我国利用FDI对贸易结构的影响

温 习

摘 要:随着经济的不断发展,我国的对外贸易和利用外商直接投资都取得了蓬勃的发展。外商直接投资与贸易之间的相互关系受到人们的广泛关注,准确评估外商直接投资的贸易关系,尤其是对进出口商品结构的影响,是关系到我国有关政策的制定和实践的重大问题。本文总结二者的联系,并且对未来利用外资策略进行了探索,提出了关于充分利用外商直接投资,改善和优化中国进出口贸易结构的政策建议。

关键词:外商直接投资 贸易结构 初级产品 工业制成品

中图分类号:F752文献标识码:A

国际贸易与外国直接投资(FDI)都是人类进入以国家作为主体的社会形态以后出现的经济交往活动,国际贸易表现为商品的国际交换,FDI表现为生产资本的国际流动。据联合国贸易与发展会议统计,1973-2007年期间,FDI的年流入量从250亿美元增加到18330亿美元,增长了73倍,而同期世界商品出口总额从5750亿美元增加到138330亿美元,增长了约24倍。这充分验证了“贸易是经济增长的引擎”和“跨国公司是经济增长的发动机”的观点。无论是以邓宁的西方主流FDI理论,或是针对发展中国家的适应性理论,现行的各种FDI理论,其核心都在于解释跨国公司国际投资行为的发生机理。随着FDI及其载体跨国公司在全球经济中的地位和影响力日益增强,对FDI效应的研究成为国际经济理论研究的前沿之一。

伴随着科技进步和全球范围经济结构的调整,国际贸易的产品结构和对外直接投资的结构正在进入全新的调整期,高科技产品和信息产品等新兴产品的国际需求增多,它们在国际贸易和外国直接投资中的比重也会大幅度增加。外国直接投资对国际贸易结构的促进与改善,将成为推动国际贸易快速继续增长的主要动力。

一、FDI对中国贸易结构的影响

我国利用国际直接投资是伴随着对外开放同步发展的,经过30年左右的探索和努力,我国利用FDI取得了很大的成绩,开始进入了一个新的发展阶段。2008年1-12月,中国实际利用外资金额923.95亿美元,同比增长23.58%,连续17年居发展中国家首位。以跨国公司为主的国际直接投资,对于我国引进资金、先进技术和管理经验、增加外贸出口以及调整产业结构、促进产业和商品结构的优化等方面,发挥着明显的积极作用。

分析FDI对我国贸易结构变化所起的作用,可以通过对FDI的产业流向与贸易结构关系的考察中得到解释。在东道国情况一定的条件下,FDI的目的和动机决定了其投资的产业和行业。例如我国利用的20多种外资中,它们的产业结构随着其目的和动机的变化而发生了变化。从外商直接投资产业结构来看,主要以第二产业为主,第三产业次之,第一产业最少。

在2000年到2008年期间,我国引进的FDI的变化趋势:由第二产业逐渐向第三产业转移。全国利用FDI以第二产业为主,2006年以前第三产业所吸引的外资比重仅占25%左右。2007年、2008年虽有所增加,但是与第二产业仍有一定差距。从行业分布来看,服务业所占的比重较低。可见我国在第三产业在吸引外资方面仍不具有较强的优势,利用外资比例低于世界平均水平,是我国利用外资的薄弱环节。一方面是由于中国第三产业整体对外开放程度较晚,同时也是因为在国际贸易和金融国际化上思想观念、投资环境有待改善。但是,也可以看到,2008年第三产业所占比重较之以前明显增加,可见我国第三产业在吸引外资方面取得了较快发展,并具有较大的发展潜力和发展空间。

在我国出口结构中,自动数据处理设备及其部件出口从1999年的79.2亿美元增长到2007年的1122.4亿美元,8年间增长达到14.17倍,出口额占当年出口总额的比例从0.4%增加到9.2%,进口额从1999年的32.5亿美元增长到2007年的212.3亿美元,8年间增长达到6.52倍,进口额占当年进口总额的比例从1.9%增加到2.2%。船舶(包括气垫船)及浮动结构体出口从1999年的16.2亿美元增长到2007年的122.2亿美元,8年间增长达到7.55倍,进口额从1999年的2.5亿美元增长到2007年的9.9亿美元,8年间增长达到3.93倍。而船舶一起相关产品属于资本密集型产品和设备制造业也需要大量的外来资金和现金技术,这两个产业的产品进出口量迅速增加,离不开外来资金的推动。这也与上面的分析结果一致。

通过以上分析表明,FDI对中国贸易结构的改变起了很大作用。进一步利用协整分析对FDI与各贸易变量的关系,发现FDI对工业制成品的出口影响系数最大、其次依次为初级产品进口、工业制成品进口,而对初级产品的出口影响并不明显。且FDI与中国工业制成品进出口,与初级产品进口之间有长期的稳定的关系,而与中国的初级产品出口之间不存在长期稳定的关系。这与前面的定性分析结果一致。说明1990年到2007年间FDI通过促进了中国的贸易结构升级优化。

二、FDI影响中国出口商品结构的主要途径

贸易投资一体化的深入发展,使国际贸易分工的基础由比较优势转变为跨国公司数量和在国际范围内整合资源的能力为主的竞争优势。FDI的流动成为影响一国或地区经济发展的重要因素。一般来说,母国和东道国存在技术差距,FDI一方面会强化东道国技术、管理、市场营销等无形资产的实现,另一方面增加了东道国的资金积累。因此,FDI会通过资本形成效应、技术外溢效应、产业升级效应影响东道国产业结构,进而影响其贸易结构。

其中最重要的是技术外溢效应。技术外溢是指跨国公司在东道国设立子公司而引起当地技术或生产力的进步,而子公司又无法获取全部收益的情形,因为其中部分收益为东道国企业所获取。技术外溢效应属于无意识的技术传播,溢出效应被认为是指通过技术的非自愿扩散,促进了当地技术和生产力水平的提高,是经济外在性的一种表现。我国众多企业就是通过这种不自觉,非自愿的扩散而提高自身的技术和生产力水平的。我国众多企业就是通过这种不自觉,非自愿的扩散而提高自身的技术和生产。

以汽车工业为例,在20世纪80年代中期和90年代初期,依靠合资企业,通过消化吸收引进技术形成自己的开发能力似乎是唯一途径,经过20年的努力,已经有相当一部分产品拥有自主知识产权。一汽在引进技术的基础上,开发具有自己知识产权的新产品。这表明通过吸收外商直接投资,使我国轿车工业具有了一定的开发能力。同时汽车行业引进技术已从单纯引进生产、制造技术转变为同时引进产品开发技术,并开始与国外合作开发换代产品。上海通用别克、广州本田雅阁、一汽一大众奥迪A6、上海大众帕萨特和上海通用赛欧等与国际市场同步的轿车产品,还有豪华大客车和达到国际水平的零部件产品。骨干企业的科技人员已初步掌握世界先进产品开发过程,特别是轿车车身造型、三维实体设计、人机工程化、车身模型制造以及车身模具、夹具的设计和制造技术。同时还自主开发了一批小型、实用、适应中国特点的设计软件,如汽车外流空气分析系统,独立悬架开发系统,大型绘图计算机,应用工程车身覆盖件模具集成系统,微机车身系统,曲轴设计计算循序系统,计算机控制伺服汽车零部件试验系统,汽车动态模拟试验装置,汽车灯光自动检测系统可靠性寿命预测数据库等。国产汽车发动机排放水平也有很大提高,目前轿车产品都能达到欧III排放标准,跨国公司在促进我国汽车业的技术发展中起了重要的作用。

三、政策建议

(一)合理利用外资促进产业结构升级。

贸易结构的合理根本在于产业结构的合理,要使外商直接投资对我国的对外贸易发挥更好的作用,就要结合我国自身的产业优势,优化其投资的产业结构。我们通过中国各年外商直接投资流入的产业分布的状况可以看出,外商直接投资对中国产业结构的变动存在较显著的效应,对产业的优化升级有一定的促进作用,因此,我们应该积极引导外商直接投资为我国产业结构的优化和升级做出更大的贡献。

(二)外资政策与外贸政策相互协调。

外贸政策和投资政策的协调一致是国际直接投资和国际贸易融合发展的客观要求。面对日益增多的贸易摩擦,对外贸易领域的进口反倾销已成为我国政策维护国内公平竞争环境、保护民族产业的重要调控手段之一,然而,中国采用这一措施却不能单纯局限于这一领域,而必须站在外贸与外资相互协调的高度来运用这一手段。解决外资政策和反倾销措施的潜在冲突关键在于:制定合理的产业发展战略,协调与调整外资政策与进口反倾销对中国产业结构调整与升级的促进作用,实现中国未来经济的持续健康发展。

注重引进外资与宏观经济目标的协调,淡化引进外资弥补资金不足的目的,强化利用外资引进技术和管理经验的目标,把引进外资同促进产业优化升级、增强外贸竞争力结合起来。注重制定引进外资政策和外贸政策相协调,要淡化引进外资政策弥补资金不足的目的,强化利用外资引进技术和管理经验的目标,进一步把引进外资同促进产业优化升级、增强外贸竞争力结合起来。完善社会主义市场经济体制,改善投资环境,提高和利用外资的质量水平同时要兼顾与外贸政策的相容性。按照多边规则和我国的承诺完善国内贸易投资制度和政策,制定有序的开放市场、引进先进技术的发展战略。抓住跨国公司全球布局调整地机遇,促进跨国公司提高在华投资企业的生产技术水平和创新能力,完善外商直接投资设立研发中心的政策措施,鼓励跨国公司建立研发中心、地区总部,建立生产制造基地和物流配套基地,发展上下游配套企业,延长产业链条,增强配套能力。引入跨国公司的竞争对手,在竞争中迫使外商转让技术。加强企业的技术学习能力,培育能够与跨国公司竞争的内资企业。鼓励外商直接投资企业出口,引导外资设立出口采购中心,完善配套政策措施。

(三)调整引进外资战略与推动对外投资并重。

积极尽力并利用外资的同时,还要注重大力推动对外投资,以优化贸易结构。完善对外投资管理体制。制定适合我国国情的《中国对外投资法》,明确对外投资的基本体制、政府和企业间的法律关系等,并理顺放宽对外投资的审批体制,精简审批内容、减少审批环节,重点加强投资项目的事后监督。改革外汇管理制度及人员出入境管理制度,改变企业对外投资用汇困难、商务人员出入境手续繁杂等问题。加强对境外投资企业的信息服务,借鉴国外经验设立独立的对外投资研究信息咨询中心。建立健全金融、税收和保险等方面的促进政策措施,适度提高政策性金融机构和境外投资保险机构的资本金注入,增强其对境外投资的支撑能力。充分发挥进出口商会和行业协会的作用,切实维护企业利益、协调市场进入、进行价格约束、保证正常的经营秩序等。同时,加强多边双边经贸谈判,消除各种投资壁垒。资源开发型对外投资的重点领域为石油、天然气、黑色金属、有色金属、森林资源等今后我国持续发展相对短缺的资源。发展出口导向型对外投资,将国内相对过剩和重复建设的劣势转化为国际竞争中的优势,重点领域是设备和技术具有一定比较优势的纺织、服装、轻工、家电等行业。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资,带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。

总之,我国不仅要充分利用外资,还要积极形成和发展面向世界的对外直接投资,坚持“引进来”和“走出去”相结合的外资战略。对于中小企业,可以通过跨国公司并购等“引进来”的方式,依附于在华投资的跨国公司,将本企业能力最强大的核心部分纳入跨国公司的价值链,成为跨国公司产业链中的一环。而对于大型企业,由于已经具备了相当的规模和市场效应,则可以以合作等“走出去”的形式加强与跨国公司的交流和联系,学习国外的先进技术和管理经验,并洋为中用,为培育市场的龙头企业和进军国际市场打下坚实基础。

(作者单位:中南财经政法大学)

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