纪检监察在医院管理工作中的作用

程　俊

[摘要] 医院纪检监察工作关系着医院全面建设与发展和社会的和谐稳定。如何才能发挥纪检监察工作在医院管理中的作用，使之更好地为医疗卫生事业服务，是现在面临的一个问题。本文结合医院工作实际，从推进反腐倡廉教育、领导干部作风建设和监督职能等方面探讨如何加强纪检监察建设，为医院改革与发展保驾护航。

[关键词] 纪检监察；医院管理；医疗卫生

[中图分类号]R197.32 [文献标识码] B[文章编号] 1673-7210（2009）03（a）-136-02

The role of discipline supervise in hospital management

CHENG Jun

(The First Affiliated Hospital of Bengbu Medical College, Bengbu233004, China)

[Abstract] The work of discipline supervise not only influence the construction and development of hospital, but also affects social harmony and stability. How to play a role of discipline supervise in the hospital management and promote the medical and health service is a problem need to be resolved. Based on the circumstances of hospital, this article investigates how to strengthen the work of discipline supervise by focusing on education about combating corruption and building a clean government and work style of leading cadre and supervisory functions of discipline supervise, in order to accelerate the hospital's reformation and development.

[Key words] Discipline supervise; Hospital management; Medical health

纪检监察部门肩负着维护党纪、惩治腐败的神圣使命，其工作关系到医院的改革与发展、党的廉政形象、人民的根本利益。近几年来，各级党委都十分重视党风廉政建设和反腐败工作，使纪检监察工作得到了进一步加强，反腐倡廉取得了明显成效。本文结合纪检监察工作实践，对做好新时期医院管理与纪检监察工作谈一些粗浅的看法。

1 加强廉政教育，夯实思想根基，提高领导干部的服务能力

领导干部是贯彻科学发展观的重要组织者和实践者。纪检监察部门既担负着执法执纪的责任，又是党政系统的监督部门；既要协助院党委、行政搞好党风廉政建设，又要查处党员和监察对象的违法违纪问题；既要对党员和监察对象进行党风廉政教育，又要保障他们的民主权利不受侵犯等[1]。这些工作都离不开纪检监察部门深入细致的廉政教育和思想政治工作。

1.1 加强学习教育

学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，也是创造性地做好医院管理工作的重要基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，经济社会发展正处于关键阶段，各种新情况、新问题层出不穷，特别是推进落实科学发展观、构建和谐社会，对各级领导干部加强学习提出了新的更高要求。因此，作为医院党员领导干部，必须学习宣传贯彻好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，突出加强党纪政纪学习教育，确保党风廉政建设工作落到实处，从而进一步提高自身的思想、管理和业务水平。

1.2 加强理想信念教育

理想信念是一个人世界观、人生观、价值观的根本反映，是政治方向的集中体现，是思想政治素质和综合素质的核心内容。坚定的马克思主义理想信念是拒腐防变的牢固思想道德防线，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。当前，我们正处于改革开放不断深化、传统与现代发展重叠、多种思想碰撞的新时期，腐败现象不可避免也会时有发生。因此，必须坚持以预防为主，以教育为主，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用社会主义荣辱观引领风尚，培养道德情感，增强执行廉洁自律的自觉性，真正做到自重、自省、自警、自励，廉洁从政。

1.3 更新观念

人要进步，思想应先行。想要跟上时代的步伐，我们的思想观念必须与时俱进，弃旧图新。正确引导广大医务工作者观念更新，尤其是党员干部在不断研究新情况、新事物，解决新问题的过程中，应积极寻找新的更好的解决途径和方法，在党风廉政建设和反腐败工作中变治标为治本为主，变整顿为防范，变查处为事前监督的有效机制，做到规范有序、防范在先，有效促进领导干部转变作风，提升廉洁素质。

2 健全制度，监督落实，推进医院各项工作顺利开展

制度建设是反腐倡廉的重要保证，是惩防体系的核心，也是惩防体系的载体。医院应紧紧围绕缓解群众看病贵、看病难的问题，不断建立健全各项规章制度，加强制度建设，实施源头管理、建立反腐倡廉的长效机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制，使权力决策更加民主科学，政策执行更加公正透明，监督更加有力有效，不断提高医院管理水平。

2.1 加强监督

深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加强对领导干部特别是主要领导的监督，积极探索党内监督的有效方式和途径，完善集体领导、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，着力规范领导干部行为。市场经济的竞争性对医务人员有腐蚀影响, 需要增强纪检监察的制度监督功能[2]。我国正处于社会主义初级阶段，多种经济并存的多元化的市场经济，使某些利益主体为了自身利益的最大化，会千方百计地采用不正当手段，如贿赂、回扣、送礼等，损害了单位的利益，腐蚀了医疗卫生队伍。因而，医院纪检监察需要优化环境，完善制度建设，严格监督控制有可能发生腐蚀的渠道。

2.2 建立规范权力运行机制

规范权利运作是纪检监察工作的重点之一，针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制。对重点部门建立严格的行为规范和有效的监督制约机制，严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、干部民主议事和科学决策。

2.3 建立行风建设长效机制

医院行风建设是医院精神文明建设的重要内容，也是提高医院综合实力的重要举措。医务人员的工作态度、服务行为、技术水平、行风建设的状况直接关系到患者的生命安危，已是社会最为关注的问题。由于个别医院重视不够，忽视了管理，导致行风建设存在着制度不全、措施不力、制度建设滞后等现象，这就要求医院纪检监察部门必须加强行风建设的长效管理，建立完善各种监督制约机制，将行风建设纳入目标管理体系，提升行风建设。

2.4 完善各种规章制度

随着医院现代化管理模式的初步形成，要求医院管理者必须建立一套系统完善的规章制度，使各项工作规范化、制度化、程序化，让全体人员在工作中有法可依、有章可循。一是推行院务公开制度。建立社会服务承诺制，开展向社会服务承诺活动，建立医院对社会承诺机制，将承诺内容公布，接受群众监督。如门诊和住院部设置触摸屏供患者查询医疗费用，设立电子屏幕公示医疗服务价格和药品价格，实行医疗费用日清单制。二是推行“阳光采购”制度。建立健全医疗设备、药品等采购管理与监督的领导机构，形成既互相制约又顺畅、高效、廉洁的工作机制是保证医疗设备采购管理与监督工作正常开展的关键[3]。积极发挥纪检监察监督职能，严格执行政府集中招标采购办法和医院内招标采购办法，对物品招标采购，提前介入，严格程序，全程参与，确保环节管控，公平、公正、公开及合同履行。三是加强人、财、物的制度管理。重视内部审计工作，发挥审计再监督职能，建立自我约束机制。严格进人制度，严把入口关，新录用人员必须进行公开招聘，坚持凡进必考。

2.5 完善医德医风规范

医德医风是医院建设的灵魂工程，是医院外树形象、内抓质量，建立健康和谐医患关系不可缺少的前提保证[4]。评价一所医院、一个医生的好坏最直接、最基础性的标准就是能不能看好病，有没有好的医德医风。因此，医院纪检监察部门必须致力于创建符合医院实际的医德医风建设长效机制，在秉承传统医德文化精粹的基础上，紧跟时代发展变化，坚持纠建并举，管教结合，从严整治，规范医疗行为，减轻患者负担，努力摸索适合医院特点规律的医德医风建设新路子。

3 以人为本，加强医患沟通，构建和谐医患关系

和谐的医患关系来自于相互理解与充分的沟通，这种理解与沟通的实质在于尊重患者的主体权利,体现为一种人文关怀[5]。Bakker教授在2000年提出“平等与社会交换理论”，是指人类有一种在人际交往中追求互惠的天然倾向。在医患关系中一方如果感觉不平衡，就会以行动作为还击。因此，要求医务人员一方面在医疗实践中应更加注重人性,充分尊重患者[6]。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出综合利用多种手段，依法逐步建立以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”。因此，纪检监察工作在建立社会公平保障体系过程中，对社会公平起到重要的矫正和维护作用。

3.1 完善信访处理机制

医院的信访是反映医患矛盾及社情、民意的“窗口”, 是联系群众关系、干群关系、医患关系的“桥梁”和“纽带”。做好信访工作不仅关系到医院的工作质量、服务水平, 也直接影响到医院的社会效益和经济效益。当前医院信访的突出问题，原因很多，涉及社会的政治、经济问题，也涉及医务人员的道德等问题[7]。坚持以人为本，落实科学发展观，完善监督机制，健全监督职能，维护人民群众健康权益，要综合运用经济、行政、教育、法律等手段，尤其要在制度、管理等方面强化监督的约束机制。对反映和举报的问题，敢于查证，弄清事实真相，切实维护医患间的合法权益。

3.2 畅通医患沟通渠道

医患沟通制度化，以制度的约束性和保障性来加强医患沟通。医院纪检监察部门应将信访工作视为收集群众反馈信息的渠道，制订多部门参与的相关工作职责、工作制度，做到职责分明、工作有序，设立意见箱、公开投诉电话，聘请社会监督员，定期与不定期召开各类座谈会，广泛听取、征求患者和社会各界的意见和建议，促进医患和谐。

[参考文献]

[1]蔡祥,张锡中.纪检监察部门在企业思想政治工作中的作用[J].工会论坛,2007,13(4):63.

[2]韩雪梅.深化国有医院纪检监察工作的探讨[J].中国医药导报,2007,4(22):152-153.

[3]金海燕.医疗设备引进中纪检、监察的监督作用[J].医疗装备,2004,(10):19-20.

[4]楼国强,王建华.加强医疗服务软件建设促进医患关系健康和谐[J].中国医学伦理学,2007,20(2):45-46.

[5]张宁莎.加强医院文化建设,构建和谐医患关系[J].中国医学伦理学,2008,22(1):69-70.

[6]曲莉,徐灿.确立正确医疗价值观重构和谐医患关系[J].现代医院,2008,8(1):98-100.

[7]王振河.浅谈信访在医院管理工作中的作用[J].河南教育,2006,12(5):28-29.

（收稿日期：2008-11-12）