范卫东
“人大代表就是要‘代选民的意,‘表选民的言,就要尽职尽责,亲民爱民,时时关注农民群众在想什么、盼什么,一心一意为群众说话办事。”
汪莉萍,宁波市鄞州区第十四、十五届人大代表,十六届区人大常委会委员,她是这样说的,也是这样做的。每年的人代会,汪莉萍都是建议大户,把群众的呼声带上来,把代表好、实现好广大群众的利益作为自己最迫切的愿望。
“代表提建议要有一定高度”
“人大代表要站在一定的高度出主意、想办法,才能得到‘一府两院的重视,推动各项工作。”汪莉萍代表对此有很深的体会。
河道既是重要的水利设施,又是生态环境的重要组成部分。近年来,由于自然和人为因素影响,不少农村河道存在不同程度的泥沙淤积,再加之河坡杂草、桥下暗坝及虾笼、鱼箔的影响,城乡水环境日渐恶化。
集仕港镇华家河从岳童村穿村而过,河道很浅,淤泥最深处达1.5米以上,河水发黑发臭,河面上漂浮物时有出现。村民们连拖把都不愿在河里洗,当年河水清澈的景象只能成为记忆。
“过去华家河可以说是小孩的乐园,大人们在河边洗衣、洗菜,小孩就在水里嬉戏玩耍。”
“现在天气闷热的时候,经过华家河我都要捂着鼻子,到了夏天蚊虫特多,真想绕道走。”
“河道这么脏,这么臭,简直就是一潭死水,政府难道都不管吗?”老百姓的埋怨声和要求治理河道的呼声,引起了汪莉萍的关注。
在2008年区十六届人大二次会议上,汪莉萍领衔提出关于在全区开展新一轮河道疏浚,提高引洪排涝和调蓄能力的建议,引起了大会的高度重视和代表们的共鸣。区人大常委会把它作为重点建议交区政府办理,由区人大常委会一名副主任和城建环保工委重点督办。
区政府对此十分重视,由分管副区长领办这一建议。2008年5月,区政府下发文件,出台了《鄞州区河道疏浚整治工作实施意见》。从2008年开始,利用3年时间,投入3亿元,对区内1633公里河道进行全面疏浚,对部分地段的河道实行砌石,对部分桥梁进行拆建,对主要河道两岸进行绿化,逐步建成水清、岸绿、景美的生态河道,更好地发挥河道的综合功能,还民一个整洁优美的江南水乡环境。
目前,鄞州区已有14个镇乡(街道)全面开展河道疏浚整治工作,累计疏浚河道173公里。华家河经过疏浚后,不仅河深了,而且水清了,村民高兴地说:“这下,我们又可以下河洗澡了。”
建议获得了令人满意的办理效果,但汪莉萍代表仍不放心。长期工作、生活在基层,她发现,由于河道疏浚工作由区水利局统一建设并实施管理,镇乡(街道)和村的内河治理、保护河道积极性不高,责任心不强,群众的河道保护意识不强。
在代表建议办理工作面商会上,汪莉萍提出,要明确责任,分级负责,加强后续管理和保护,落实管理费用、管理责任和河道保洁的长效管理机制。
建议很快得到了采纳。区政府出台了河道长效管理实施办法,对河道整治与今后日常管理进行部署,对镇级河道实行镇级承包保洁,各镇乡(街道)建立起相应的河道保洁队伍。对村级河道实行村级专业保洁,镇与村、镇与保洁人员、村与保洁人员分别签订了保洁承包协议,并制定了相关的考核措施。基本达到了河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“四无要求”。
眼看自己的建议有了一个较为圆满的结果,汪莉萍露出了欣慰的笑脸。她感慨地说,人大代表提出的建议既能反映百姓的心意,又是政府有条件解决的实际问题,这才是好建议,才能达到较好的办理效果。
“基层代表更应该关注弱势群体”
城镇化的有序推进,推动了鄞州区经济的快速发展,但是大批农民因土地被征用而成为失土农民,面临再就业的困难,不少失土农民因为没有一技之长而失业。作为一名基层人大代表,汪莉萍看在眼里,急在心里。
在区十五届人大二次会议上,汪莉萍提出,政府要加强对被征地人员再就业培训,在给予失土农民安置、补助和养老等基础上,建议由政府出资,开展失土农民技术培训,鼓励失土农民再就业。
区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。汪莉萍全程参与了此项专题调研工作。区十五届人大三次会议上,她建议,失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视,作为组织失土农民培训工作的主体,镇乡政府应进一步加大财政投入,在区财政给予农民培训补贴的基础上,安排配套补贴,保障培训资金的有效供给。
建议得到了区政府的高度重视。从2007年开始,区政府把加强对失土农民培训服务,促进农村劳动力向非农产业转岗就业作为对镇乡(街道)考核的一项重要内容。2007年以来,区财政支出达1800万元,镇乡街道财政支出达2500万元以上,1.59万名被征地农民享受到了就业岗位补助。
在跟踪督办过程中,汪莉萍又提出,要按需施教,注重实效,整合资源,强化服务,着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系,促进农民就业培训工作。
区政府在《关于加强农民培训工作的若干意见》中确定了以区农广校、5所区直属职业中学、20所成人文化技术学校为主的农民培训网点,共开设162个面向广大农民尤其是被征地农民的菜单式培训项目,并建立起覆盖全区的区、镇乡、村三级培训网络。失土农民就业培训工作真正实现了按需施教,注重实效。被征地农民培训后就业率高达70%以上。
外来人口占鄞州区人口的近一半,外来人口与本地人口的生活水平相差较大。“外来人口能够安居乐业,和谐社会建设就多一份成绩。”在2008年的区十六届人大二次会议上,汪莉萍提出了要重视关心外来人口的生活的建议,建议政府进一步关心外来人员的生活,完善外来人口集聚地的生活配套设施,更好地保障外来务工人员的合法权益,营造尊重外来务工人员的良好社会环境。
2008年4月,区政府出台了《关于集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓的暂行办法》,明确集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓,在用地、收费、税收等方面享受一些优惠政策。
“不关注民生,怎能面对选民信任的目光?”
“人大代表处处要做有心人,不关注民生,怎能面对选民信任的目光?”汪莉萍代表认为,一盏路灯、一块路牌,尽管事很小,但与百姓生活息息相关,人大代表不能视而不见,应当不遗余力地反映。
她发现洒水车在群众上班时间开始工作,群众在上班途中时常被溅得一身水,她以代表的身份给有关部门写报告、当面反映情况,洒水车工作时间得到了调整。
集仕港有一个路口的路牌挡住了右拐的道路视线,不熟悉路况的外地司机容易造成交通事故,汪莉萍向交警部门提出意见,路牌得到了妥善放置。
10多年代表生涯中,这样的事情太多太多。
“人大代表不只是一种荣誉,更重要的是一种责任。”她说,“人大代表”这一角色让她学到了很多。在与群众的交流和沟通中,她学会了在纷繁复杂的社会事务中如何抓住群众所需,提出意见。
在集仕港镇干部群众心目中,汪莉萍是一名尽职的人大代表,很多老百姓有困难就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言:“村内邻里甚至周边村村民碰到棘手的事,都找汪代表商量,因为她为人正直,办事公正,村民们都相信她。”
“金碑银碑,不如老百姓的口碑;金奖银奖,不如老百姓的夸奖。”汪莉萍感慨地说,没有什么比得到群众的拥护更让人感到满足,感到幸福的。
是啊,只有心中常念民生事,才会得到群众的拥护和爱戴。
汪莉萍小档案
汪莉萍,宁波市鄞州区十四、十五届人大代表,区十六届人大常委会委员。1989年起,历任鄞州区集仕港镇岳童村妇女主任、村委会主任、村党支部书记等职,曾被评为宁波市“三八”红旗手、鄞州区十佳基层女干部,被村民们亲切地称为“阿萍书记”、“阿萍姐”。自1998年当选鄞县(现鄞州区)人大代表至今, 汪莉萍提出了有关民生的建议近30条,其中4条建议被鄞州区人大常委会列为重点建议。