浅谈小水电代燃料在建设社会主义新农村的作用

[摘要]长期以来，资料显示我国农村居民实际年消耗薪柴1.71亿吨，约2.28亿立方米，成为目前森林资源消耗的主要方面。大量使用薪柴造成了严重污染，生态环境日趋恶化，严重制约了地方经济的可持续发展。开发利用农村小水电代燃料生态保护工程建设，可长期稳定地解决农民的生活燃料和农村能源，保护退耕还林等生态建设成果，解除农民砍柴烧柴的辛苦，减轻农民负担，增加农民收入，为社会主义新农村建设作出贡献。

[关键词]小水电代燃料 新农村

中图分类号：TQ51文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0320111－01

一、小水电代燃料工程在建设新农村的可行性

小水电代燃料电价与农民承受能力相适应；小水电资源总量和区位分布能充分满足代燃料需求；实施小水电代燃料工程具有良好条件和基础。

小水电与太阳能、风能、生物质能一起，是国际上公认的清洁可再生绿色能源。洁可再生绿色能源小水电属天然资源，可永续使用。我国农村水电资源十分丰富。小水电分散开发、就地供电，规模适中、投资省、见效快，发供电成本低，适合农村兴建，在国家必要的扶持下，群众办得起、管得了、用得好，深受农民欢迎。全国农村水电已具备了较大的规模和实力，为实施小水电代燃料生态保护工程提供了良好的基础。小水电代燃料具有综合效益。从源头上遏制人为破坏林草植被。解决1户农村居民生活用能，可使3亩林地免遭砍伐，按4年轮伐期计算，可保护森林面积12亩。有力促进“三农”问题解决。扩大内需，拉动国民经济发展。带动中小河流治理开发和山区水利建设，形成以林涵水，以水发电，以电养电、促水、兴工、为农、护林的良性循环发展格局和机制。经济效益显著。促进农村两个文明建设。

二、小水电代燃料在建设新农村的作用

十六届五中全会提出了建设新农村的重大历史任务，新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。小水电代燃料生态保护工程为新农村建设找到了一个切入点，是解决山区农民燃料问题的有效途径，促进贫困落后及民族地区经济发展，推进农村电气化建设而实施的国家重点建设项目。对于巩固我国重大生态建设工程成果，减少温室气体排放，促进全面建设小康社会具有重要意义。在全力解决农村生活燃料的同时，还可以利用现成的电力资源，增加农副产品的加工产业、发展建筑加工产业，增加农村的就业机会，推动经济繁荣。

（一）小水电资源是贫困山区新农村建设的一大资源优势

社会主义新农村建设最重要的是生产发展，最困难的是贫困山区。广大山区农民可以直接用来发展生产的资源主要有土地、山林和水，除此之外能被山区农民广泛利用来发展生产的资源极少，小水电资源是其中之一。

（二）把小水电资源作为新农村建设的特殊资源严格管理

小水电是农村经济社会发展的重要基础和强大动力，对满足全国经济社会发展需求、增加能源供应、改善能源结构、保护环境发挥了不可或缺的作用。建设新农村是党和国家一项意义深远的重大战略决策，应该落实中央工业反哺农业、城市支持农村的方针，制定政策将小水电资源作为山区新农村建设的一种特殊专用资源，要和土地、山林一样严格控制，严格管理。从而为小水电代燃料工程的顺利实施奠定坚实的基础，为建设新农村提供稳固的保障。

（三）小水电代燃料工程在发展新农村中起着引擎作用

发展农村水电，实施小水电代燃料生态保护工程，不仅长期稳定地解决了当地农民的生活燃料和农村能源，而且带动了农村中小型基础设施和公共设施，改善了农村生产生活条件。

各地以小水电代燃料工程为龙头，让小水电代燃料工程在发展新农村中发挥了引擎作用，政府给农民补助一些水泥等材料，充分利用农村丰富的劳动力资源，发动农民投工投劳，自己改自己的厨房、厕所、牛栏、猪圈，自己修自己的路，自己改自己的水，自己动手改善自己的生产生活条件，国家花很少的钱，使农村人居环境和农村面貌发生了巨大变化。

（四）实施小水电代燃料，改善农民生活质量和农村生态环境

开发利用农村水能资源，实施小水电代燃料生态保护工程建设，可长期稳定地解决农民的生活燃料和农村能源，保护退耕还林等重大生态建设成果，解除农民砍柴烧柴的辛苦，减轻农民负担，增加农民收入。同时，以小水电代燃料为龙头，统一规划改厨、改厕、改圈、改水、改路，整合农村扶贫、卫生、交通、水利等有关资金，集中整治农民厨房、厕所、牛栏猪圈、饮水和乡村道路，可改善农民生活条件，为新农村建设作贡献。

（五）实施小水电代燃料工程在建设新农村过程中的效果

小水电代燃料工程是巩固退耕还林和天然林保护建设成果的支撑和保障；小水电代燃料工程可大量减少温室气体排放，保护和改善生态环境；小水电代燃料工程可使千家万户农民直接受益，促进全面建设小康社会；小水电代燃料是实践中央积极财政政策，扩大投资，拉动内需，促进经济增长的重要措施；小水电代燃料工程是西部大开发战略的重要组成部分。

（六）实施小水电代燃料生态保护工程对建设新农村具有重要意义

农村水电是农村重要的中小型公共设施。实施小水电代燃料工程是一举多得的好事。是解决“三农”问题的重要途小水电代燃料工程主要集中在我国经济相对落后的山区，实施这项工程，改变了农村的生产、生活条件，解决农民就业，增加了农民收入，利用清洁、廉价的电力发展工业，加快了农村经济发展；是保护生态环境的有效措施。实施小水电代燃料工程可以从根本上解决农民的烧柴问题，巩固退耕还林和天然林保护等国家重大生态建设成果，保护生态，改善环境；是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展的重要体现。小水电代燃料工程从解决农民生存的燃料问题入手，把农民从千百年来烧柴烟熏火燎的环境中解脱出来，改善生存条件，不断满足人的全面需求；是实现水资源可持续利用的重要内容。开发农村水电，加快了小中河流的治理，改善农村水利基础设施条件，提高了水资源的综合利用和可持续利用的效益。

三、小水电代燃料建设的建议

1．建议中央把小水电代燃料生态工程列入社会主义新农村建设的项目，把新农村建设的资金投入到小水电代燃料及配套项目中去。

2．小水电要有自己的供电区。为了保证小水电燃料生态工程的顺利实施，小水电一定要有自己的供电区。有了这条政策措施就更有利于农村水电的发展，就更有利于小水电代柴生态工程的实施。

3．建议制定和落实发展农村水电促进新农村建设的有关政策。

4．建议国家要在投入和税收上实行特殊优惠政策。

5．相关政策部门应将小水电建设投资计划列入国家各级财政预算，恢复小水电建设专项贷款，通过开放市场，吸纳社会、外资和私营企业投资，实现投资主体多元化，多渠道、多方位筹措小水电建设资金。

作者简介：

卢之常，男，苗族，从事水利水电工程建设和水库的管理工作。