姜堰市植保体系现状与发展对策

仲子忠　杨爱国　张　荔

摘要总结了姜堰市植保体系的现状，针对姜堰市植保体系存在的问题，提出了新时期植保植检体系发展的对策。

关键词植保体系；现状；问题；发展对策；江苏姜堰

中图分类号 F324.3 文献标识码B文章编号 1007-5739（2009）04-0125-02

为使植保植检工作更好地适应现代农业发展需要，笔者对姜堰市目前的植保推广系统专业人员组成、业务工作开展情况等进行了调查研究，现报告如下。

1植保体系现状

1.1基本情况

姜堰市18个镇，市级植保植检站机构现有职工9人，其中，推广研究员1名、高级农艺师4名、农艺师2名、助理农艺师2名。

1.2工作条件

姜堰市级植保植检站有办公室8间，计160m2，实验室2间，计40m2。仪器设备有显微镜、解剖镜、光照培养箱，电脑5台、照相机2部、佳多测报灯2台、摩托车2部。

1.3测报力量及测报设备

姜堰市各镇有专业测报员3人，兼职测报农技员11人，5个镇没有测报人员；市属设有测报基点2个。系统历史资料积累较早，从1982年开始至今，积累有20多年历史资料。

1.4工作情况

姜堰市共有321个行政村，农村人口73.2万人，耕地面积5.54万公顷。年发生各类病、虫、草害面积17.33万公顷左右，年累计防治面积约19.33万公顷。通过防治，年挽回农作物产量损失7.8万吨左右。

近年来,测报工作以病虫预警把关为重点。农作物病虫测报分为市规定的系统测报对象和一般测报对象的任务，年发布病虫情报30余期，中、长期预报准确率90%，短期预报准确率95%~100%。在病虫害防治方面，突出抓重大病虫害的应急控制工作。对2004~2006年条纹叶枯病、2005~2008年稻纵卷叶螟开展了迁飞性害虫应急防治；并通过推广植保实用技术，抓防治示范点，召开各种防治现场会,举办广播、电视技术讲座及各种培训班，培训基层干部和农民，普及植保技术，推动了大面积防治工作及时开展，有效控制了农业病、虫、草害。积极开展农药试验和村级植保服务站建设。2008年共完成大田农作物药剂防效试验和无公害蔬菜用药试验项目47个，充分发挥各镇现有农场和重点农户的示范和推广作用，服务当地农业生产。

2存在问题

近年来，姜堰市植保植检事业快速发展，促进了农产品安全生产和流通，提高了农业整体效益。但面对农业结构调整和优化、国内外农产品的大量流通、农业信息、高新技术的迅速发展和对食品安全及对环境保护的更高要求，植保工作还存在很多亟待解决的突出问题，直接影响了其服务功能。

2.1乡站无植保人员

自20世纪80年代以来，乡（镇）级始终未单独设立植保部门，只在个别的乡（镇）农技站有植保人员，植保体系在乡级存在断档现象。

2.2人员结构不合理

一是人员偏少。全市5.54万公顷耕地，专业技术人员仅有10名，每个专业技术人员服务的农作物面积多达5 540 hm2，面广人少，对农作物病虫害监测预警的难度大。二是结构不合理，人员及知识结构存在严重断档。基层农业技术人员多为农民技术员，人员年龄偏大；20世纪90年代参加工作的人员比例小，在乡镇工作的专业技术人员存在拉用的现象，难以一心一意搞病虫测报。

2.3经费不足

由于财政经费包干，各镇农技站为保“吃饭”，以搞经营为主，正常业务开展的难度越来越大；财政投入少，监测设备更新跟不上，监测范围受到限制。监控检疫性有害生物的基础设备不完善，新的检疫性有害生物不断侵入，控制封锁难度加大，专业技术引进、设备的更新有心无力。

2.4基础设施落后

近年来，由于农作物品种更替、大气候条件变化和农田水肥条件改善造成的生态环境小气候变化，更有利病虫发生，流行性、迁飞性、暴发性重大病虫如迁飞性害虫甜菜夜蛾等，严重发生频率明显增高，病虫对农药的抗性迅速发展，而现有病虫害防治器械落后，控制范围小，且“跑、冒、滴、漏”现象较严重，对重大病虫害的应急控制能力差。

3发展对策

根据新时期农业生产发展的要求，针对姜堰市植保系统的薄弱环节，应抓住全党重视“三农”工作的机遇，理清思路，采取相应对策，发展植保事业，以更好服务于农业、农村和农民，为创建社会主义新农村贡献力量。

3.1加强植保队伍建设

面对农作物种植结构大调整和农产品大流通，加强基层植保队伍建设，提高植保人员的业务素质已经迫在眉睫。一要适当录用一些业务基础较好、有事业心的植保专业人员；二要创造条件，结合工作实际，组织培训；三要通过配置电脑、购买专业书籍和杂志期刊，使技术干部不断了解植保新动态、新技术；四要挤时间组织和开展适用新技术的试验、示范。在实践中提高技术人员本身的业务素质，推广应用新技术，保持植保技术的先进性。

3.2增加投入

病虫害预测预报、防治技术指导、检疫性有害生物监控、农药监测等都是公益性事业，为确保业务工作正常开展，一要积极向各级政府汇报植保工作，争取中央财政和地方政府支持。强化植保工作公益性、服务性职能，改善工作环境；二要开阔思路，把服务和正当的创收结合起来，增强自身活力；三要把有限的工作经费更多地投向植保业务工作，充分发挥植保工作在确保农业安全生产中的作用。

3.3提高监控手段

利用建立全国重大病虫预警区域站的机会，配备必要的先进病虫检验仪器和控制处理设备，改变病虫测报仅靠手查目测的落后做法以及防治工作的被动局面，提高控制重大病、虫、草害监测预警、应急控制的能力。

3.4加大检疫执法力度

植物检疫是构建农业生产安全体系的第1道防线，因此，要加大检疫法规的宣传和执行力度。要在进一步做好产地检疫的基础上，加强市场检疫，把好检疫关，防止危险性病、虫、草传入和传出。同时，要做好已传入检疫对象的监测和扑灭工作，确保外销农产品质量和信誉，为农产品市场化和农民的增收做出贡献。

3.5强化村级服务站

村级植保技术服务站是最基层、最直接服务农业生产的组织，在保护农业安全生产上起着十分重要的作用。应该协调有关职能部门对村站建设给予积极支持，出台一些优惠政策，为发展村级植保服务站提供条件。对村站应规范管理，采取各种有效方式，为村站发展提供强有力的技术和物质保障，以充分发挥其应有的辐射带动作用。

3.6开展特种作物病虫测报

随着农业种植业结构的大调整，新、特作物不断增加，新的病虫害不断出现。应从过去注重粮食作物病虫害预测预报为主，调整到兼顾特种蔬菜、果品、花卉、中药材等植物病虫害的监测预报，提高植保部门的社会公益性服务功能，并与电视台合作，开展病虫发生信息可视化预报，科学指导防治，把病虫危害造成的损失减到最低程度。