全面推进航天科技工业新体系建设

马兴瑞

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。中国航天科技集团公司党组高度重视学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于国防科技工业落实科学发展观“四个坚持”的重要批示精神，将开展学习实践科学发展观活动确定为集团公司今年的头等大事，全力推进，明确提出，从集团公司实际出发，着重从以下五个方面取得实质性成果，全面构建航天科技工业新体系，努力把航天科技集团公司建设成为国际一流的大型航天企业集团。

围绕全面推进航天科技工业新体系建设的迫切要求，进一步明晰建设路径和发展措施

航天科技集团公司作为我国航天科技工业的主导力量，在新的历史条件下，在新的使命和责任面前，航天科技集团公司2008年7月召开了第四次工作会，确定了“全面构建航天科技工业新体系，努力建设国际一流大型航天企业集团”的战略目标，提出要通过新体系建设实现六个转型，即：要实现从产品制造商向系统集成商转型，从以制造为主向制造与服务相结合转型，从以航天型号为主的任务型向军民融合发展的任务能力型转型，从以单一产权为主向以市场为导向的多元产权转型，从粗放型管理向集约化精细化管理转型，从以国内市场为主向国内、国际两个市场并重转型，到2015年，把集团公司建设成为自主创新能力强、科技发展水平高，产业发展能力强、军民融合程度高，国际竞争能力强、经营管理水平高的国际一流大型航天企业集团。

今年是集团公司全面推进航天科技工业新体系建设的关键一年。我们通过此次学习实践活动，重点研究如何把空间基础设施建设与地面运营服务更好地结合起来统筹发展，做大做强卫星制造、卫星运营及应用产业；如何加快航天技术向国民经济领域的转化应用，实现规模化、市场化、产业化发展；如何将当前的研究院发展成为真正意义上的大型科研生产联合体；如何发展壮大专业公司和上市公司；如何充分发挥研发中心和重点实验室的核心作用，以及如何统筹集团内外的研发能力和资源等等重大问题，进一步明晰发展路径和具体措施，确保新体系建设统筹推进。

紧紧围绕承担的国家重点任务，切实解决“保成功、促发展”存在的主要矛盾和问题

面对世界航天技术加速发展的新趋势，我国政府对航天科技工业提出了富国强军的明确要求，作出了组织实施载人航天工程第二步、探月工程二期、第二代导航卫星工程、高分辨率对地观测系统、新一代运载火箭等国家重大科技专项任务等一系列重大战略部署。可以说，我国的航天科技工业正处于历史上任务最多、发展最快、竞争更趋激烈的重大战略机遇期，形势和任务对我们的工作提出了新的更高要求。完成好党和国家赋予的各项型号工作和任务，始终是集团公司的安身立命之本。当前和今后一段时期，集团公司面临着“确保型号任务圆满完成”和“确保经济平稳较快增长”两大攻坚战，形势严峻，压力也很大。特别是，今年北斗二代导航卫星开始发射组网，意义重大；多晶硅、煤化工、液压支架等重大项目的发展进入关键阶段，产业化规模化发展的需求迫切；在加快重大产业化项目建设的过程中，我们风险管控、风险防范的体制机制还不够完善等等。我们要通过此次学习实践活动，认真梳理完成当前和今后一段时期内各项重点工作和任务所面临的突出矛盾和问题，下决心解决好制约和影响实现“保成功、促发展”的各种障碍，确保集团公司两个攻坚战任务的圆满完成。

紧紧围绕建设国际一流大型航天企业集团的战略目标，加快推进体制改革和机制创新

集团公司成立以来，按照建设自主知识产权、知名品牌、具有国际竞争力的大公司、大企业集团的定位，坚定不移地推进企业改革，初步构建了与社会主义市场经济相适应的、军民结合、寓军于民、协调发展的管理体制和运行机制，有力地促进了集团公司的发展建设和任务完成。在新的形势下，用国际一流大型航天企业集团的标准来衡量，我们的管理体制和运行机制还存在着较大差距。我们还尚未完全建立起真正意义上的适应社会主义市场经济的现代企业制度，内部还存在着事业、企业、公司等多种法人产权主体形式并存的现象；管理模式较为单一，管理方式仍显粗放，科学管理和精细化管理的手段和方法亟待加强，市场化的管理机制尚待进一步完善。我们要以此次学习实践活动为契机，认真对标国际一流的大型航天企业集团，统筹推进体制改革和机制创新，加快提升集团公司的软实力，为把集团公司建设成为国际一流大型航天企业集团提供体制机制保障。

紧紧围绕科学发展观“以人为本”的核心，大力培养和造就高素质航天科技人才队伍

集团公司成立以来，党组高度重视人才培养工作，瞄准“出成果、出人才”的目标，大力实施人才强企战略，一大批优秀人才脱颖而出，迅速成长。目前，集团公司有两院院士33名、国家级专家93名。200余名型号正、副总设计师和总指挥，平均年龄只有44岁，其中45岁以下的占70％。随着航天事业的快速发展和集团公司所承担的任务日益艰巨、复杂，航天人才队伍建设仍面临着巨大压力。在新的形势下，我们要抓住航天事业高速发展的机遇，依托国家重大工程和重大科技专项任务的带动和实施，不断创新人才工作机制，大力培养以重点学科带头人为代表的科技人才、以优秀企业家为代表的经营管理人才和以能工巧匠为代表的技能人才等人才队伍。同时，要切实加强领导班子建设，增强领导科学发展的能力：一是要加强系统谋划能力，努力找出当前工作中存在的突出矛盾和问题，坚持不懈地加以推动，一抓到底，抓出实效；二是要切实提升风险防范能力，加强对市场环境的分析和研究，不断提高在复杂的市场经济环境下，把握经济运行内在规律的能力和对经济运行的驾驭、掌控能力；三是要切实改进作风，把学习实践活动与加强作风建设结合起来，树立正确的业绩观，始终把企业的科学发展作为领导干部的首要目标和最大业绩，不懈追求、不断努力。

緊紧围绕集团公司又好又快发展的基本要求，进一步加强和改进党的建设

集团公司成立以来，各级党组织认真贯彻党的路线方针政策，坚持融入中心、服务大局，通过开展“三讲”、“三个代表”重要思想学习、保持共产党员先进性教育、“四好”领导班子创建等一系列重要活动，扎实有效地推进了党的建设和思想政治工作，为集团公司的改革发展建设提供了坚强的政治、思想和组织保证。进入新世纪以来，随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，以及集团公司体制机制改革的不断深化，党的建设和思想政治工作所面临的形势任务发生了深刻的变化。在新形势下，如何使党建和思想政治工作更好地融入中心，如何进一步完善惩治和预防腐败体系等等，都是摆在我们面前的重要课题，需要深入地研究和探索。深入学习实践科学发展观，对于以改革创新精神加强和改进党的建设，更好地保证集团公司的改革发展建设，具有重大的现实意义。我们必须毫不动摇地加强党的先进性建设，牢固树立政治工作的“生命线”意识，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。只有这样，才能把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为推动科学发展的骨干力量，把党组织的政治优势真正转化为推动科学发展的强大动力。

开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，中央寄予厚望，群众高度关注。集团公司上下将牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、求真务实的工作态度，切实把这项重大政治任务完成好，为开创集团公司科学发展新局面和全面构建航天科技工业新体系打下坚实的基础，以优异的成绩向新中国成立60周年和集团公司成立10周年献礼！

[责任编辑 胡 正]