行爱国主义教育。取得了很多成绩和经验。

2. 与思想政治教育和公民道德教育相结合

思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范,对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响,使他们形成符合一定社会所要求的思想政治品德的社会实践活动。[1]

中华民族是个历史悠久的、文明的民族。其中公民道德教育起着非常重要的作用,每个朝代、每个时期都会出台相关的评判规则和教育制度。在改革开放和现代化建设事业的深入发展时期,中共中央于2001年9月20日颁发了《公民道德建设实施纲要》,纲要规定:要把公民道德建设和公民道德教育当作一项长期而紧迫的任务。要求社会主义道德建设和道德教育要坚持以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。2006年3月4日,中共中央总书记胡锦涛在看望政协委员时强调,要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观。之后八荣八耻“拍手歌”“七字歌谣”等童谣在校园传唱。

开展全民国防教育是当前加强和改进思想政治工作的一个重要内容,在整个思想教育总体系中有着重要的位置,应当把国防教育纳入到思想教育总体系中去。同时要把国防教育的内容转化为每个公民的精神财富和品质,使之成为国民公德,形成一种强大的精神力量。[2]

3. 与人民防空教育和防止多种安全威胁教育相结合

在战争中,来自空中的威胁永远存在,并且越来越严重。从1911年意大利首次使用飞机对敌军投下4枚手掷炸弹到20世纪80年代后美军对利比亚、巴拿马、海地的空袭打击,再到海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争的精确打击,以及美国“9·11”恐怖袭击。空袭已经成为摧毁对方战争潜力、削弱军民斗志的主要手段。在日常生活和工作中,台风、暴雨、地震、干旱、瘟疫、流行性疾病、森林火灾、海上遇险等重大灾害事故不断威胁人类的生命和财产安全。

我国1996年颁布了《中华人民共和国人民防空法》,防空法规定:在校学生的人民防空教育,由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育,由所在单位组织实施;其他人员的人民防空教育,由城乡基层人民政府组织实施。新闻、出版、广播、电影、电视、文化等有关部门应当协助开展人民防空教育。人民防空是国防的组成部分,国家开展人民防空教育的目的是使公民增强国防观念,掌握人民防空的基本知识和技能。生存安全与发展安全、传统安全与非传统安全威胁的教育也是现代国防教育的内容。

4. 与法制教育相结合

十一届三中全会后,我国法制建设和法制观念教育不断加强,人民的法律意识不断增强。但是,受到历史等因素制约,国防法制和国防法制教育主要由军委下设置的法制局来完成。造成结果是:部分军事专家忙得不可开交,但全体公民了解相关的知识并不多。国防法制建设是国家法制建设的一部分,国防法制教育也是国家法制教育的一部分。因此只有把国防法制建设纳入社会法制建设范畴,才能促进国防教育依法运行。

5. 与历史和形势政策教育相结合

中华民族在数千年的悠悠历史中,所经历的无数次安危存亡、荣辱兴衰,都直接与国防的强弱密切相连,其中蕴藏着极为丰富的经验教训,是激发全民族的国防观念和忧患意识的极好教材,是我们开展国防教育的宝贵财富。因此,邓小平把历史教育提升到关乎民族振兴、国家发展的战略高度,要求我们“要懂得些中国历史,这是中国发展的一个精神动力。”强调“我们要用历史教育青年,教育人民。”实践证明,学习中华民族的悠久文明史,可以提高民族的自信心;学习中国屈辱的近代史,能帮助人们认识到新中国来之不易,认识到没有共产党就没有新中国,认识到“落后就会挨打”,认识到不改革开放,国家便没有希望,从而形成强烈的爱国意识,并把报国之志化为自觉参与祖国建设的行动。

(二)在教育形式上创新

《全民国防教育大纲》第四条规定:国防教育采取经常教育与集中教育相结合的原则,通过媒体宣传、活动培养、典型推动、环境熏陶、文学艺术感染等途径,进行长期不懈、形式多样、生动活泼的国防教育,将教育融入公民日常的工作、学习、生活之中;利用全民国防教育日和其他重大节日、纪念日,征兵、民兵和预备役人员集训、学生军训,以及国际国内重大事件等时机,有组织、有计划地开展专题、系统的国防教育。但是在实际工作中,教育形式简单。我们应把握科学发展观的原则,走群众路线,充分发扬民主,认真听取群众意见建议,虚心向群众学习,按照群众的需要和群众感兴趣的问题开展多种形式的国防教育活动。

一些国家利用国家重大纪念日、节假日、用喜闻乐见的形式向国民进行国防教育,值得我们借鉴和学习。如美国在每年征、募兵期间,美国军方都充分发动舆论工具,利用征兵简章和各种介绍材料,介绍美军现代化的装备、优越的物质待遇,以及当兵可以周游世界、开阔眼界、青年学生上军校不仅可以学到军事知识,而且也能学到科学文化知识,获得学位和文凭。增长知识等好处,吸引青年参军入伍。利用与体育娱乐相结合的形式进行国防教育,在一些体育比赛之类的公众场合,都由军乐队演奏国歌,齐唱“星条旗永不落”,以振奋国民的国防精神。日本的国防教育有一个鲜明的特点,那就是始终用危机感来刺激国民对国家安全的关心,以增强国民的优患意识。英国政府通过扩大军队在群众中的影响,激发人民支持国防建设的热忱。英国政府每年都要组织各阶层的公民,参观军事基地和航空飞行表演,请飞行员给观看表演的人签名留念,并一起合影和进餐。英阿马岛战争期间,英国特混舰队远征出发时,政府组织了盛大隆重的欢送仪式,安排远征人员家属与亲人吻别,相互激励,组织各阶层人士向出征将士献鲜花,送慰问品,极大地鼓舞了军队的士气,也使全体人民受到了一次很实际的国际教育。瑞士为了培养公民的国防意识,各地都成立了官方和半官方的国防教育机构,通过组织各种形式的军事演习以及定期举办各种英雄纪念日活动,激发人民支持国防建设的热忱。在瑞士,除了邀请当地群众参观空军和防空部队飞行表演外,各地驻军在各大城市举行师、团规模的阅兵式也邀请当地群众参观、军队组织营以上规模的军事演习,也邀请当地政府官员参观。至于每年新兵学校17周的军事训练结束前,邀请新兵亲属和驻地群众参观、座谈就更为普遍。

(三)在机构设置和考核评比上创新

1. 与领导干部考核相结合

国防是全民的国防,国防教育是全民性教育。党的各级领导干部的重视程度直接关系到国防教育的成效。要通过建立健全岗位责任、形势报告、党校培训、考核评比等制度,促使领导干部在百忙之中不忘国防教育的落实。通过组织参加议军会、国防动员会、武委会、过“军事日”等活动,提高领导干部履行国防职责的自觉性。美国把保卫国家和民族利益作为“政府的重要职责”,纳入各级领导干部任期目标值得我们学习。

2. 渗透于各种知识竞赛和升学考试试题中

目前的国防教育走过场现象较为普遍,国防教育的知识在学生考试试卷中的所占比例非常少,学校、教师、家长和学生都没压力。国防教育方面的知识问答或竞赛很少开展。国家相关部委以及各省、自治区和直辖市主管考试和比赛工作的部门,应吸纳一些国防教育方面的专家、教授,在制定各种升学考试和竞赛试卷时,加入国防教育的知识和内容。各级主管部门应制定国防教育的检查、考核指标体系,并适时深入和检验效果和质量,及时通报检查结果,要求不合格者限期整改。特别是改变高等院校国防教育没有纳入教育部开展的本科教学评估体系中去的现象,改变普通高等学校存在的国防教育“有教学而无考核评估”的状况。

3. 加强组织领导

国防教育是国家法律赋予各级军事机关与教育部门和学校义不容辞的责任。国家国防动员委员会、总参、总政和教育部要统一协调,最好把爱国主义教育、国防教育、公民道德建设教育、人民防空和应对突发事件教育的机关统一起来。省军区系统要充分认识国防教育工作的重要性,在落实工作机构和人员上,逐步健全和完善组织领导体系。机关职能部门要积极会同地方教育部门,按照职能分工,密切配合,通力合作;依据现行法律法规,结合本地实际,制定相应的规章制度,克服工作中的随意性和盲目性。

学校国防教育是否按照江泽民同志所讲的那样,把它纳入学校思想政治教育系列。教育部在组织机构上进行调整,各级各类学校将把国防教育机构与思想政治工作机构完全整合。用思想政治工作方面的人力资源去完成学校国防教育任务,利用思想政治教育学发展和建设的经验,加强国防教育学的学科发展。

参考文献:

[1]教育部社会科学研究与思想政治工作司组编.思想政治教育学原理(M).北京:高等教育出版社,1999.

[2]江泽民.国防教育应纳入思想教育总体系[A].缪合林主编.国防教育文选[C].武汉:湖北人民出版社,2000.

责任编辑张国强