农村环境污染治理的基本对策

摘 要：本文描述了当前农村环境污染现状及对此治理的意义，提出了具体进行环境治理的几点基本对策，以期对解决农村环境污染问题具有一定的借鉴意义。

关键词：农村；环境污染治理；对策

收稿日期：2009-02-10

作者简介：叶余锋（1974—），男，浙江庆元人，本科学历，主要从事农村环境保护及环境监测方面的研究。

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)02-0051-02

1 引 言

随着农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存质量与身体健康，制约了农村经济的健康发展。农村环境现状令人担忧的方面是：村庄环境“脏、乱、差”，城市工业污染向农村的转移，土壤污染，农村饮用水污染等^［1］。这些问题如不能得到及时解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现，对农村环境污染进行治理已刻不容缓。

2 农村环境污染治理对策

本文在此提出治理农村环境污染的6条基本对策：

2.1 调整产业结构

要树立和落实科学发展观，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式。以循环经济理念为指导，走新型农业化道路，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化产业结构。发展特色农业、绿色食品和生态农业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，努力开发和推广生物化肥、物种工程学等替代技术、产品，减少对化肥和农药的依赖。推进清洁能源和可再生能源的开发利用，优化能源结构，提高能源使用效率。推广、普及沼气、太阳能等清洁能源技术，充分利用高新技术改造现有工业，大幅度提高产品的科技含量，提升企业品位，减少环境污染，缓解环境压力。

2.2 完善环境制度

补充修订相关法律、法规、制度中涉及农村环境保护的规定。制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、规定，推广符合生态要求的施肥和施药技术^［2］。加强农村环境管理基础体系建设，环境保护部门应专人专职负责农村生态环境保护工作，乡镇和村级配备专兼职环境管理干部。各大中城市的环境保护部门应切实加强城郊结合部及郊区的生态环境保护，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。加快农村基础环境设施建设，积极探索并推广农村生活垃圾和污水处理技术。例如：通过“改水、改厕、改厨、改圈”以及使用清洁能源，以减轻环境污染，提高生活卫生条件。设立农村垃圾统一收集处理点，逐步实现垃圾无害化处理;配套污水处理设备，改善农村污水污染现状等等。

3.3 加强环境意识

我国的农村生态环保问题，若没有9亿农民的参与是不可能解决的。要不断加大环境宣传力度，逐步在农村普及环境科学知识，切实提高农村居民的环境保护意识。把保护环境变成人们的自觉意识和行动、不仅要提高公众的环境意识，而且要提高各级领导干部的环境意识，同时，特别要注意提高环境污染产生者的环境意识，加强他们对污染危害的深刻认识，调动积极性，增强保护环境自觉性^［3］。要破除陈旧的生产生活陋习，大力倡导绿色消费，积极创建生态示范区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色学校，促使生活垃圾节约化、减量化、无害化和资源化，走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子，创造“村容整洁”的新农村。

2.4 严格环境执法

真正落实县、乡（镇）两级党政“一把手”亲自抓、负总责的政策，把环境保护作为党委、政府的一项重要的工作，尽早将环保考核纳入政绩考核的工作范畴，实行政府指导、部门分工负责、群众广泛参与环保部门统一监管的体系，坚持环保第一，严格审批权制度，防止引进重度污染企业。最终推行建设前环境影响评价、“环保三同时”和排污收费等环境管理制度，对重要的规划和新、改、扩建项目按照管理权限实施严格的环境影响评价，杜绝新污染源的产生；加强环境监管，严格控制污染物排放总量，严防“十五小”和“新五小”企业向农村转移；强化现有企业的环境治理，严格要求企业执行“环保三同时”制度，改进生产工艺和技术，确保环保治理设施的正常有效运转；严格排污收费制度，以收费为手段督促企业治理污染，做到达标排放^［4］；加大执法力度强度，对那些治理无望、群众反映强烈、污染大、消耗高、效益差的企业实施关、停、并、转。

2.5 推动综合整治

首先要特别重视工业污染的治理。在调整优化工业结构的同时，切实解决村村冒烟、处处办厂的问题，坚决淘汰高污染企业，逐步实现工业集聚。以集中供热、集中治污为突破口，以清洁生产为重点，大力发展循环经济，建成生态工业园区。其次要加大对种植业污染、畜禽养殖污染、桔秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等污染的防治力度，指导和帮助农民合理使用农药化肥，积极采用生物农药和生物防治技术，推行“猪-沼-果”等生态养殖模式，减少养殖污染，推进农业经济循环模式。第三要积极探索生活污染的治理。要紧紧抓住城市周边农村，经济发达乡镇和集中式饮用水源保护地这三个重点，把农村生活垃圾和生活污水的治理全面纳人“百村示范，千村整治”工程。以我国江浙一带成功的农村环境综合整治成果作为范例，结合农村各自不同的区域特点，建立和完善垃圾收集、运输和处理、污水统一处理利用系统，促进农村生态环境的综合整治。

2.6 加大政府投入

治理农村环境污染，离不开政府的作用。治理农村畜禽养殖业污染问题，应该发挥政府资金的引导作用。畜禽业废弃物综合利用工程的投资量大、回收期长，每年还要投入一定的正常运转费用，而工程本身对企业直接效益不大，畜牧业又是微利企业，仅靠养殖业主自行投资有难度，技术上也需要进一步创新和提高^［5］。因此政府对于这种外部效应明显的大型工程应当加强支持力度，给予一定的财政补贴，发挥政府资金的引导和四两拨千斤的作用。并且在用地、用电、税收等方面制定优惠政策，通过政策引导，效益吸引，让业主、

农民增加对畜禽污染治理的投入。

3 结 论

良好的生态环境是农村经济可持续发展的基础和必不可少的条件。当前，我国农村生态环境建设方面取得了一些成就,生态环境恶化的趋势得到了一定的遏制,农民利益得到了一定的保障。农村环境污染问题很好的解决，将更有利于中国实现现代化。2008年6月1日起禁用不可降解的塑料袋治理措施，说明了政府已拿出不惜牺牲经济发展速度来坚决治理和解决环境污染的勇气、决心和信心。由此，中国农村重现蓝天白云、山川秀美的时代将指日可待。

参考文献：

［1］ 李桂林.农村环境污染现状成因与对策［J］.环境科学动态，1999(1).

［2］张祖庆.论新时期我国农村环境污染的法律探究［J］.商场现代化，2006(10).

［3］沙飞.环境保护与农村经济的可持续发展［J］.农业与技术，2005(6).

［4］林群慧.我国农村环境污染的经济学原因［J］.环境保护，2001(10).

［5］杨东平.中国环境的转型与博弈［M］.社会科学文献出版社，2007.