“季报制”搭起沟通桥梁

胡　驾

为加强代表与政府的联系沟通，2007年，桐乡市濮院镇人大提出试行代表知情督政新法——“季报制”。

通过两年的实践，“季报制”的优势已逐步体现，正如一位人大代表所说：“‘季报制，跳出了每年一次人代会的局限，构筑了一条代表与政府之间经常性联系和监督的新路子。”

一季一报，架起沟通桥梁

“人代会闭会期间，我们代表和政府的接触机会很少，交流不方便，都不知道政府在想什么、做什么。”

“政府对代表建议和意见的反馈滞后，办理不到位问题较为突出。”

2007年初，濮院镇十五届人大一次会议后，代表们向镇人大主席姚建康“抱怨”道。

与此同时，政府部门领导也向人大主席叹“苦经”：“一些代表提的建议想法虽然很好，但是不切合工作实际，政府办理起来困难重重。”“有时候觉得挺‘冤的，由于建议办理需要一个过程，政府明明已经做了许多工作，但代表们却没办法看到让他们满意的办理结果。”

闭会期间人大代表与政府工作之间沟通联系的缺位，使人大工作与政府工作都陷入了“两难”境地。如何改变这种局面？经过近两年的探索，“季报制”逐渐成熟，走向定时定期。

“季报会”前，镇人大组织代表深入村、社区和企业，听取群众的所思所需所想，增强“季报会”上所提建议的针对性和可操作性。“季报会”上，政府向代表汇报上一季度工作情况和对上一次“季报会”上代表所提建议的办理情况。与会代表对政府工作及建议办理情况进行审议，并把调研中形成的新建议向政府反映。针对代表提出的建议，镇政府组建工作班子，明确具体经办人员，加以落实。镇人大继续跟踪督查。

“这一良好的循环互动，为政府、代表、群众三者之间搭建了一条知情督政的联系沟通渠道。”镇人大主席姚建康如是说。

一督一办，关注群众利益

2008年以来，人大代表通过“季报会”向政府提出各类建议56条，内容涉及经济发展、环境整治、社会稳定等各方面，大到如何加强濮院镇工业经济发展、新农村建设，小到哪里摆放几个垃圾桶，哪些纠纷需要政府出面协调解决，只要与群众利益密切相关的，代表们就积极向政府建言。

2008年第一个“季报会”，代表们早早来到了会场，讨论交流一个季度调研中的收获，商量哪些问题该着重提，哪些问题可以联名提。这就是代表们自发形成的“季报会”前的“预备会”。政府领导也特意参加了“预备会”，认真记录每一位代表发言的同时，积极参与现场讨论。

有了会前的充分准备和良好互动，正式会议一开始就直奔主题。

“有些企业产生的废气、污水没有达到标准就直接排放；农村的生活污水、生活垃圾缺少集中收集和有效管理，随处排放和任意丢弃现象严重。希望政府尽快加强污染治理，改善老百姓的生活环境。”新联村代表陆新坤和星旗村代表金国良共同提到。

红旗洋村代表周阿龙感慨地说：“濮院镇已成为全国最大的羊毛衫产销研基地，每年都有大量企业入驻，但部分企业闲置工业用地现象严重。土地是咱农民的根本，眼睁睁看着它闲置抛荒，实在于心不忍。”

“最近，我们村内偷盗频发，晚上甚至出现拦路抢劫事件，弄得人心惶惶。希望政府能尽快采取行动，解决我们村的治安问题。”新河村代表陆金华、祁桂仙也提出了意见。

…………

对于代表提出的各类意见，政府部门相当重视：铺设供热管网10公里，拆除烟囱5座、锅炉15台；完成镇区生活污水入网及5个村的生活污水治理工程，建造79座沼气池、419只农民生态化粪处理池，新建压缩式垃圾中转站2座，全年无害化处理垃圾2.7万余吨；组建4个便衣警力组共20人在新河村等高案发地点连续设卡蹲守，共抓获涉嫌盗窃违法犯罪嫌疑人18人；督促闲置土地动工，依法收回闲置土地50亩……

在2008年底的“季报会”上，镇政府领导一一报告了建议办理成果。

“‘季报制增加了代表与政府沟通交流的机会。通过‘季报会的会前调查、会中畅言、会后督查，提升了代表建议的覆盖面、代表性以及建议办理的时效性、针对性。”濮院镇人大在总结“季报制”的同时，将进一步探索和完善。