靠硬道理实现硬目标

史　翔　李远峰

地处贫困山区，所属单位高度分散，交通不便，信息闭塞，基础设施差——这样的条件下，一支部队的作为到底能有多大?常年担负重要工程战备执勤保障任务的某工程维护大队，在2008年开出了这样一份成绩单：大队党委被评为“总参先进党委”、被总参军训和兵种部表彰为“勤政廉政先进集体”，在上级组织的军事训练考核、后勤建设、装备管理等各项评比活动中，均获得单项第一。

一个团级单位靠什么扛回这么多奖牌?获得如此多的荣誉?记者带着这个疑问专程到该部采访。大队政考刘明华上校告诉记者：实现硬目标靠的是硬道理。打造一流工程维护部队是我们追求的硬目标，实现部队科学发展是我们遵循的硬道理。

从肯定句到疑问句的距离——靠科学理念引领发展思路

很多老同志不愿打开尘封的记忆，要形容日子有多艰难，一位老兵告诉记者，当时吧嗒吧嗒嘴，连呼吸的味道都是苦的。

大队所属连队大都驻扎在莽莽群山之中，方圆数十里见不到人家，面临的实际情况比想象中还要艰难和复杂，当时大队营房规划一片零乱，生活区和办公区混在一起，90％以上的营房都是始建于上个世纪六七十年代的临时工房，没有专门的训练场，没有临时来队家属住房。“冬天不挡风，夏天不遮阳；外边雨大下，屋里水滴嗒。”在官兵中流传着这样一个顺口溜。

身边的工作生活环境都没解决好，谈何创建一流工程维护部队?建什么、怎么建、建成什么标准?2005年下半年，新调整的党委一班人不再习惯性地想当然拍脑袋做决定，他们心里想的嘴里说的“肯定句”越来越少，“疑问句”越来越多。是消极等靠还是主动作为?部队到底该向哪发展、怎样发展?当前与长远如何统筹?软环境与硬建设如何同步?一组组沉甸甸的问号一直压在他们心头。

肯定句和疑问句之间其实就隔着一层思想和观念的“窗户纸”。思想的制约是最主要的制约，观念的束缚是最大的束缚。这是一次考验，更是一次挑战!

常委会上，党委一班人你一言，我一语，讨论异常激烈。有的认为：花钱的地方实在太多，经费也十分有限，还是搞搞修修补补、凑合将就一下吧。有人认为，每年都在修，钱没少花，可一直未能从根本上解决问题。政委刘明华的剖析充满自省：短命工程，临时政绩，看似轰轰烈烈，其实质问题还是名利思想在作怪。这里面有基层的问题也有机关的责任，但关键在党委。不谋全局者，不足谋一域。长远发展事关全局，如果统筹兼顾不好，盲目上马，就会造成低水平重复建设。通过深入的思想剖析，一班人很快达成共识：要用科学眼光审视部队现状，用科学理念引领发展思路，走科学发展之路、创新之路，这也是部队落实上级指示的最好出路。

他们先后三上北京，两走武汉，请专家帮助规划设计，多次听取地方有关部门的意见，问题大家辩、答案官兵找、发扬民主建。他们还定期召开“问计会”、“辨析会”，组织官兵开展“献一计、解难题”活动，大事小事都听听官兵怎么说、看看官兵怎么想、问问官兵怎么办。收集官兵意见建议90余条，一个个问题得到有效解决。

在科学理念的指导下，他们在广泛听取意见、充分论证的基础上，党委很快形成了清晰的工作思路。在建设顺序上，他们坚持先基层后机关；在建设项目上，他们按照先建必须的办公和生活设施，后建绿化美化等配套设施的次序；在建设标准上，他们坚持做到每个项目都力求高起点、高质量，既符合上级建设要求，又具有本单位的鲜明特色；在建设质量上，他们既不脱离实际追求高档奢华，又力争建成项目至少20年不落后。

近三年来，在科学理念的引领下，这支部队在工程维护、军事训练、思想政治教育、后勤装备管理等各个方面齐头并进、全面发展，在上级组织的各类评比中名列榜首。

从落后到先进的推力——凭真抓实干打牢发展基础

落后、奋起、追赶，最后反超。就像一部大片，情节跌宕、结局出人意料却又在情理之中。

2008年，在上级组织的考核中，大队夺取了军事训练考核第一名、后勤建设检查评比第一名、装备三化建设普查第一名，大队党委被总参评为先进党委、被总参军训和兵种部评为勤政廉政建设先进集体自然就名副其实，也让人心服口服。

关键时刻出手夺金，从落后到先进，强大的推力从哪里来?

强化“一线指挥部”作用。他们“不喊大口号、不定大目标”。大队编制特殊，机关不设股，基层没有营，大队直接管到连队，且每个连队分散不同地方，最远的距大队200余公里，最近的也有40余公里，每个连队还有三到五个执勤点。为加强基层全面建设，他们建立健全了“大队常委蹲点帮带制”、“机关干部定连挂钩指导制”、“小远散直单位承包责任制”，积极开展“帮建基层支部、帮带基层干部”活动，常委每人承包一个连队，与连队官兵一起发现问题，研究问题，解决问题。两年下来，连队全面建设加强了，常委一班人的脸庞明显消瘦了。

整合用好现有资源。“别老拿资源短缺说事，关键是要整合利用好各种资源，主动作为，取得最大效益。”大队长孙延鲁的动员讲话干脆有力。在机关营区建设中，他们为少花钱、多办事，小经费也要办大事，在填埋机关营院两个水塘时，预算取土4.4万立方米，按市场价格每立方米25元计算，需经费110万元，他们把水塘填埋与车辆机械兵员复训结合起来，联系建筑垃圾，荒地，让车机人员练习挖掘、装载、推土、驾驶技术，采取三班倒，3个月的工期用了2个月就完成了，不但锻炼了队伍，还节约经费100余万元。为美化营院，五连官兵自己动手，搬运土石3800余方，打筑地坪7000余平方米。

凭真抓实干打牢发展基础。孙延鲁大队长动情地告诉记者：大队的基础在基层，基础不牢地动山摇。基层的官兵实在是太苦了，我们没有任何理由不把基层建设好。大队经过多方努力，加大对基层的投入。2007年，大队为所有连队建成了宽阔整洁的营院，空调、太阳能热水器、不锈钢炊具等一应俱全，各种文化娱乐设施配套齐全，基层的物质文化条件得到了彻底改善。2008年，大队机关建成了办公、学习、训练、生活、娱乐等相对独立、互不干扰的功能区，灯光篮球场、网球场、羽毛球场、室外显示屏、室外健身器材活动场等文化、体育、休闲、娱乐设施一应俱全，功效明显的军营特色文化广场。同年6月，在大队召开了“全军国防工程常态化维护管理座谈会”，大队的全面建设受到与会领导的高度评价。

用安全文化纽带结成预防事故防线。该大队驻地偏僻，人员高度分散。连队散落在茫茫群山之中，交通不便，信息闭塞，条件艰苦，教育管理难度大。几年来，他们坚持安全发展理念，以文化为载体，在官兵中树立安全发展理念、不断提升官兵安全素质、扎实培养官兵安全养成，形成了紧张、和谐、有序的环境，有效地促进

了战斗力的提升。

培育自觉建连意识。“授之以鱼，不如授之以渔”。这是大队两名主官经常挂在嘴边的一句话。大队党委在贯彻以人为本，为基层官兵创造和谐环境的同时，更注重激发连队党支部的自建意识。记者走访了7个连队，当问到有什么困难需要上级解决时，清一色的答案是：没有!难道他们就真的没有一点困难?其实不然，因为在官兵眼里，只要有足够的信心和勇气，这些困难对他们来说根本不值一提。后勤处长张璐告诉记者，连队驻地远离村镇，买菜困难，官兵就自己动手，在营院前后开荒地，搞养殖种菜，不但改善了生活，每年都有一笔不小的农副业收益。在大队每月召开的抓基层协调会上，连队反映的不是困难，更多的是想法和打算，那种主动建、自觉抓的意识，已根植到每个官兵的大脑之中。

从“牢骚”到“恳谈”的价值——用制度机制保证发展效益

“要论实地距离，我们的执勤点远离大队机关数百公里，可大队党委不拿咱当外人，咱们的意见同样有分量，用一句时髦的话说，咱和大队党委那叫零距离……”

这是记者在一名士官笔记本上看到的一句话。

有谁会想到，这个零距离竟然是因为战士的牢骚话而引发的一场冲击波。

一次，在首长信箱，两名战士的“牢骚话”引起了孙大队长和刘政委的重视：一说连队选改士官不公开，心里不服气，怀疑不公平；一说检查走过场，不信杀个回马枪。

大队两名主官按建议行事，真让战士说对了，第一次各项工作很扎实，第二次就大变脸，暴露出一日生活制度坚持不好、个别连队在施工时不重形象、作风松散等7个方面的问题，而另一件事虽然通过调查确认连队选改士官程序正规，无违纪操作问题，但碍于传统思维不注重事务公开的习惯也是客观事实。

战士发牢骚，必有缘由在其中，对这些刺玫瑰，我们不仅不能压，而要大张旗鼓的宣扬。“既然是错了，就要勇于改正过来。应该多沉下身子去聆听官兵的心声，落实科学发展观的过程，很大程度上就是不断自我否定的过程，否定自己面子上当然不好看，但对部队建设健康发展却很有利，我们要用好的制度机制保证发展效益”，刘政委的话掷地有声、语重心长。结合部队实际，大队党委走出了三步棋。

透明化。为确保敏感事务的处理做到公开透明，大队党委努力推动基层民主建设的步伐，下发了《基层敏感事务公开的意见》，对事务公开的内容、时机、范围都进行了规范。为每个连队统一制作了“事务公开挂板”，机关都开设了“网上事务公开专栏”，每逢执行重大任务、组织重大活动、安排重要工作，都要召开“恳谈会”、“建言台”。特别是在党委决策方面，他们建立了询问官兵和专家意见的制度20余项。确保了党委决策的科学性，也让热点问题降了温，敏感事务脱了敏。官兵的心气更顺了，工作干劲更足了，单位的风气更正了。

规范化。针对大队点多线长，人员分散，平时部队施工改造，训练教育任务重，工作头绪多，活动安排随意性大等问题，他们围绕如何“落实《纲要》”进行大讨论，在广泛调研的基础上，针对大队的特点进行试点，推出规范化管理的经验，出台了《士官管理规定》、《小散远单位管理规定》等10余项规章制度，统一施工标准、统一官兵学习笔记、统一内务标准、一日生活制度，规范了部队管理。在上级安全工作考核中，大队连续3年达标，被评为“安全管理先进单位”。

经常化。大队在逐步完善了“承包责任”、“首位问责”、“形势分析”、“奖惩激励”等机制的基础上，又投入10万元，安装了视频系统，适时监控部队工作生活情况。通过内省其心、外警其身，确保了基层工作的常态化。去年，通过开展“迎奥运、保安全、促稳定”和“我的安全我负责、他人安全我有责、部队安全我尽责”活动，调动官兵主动参与、自我管理。他们还与官兵家庭互联互通，通报情况，形成了部队、家庭、个人齐管共治的良好氛围，确保了部队正规有序。

制度坚持好了，牵一发即能动全身；制度坚持不好，就是千手观音也理不清头绪。在官兵的笔记本上，我们看到了大队首长的讲话记录：这规律、那规律，抓好制度是铁律；抓质量、上效益，坚持制度最受益。如今，在该大队，打乱仗的事没有了，无论走到哪个连队，都感到秩序井然，工作有条不紊。

冬暖夏凉住的好，都是党委的功劳，工作环境很优美，扎根深山也安心。时代的变迁，顺口溜也有了新的内容。这是官兵内心真实情感的流露。

足音如鼓，誓言无声。一次次冲破思想藩篱，破解发展难题，大队党委在实践科学发展观的道路上留下了一串串铿锵有力的足音。

责任编辑王通化