浅析兵团国有企业人力资源管理存在的问题与的改革思路

何　琴

【摘 要】兵团的国有企业是兵团经济发展的主导力量，建立与社会主义市场经济体制和兵团国有企业管理体制相适应的人力资源开发与管理的新机制，最大限度地发挥人力资源的作用，促进兵团国有企业健康持续发展。通过分析兵团国有企业人力资源开发和管理在宏观和微观方面存在的问题，提出兵团国有企业人力资源开发和管理的改革思路。

【关键词】兵团 企业 人力资源管理 改革

一、兵团国有企业人力资源开发与管理存在的主要问题

1.人才资源相对缺乏

目前，发达国家的科技进步对经济增长的贡献率达到70%以上，而中国仅为30%左右。目前兵团许多国有企业还是传统的劳动密集型制造业，高附加值的创新产品缺乏，整体的科技水平不高，其根本原因就在于兵团目前比较缺乏高素质具有创新能力的人才，尤其是高科技开发人才和经营管理人才。很多兵团国有企业感到人才缺乏，发现了需要的人才招不进来，现有的人才留不住，人才的积极性和创造力得不到充分的发挥。

2.人力资源分布结构失衡

兵团国有企业人力资源的行业分布和兵、师、团分布有很大的不平衡性。主要集中在乌鲁木齐、石河子地区周边师、团单位。越是人才稀缺的师、团，人才越是留不住。从地区分布来看，专业科学技术和管理人才主要集中在离城市较近的师、团。

3.人力资源管理的理念落后

兵团许多企业仍然将人力资源管理工作看成是单纯的人事管理活动，只进行简单的劳动组织、档案管理、工资分配、考核升级等低层次的管理活动，没有认识到人力资源是一种能动的，具有巨大开发潜力的资源，没有把它提升到兵团企业的战略发展的高度进行规划、配置、开发和利用。

4.缺乏有效的激励机制

在兵团国有企业中，有相当比例的员工工作积极性不高，兵团企业经营者和专业技术人才的创造力得不到充分的发挥，主要原因就是缺乏有效调动积极性的激励机制，在分配上还存在一定程度的平均主义，工资不能按岗位、能力、贡献拉开差距，干好干坏收入差别不大。

5.忽视了员工素质的培训和潜能的开发

不少兵团企业忽视了培训是企业实现管理的工具，是促进兵团企业发展和实现经营管理目标的手段。造成了人力资源整体知识的更新缓慢，人力资源的潜能得不到充分的发挥。

6.人力资源管理缺乏科学的规划

在当前市场经济的体制下，兵团企业虽然有了用工的自主权，在人力资源的管理上并没有彻底摆脱旧体制下的工作思路和工作方法的影响，缺乏长远眼光，只是职位发生空缺了才去招人，没有人才的储备，更谈不上把人力资源的开发、管理、利用提到战略的高度来规划。

二、兵团国有企业人力资源开发与管理的改革思路

1.树立人力资源管理新理念

更新用人观念，确立人力资源是企业发展的重要资源，人与企业协调发展，重视引才借智的理念。企业必须把有效稳定的人力资源开发与管理放到首要的战略位置，以人的能力、特长、兴趣、心理状态等综合情况来科学地安排人的工作，并且要充分考虑员工的成长和价值，建立有效的激励机制，使员工在工作中能够充分发挥积极性和创造性，从而提高工作效率，促进企业效益的提高。因此，抓好人力资源管理干部队伍的建设是搞好人力资源管理与开发工作的前提。

2.坚持能本管理和效率优先的人力资源配置机制

能本管理是一种以能力为本的管理，它通过有效的方法，最大限度地发挥人的能力，从而实现能力价值的最大化，把能力这种最重要的人力资本作为企业发展的推动力量，以此实现企业的发展目标，实现企业创新。兵团国有企业在招聘职工时应以能力是否适应岗位为标准，真正将有能力、适应岗位的人招聘上岗，把好人力资源管理入口关。

3.建立以竞争机制为主体的人才使用机制

随着市场经济规则的建立和的人力资本价值和地位的提高，兵团企业应根据企业发展的要求，制定以任职资格为基本条件的，以竞争上岗和岗位交流为主要形式的多元化人才成长机制，及时发现和使用人才。这样，既有利于丰富人才的工作经验，发掘人才潜在的能力，又可避免其职业生涯过程中的厌烦情绪，防止一些重要岗位不良现象的发生。

4.建立以绩效考评为主的分配激励机制

激励与约束机制是人力资源管理的核心内容，它通过制定科学的员工考核办法和收入分配制度来实现。

现代绩效考核制度与传统人事考核最大的区别主要表现在：第一，强调在职务分析的基础上制定基本工资，使每一岗位的价值和贡献大小更加明了；第二，强调在绩效考核的基础上制定奖金分配方案，使员工的超额劳动得到合理回报；第三，制定经营者持股、技术持股和内部员工持股等按生产要素分配方案，实现人力资本收益。将按生产要素分配的方式引入收入分配制度，不仅增强了收入分配制度的激励作用和约束作用，而且可以发掘员工的内在潜能和创造力。

5.建立企业发展战略与职工职业生涯相结合的人才培训机制

培训是人力资本增值的重要途径，是企业组织效益提高的重要过程。国有企业应根据长远发展的需要，把职工的教育培训作为一个系统工程，提升到企业战略发展的层面上来抓，建立多层次、多渠道、多形式的职工教育培训网络。尤其要重视创新能力的培养，树立职工的创新观念，激发职工在实践中学习的能力和创造潜能，最大限度地开发人力资源的潜力。为此，国有企业的培训工作不仅要满足企业生产经营管理和战略发展的需要，而且要与企业员工职业生涯发展结合起来。

6.健全社会劳动保障体系，以市场机制促进人力资源的合理配置

社会保障体系是劳动力市场及人才市场得以健康发展的基础，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。从更深远的意义上看，建立社会保障制度是现代文明社会的一个重要标志，社会保障机构的专门化，也是社会分工一个趋势，企业的高效运作与专门机构对社会保障问题的有效承担，是市场经济有效性的两个相辅相成的方面。从人力资源配置的角度看，社会保障体系是企业按照效率原则选择劳动者、劳动者根据需求满足度选择企业的必要条件。国企改制，按市场经济要求重组人力资源，更离不开社会保障体系的支持，这是不可少的经济基础。这种支持能够使国有企业放下沉重的负担，轻装上阵，完全按照市场的要求和企业的实际优化人力资源配置。

综上所述，人力资源的开发与管理机制是企业核心竞争力的重要方面，我们要树立人力资源是第一资源，人才是人力资源的核心力量的新理念。高度重视人力资源管理和开发的时代意义，努力建立起一套与我国经济发展相适应，有利于国有企业改革与发展，能够吸引人才，留住人才，合理使用人才，培养和开发优秀人才，充分调动企业经营者、专业技术人员和广大职工积极性的国有企业人力资源管理新机制，实现人力资源的最优配置，促进企业可持续发展。

(作者单位：新疆青松建材化工〈集团〉股份有限公司）