抓住国家水专项机遇

“水专项”全称是“水体污染控制与治理重大专项”，是国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中确定的16个重大专项之一。作为迄今为止我国资金投入总量最大的环境与水资源保护的科研项目，总投资达300亿元，一直备受研究专家和学者的关注。

值得陕西欣慰的是，“渭河水专项”以“西北缺水污染河流”的代表，被国家列入河流主题之“特殊类型河流”研究项目，2009年1月1日正式启动实施。

陕西省环境科学研究设计院院长熊良虎认为，陕西理应抓住渭河“重大水专项”这一机遇，通过一系列工程示范，实现渭河流域水环境质量改善和饮用水安全的目标，有效提高渭河流域水污染防治和管理技术水平。

13年让渭河恢复“健康”

渭河综合治理一直是陕西省的重点工作之一，近年来虽然取得了一定的成效，水质逐渐好转，但污染问题仍未得到根本解决，要彻底根治渭河污染的顽疾，仍然存在一定的技术瓶颈和难题。

比如陕西省出境断面水质超标，关中地区段主要水污染物cOD超出环境容量2.5倍以上，关中水环境的承载力已经超过极限。渭河的现状可以用一句话来概括，即“上游水少、中游水脏、下游淤积”。如果不采取有力措施，渭河水污染问题将严重影响关中的投资环境，阻碍经济社会的快速发展。

为此，“渭河水专项”将紧扣渭河水资源短缺、水污染严重的特点，遵循“节水、治污及再生水回用、管水、调水”的思路，从主要污染物大幅削减、示范河段水质明显改善人手，以生态基流保障技术、典型污染源削减技术研究和集成为突破点，创新水环境管理体系和管理模式，辅之以适当调水，形成生态基流保障为核心的西北缺水重污染河流的技术与管理体系，通过示范和逐步推广，最终达到缺水性污染河流保障基流、改善水质、全面达标、健康发展的终极目标。

据熊良虎介绍，这一重大“水专项”涉及内容广泛，由陕西省环境科学研究设计院牵头，联合北京师范大学、中科院生态中心、中科院水利部水保所、西安交通大学、西安理工大学、长安大学等8家科研院所、高等院校与其他地市、企业联手攻关，实施4大课题、7项示范工程、16个子课题、2条示范流域工程及一大批配套项目。

实施方案按照13年持续滚动研究设计，分三期对渭河进行治理。第一期时间为2008年～201 1年，将实现渭河主要污染物大幅消减；第二期2012年～2015年，推广成熟技术，同时研究影响渭河水质的其他问题，第三期2016年～2020年，将形成缺水性污染河流的成套技术和管理系统。

按照进度，“十一五”期间陕西省造纸企业将从现有的81家消减到36家。到“十一五”末，造纸行业废水排放量可从现在的2.1亿立方米降低到6000万立方米，COD排放量可从6.2万吨削减到2.7万吨。果汁行业废水排放量可从现在的每年2000万立方米降低到1000万立方米，COD排放量可从5.6万吨削减到1.7万吨以下。以上合计，可年节约用水1.6亿立方米，年削减COD总量为4.5万吨。

需要合理的实施体制

“渭河水环境治理目前还面临一系列新挑战。”熊良虎说，总结历史经验与教训，由于以往没有充分认识到水体污染具有广泛性、流域性、多样性和复杂性，没有认识到水生态本身是一个活的、复杂的系统，流域水系统各个单元和治污项目之间存在相互作用、协同的关系，以至于许多水污染治理项目成效低下，有的反而增加了水污染严重程度。

从另一方面来看，水专项属于国家级创新系统，必须由政、学、研、企各方面机构组成有机的网络体系。

由此他认为，要实施好渭河水专项，加强流域和区域水污染治理，目前亟须新的管理体制。就目前国内外水污染治理成功的案例和经验看，严格的法规、先进的理念、综合的措施、科学的管理与技术同等重要。因此，结合具体工程实际，加快技术引进吸收创新步伐在水专项的具体实施过程中，一定要注重实效，以便全社会的广泛参与。