创新金融服务 支持农业产业化发展

白林虎　张源源

金融是现代经济的核心，在社会主义现代化建设过程中，金融引导资源配置，调节经济运行，服务经济社会，发挥着重要的作用，直接关系经济社会发展全局。建设社会主义新农村，离不开农村金融的支持。同时，建设社会主义新农村，又为农村金融组织带来了广阔的发展空间。因此，必须着力搞好农村金融工作，健全金融体

系，创新金融服务，为社会主义新农村建设提供有力的金融支持。

一、加大信贷资金投放力度，支持农业产业化发展

农村金融组织应加大信贷资金投放力度，满足“三农”资金需求，促进农业产业化发展。积极支持具有资源优

势、物色鲜明、品质优良、竞争力强的优势农产品产业建设。积极支持主导产业生产基地建设和订单农业，推动“公司＋农户”的农业产业化经营模式。榆林市农村金融组织，根据当地政府做出的发展现代特色农业的安排部署，从大局出发，重点支持了马铃薯、名优小杂粮、大漠蔬菜、种子、果桑、优质油料、黄芪等主导产业，推动了特色农业的发展。积极支持养殖专业户和专业村建设，推广模式化饲养，努力提高农村畜牧业的规模和效益。积极支持农业龙头企业、产业化项目和农产品加工、储藏、保鲜、运销的个体工商户和私营企业的发展。积极支持农村通村公路、人畜饮水工程等基础设施建设和农村发展沼气等新能源、新材料，改变农村村容村貌，改变农民生活环境和生活方式。

二、大力开展农业保险，促进社会主义新农村建设

天有不测风云。近年来，我国不断遭受冰雹、天旱、水涝、地震等各种自然灾害。自然灾害严重地影响了我国农业和农村经济的发展，影响了农民的正常生产和生活，进而影响了农业现代化进程，削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力。同时，随着农业产业化的发展，农业生产的风险也逐步增大。因此，必须大力开展农业保险。农业保险作为一种有偿的风险管理手段，通过投保人缴纳保费、保险人提供风险保障这种契约行为，能够使农民防范风险，减少自然灾害带来的损失，有利于社会主义新农村建设。

目前，我国农业保险的品种和数量较少，难以适应农业发展的需要。应积极开展农业保险，从政策上鼓励和扶持商业保险进入农业产业化、种养业等领域。积极开展农作物保险、林果业保险、农产品加工保险、农机具保险、水利工程设施保险和生猪保险等涉农保险业务。

把农业保险纳入农业经济发展的总体规划，成立农业保险公司，或者委托政策性银行开办农业保险业务，积极支持商业保险机构开发农业保险业务，鼓励农村金融机构代理农业保险业务。要对关系国计民生的农产品实施强制保险政策。为了稳定农产品供应，国家在对小麦、水稻、玉米、大豆、棉花等保险给予保费补贴的基础上，又出台了油菜保险、奶牛保险等保费补贴政策。可考虑对这些农产品实施强制保险政策。

三、以服务做品牌，创新农村金融产品，支持社会主义新农村建设

以农村金融需求为导向，适应促进现代化农业发展和建设社会主义新农村的要求，提升服务功能，拓展和创新服务产品。

第一，要加强营业网点的硬件建设，加快电子化建设步伐，提升服务水平，让农民享受方便、快捷的金融服务。运用自动取款机、补登存折机、补打发票机、多功能转账机、存取款机等自助机具，满足农民多样化需求。同时，继续发扬“背包下乡、送货上门、服务到家”的优良传统，在春耕和其它农忙季节，农村金融机构积极组织职工背起背包，带上现金和单据，将贷款送到农民手中。

第二、增加服务品种，满足农民日益增长的多样化资金需求和多样化金融服务要求。随着社会主义新农村的建设和发展，农村发生了多样化、多层次的资金需求，农民需要方便、快捷、多样化的金融服务。因此，农村金融组织应积极引入和开发多样化、有特色的金融产品，着力改善农村金融服务方式，拓展服务品种。不仅要满足农业生产资金需求，而且要大力开办农村消费货款、教育货款、住房等贷款。积极开办与农民生活息息相关的代收代付业务，如代收固话费、市话费、电费、移动和联通话费等业务。有条件还可代理发行国债业务、租赁业务、保险业务、保管箱业务、融资业务等。积极为农民提供汇款、收付结算、信用卡、证券及家庭理财等现代化金融服务。

四、建立和完善信用担保体系

化解金融风险，保障金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障。由于农业生产风险大，金融组织放贷风险高，所以，构筑农业风险防范保障，建立和完善信用担保体系极为重要。应通过多种方式建立和完善农村信贷担保机制，提高担保能力，充分发挥担保机构在为农业融资中的放大助力作用，同时，建立农业补偿基金。一是设立政策性担保公司，建立由政府出面并注入一定资金的中小担保公司，为农户和农村中小企业提供担保，并鼓励担保公司从事低风险的投资业务，实现资本保值增值。二是建立由政府、农村企业、农户等各方出资的各类信用担保机构，通过多种途径筹集农村担保基金，开创符合农村特点的担保业务。三是鼓励社会各类资金组建民营担保机构，为农民融资进行担保。四是借鉴山东农村信用社的做法，在抵押担保方式上，推行联户联保、经营权抵押、合作组织担保等方式。总之，通过多种途径、多种办法，解决农民贷款难的问题，使农村金融机构信贷风险得到有效化解。

做好新形势下的农村金融工作，责任重大，使命光荣。只要我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央金融工作的方针政策和工作部署，齐心协力，开拓创新，扎实工作，就一定能够把农村金融工作搞得更好，为社会主义新农村建设和全面建设小康社会做出更大贡献。

（作者单位：陕西省信用联社）